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中美之间的竞争会持续下去，但仍然存在可以运作的空间。拜登政府上台是个好消息，至少中国不用担心短时间内中美关系急剧下滑到悬崖的局面。虽然短期刹车，但中美关系能恢复到何种地步尚未可知。

本文系盘古智库高级研究员、暨南大学国际关系学院教授、“一带一路”与粤港澳大湾区研究院副院长陈定定在中国宏观经济论坛（CMF）宏观经济热点问题研讨会（第17期）上的发言内容整理，文章来源于“中国宏观经济论坛 CMF”微信公众号。

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总的来说，中美之间的竞争会持续下去，但仍然存在可以运作的空间。

首先，就全球宏观政治经济态势发展和美国国内发展修复的状况而言，今年、明年甚至后年，是全球经济困难期、恢复期，这三年实际上是在进行结构性调整。根据IMF发布的报告，今年全球经济要衰退5%-6%，中国可能会有一些正的增长但其他主要经济体都是负的。明年可能也不会太乐观，尽管有疫苗问世的好消息传来，但疫苗到底能在多大程度上改善当前的疫情发展状况，仍然需要再观察一下。至少明年上半年欧美第二波疫情还不会完全地消失，这会大大地影响他们经济活动的恢复。

拜登上台后仍会聚焦在国内经济复苏，控制疫情，国内组织问题的弥合、治愈，以及民主党一直比较关心的气候变化等问题。拜登团队近期列出的四大议题也围绕以上几个方面展开，没有涉及到外交，更没有涉及中国。至少在拜登上台后100天，在主要人事到位、政策出台之前，中国应该不是排在前三位的议题。当然，这不代表他们会放松对中国的打压，只是说注意力可能不在中国这边。

回想当年，2017年特朗普刚上台时，中美关系看起来还是不错的。从海湖庄园的会晤，到中国的访问，根本没想到会有2018年的贸易战，2019年的科技战。所以，新总统上任之后的第一年一般要修复前任留下的烂摊子，布局自己的团队，然后再推出自己的政策。这一点对中国可能稍微有利。

其次，虽然目前尚未公布拜登的政治团队，但是拜登的团队是从所谓的原政府出来的，是奥巴马政府或资深的政治家，没有政坛素人。

反观特朗普团队，包括皮特纳瓦罗和博明原本都不是政坛里的人，存在经验不足、知识储备不够等劣势，因而制定的政策也会有一些偏差。相比之下，拜登政府这方面可能会好很多，至少团队成员都和中国打过交道，有比较通畅的渠道。此外，不光拜登团队，接下来的几届政府也不会像特朗普政府这么鹰派。所以这对中国来说，也是一个小的利好。

最后，中国仍要继续关注具体的政策领域以及周边国家的反应。拜登政府的重点是重新铸造美国所谓的国际统一战线，利用美国的盟友体系和合作伙伴来牵制中国。特朗普这一点做得比较差，所以经常被批评。这牵涉到第三方，包括日本、韩国、菲律宾、越南，在东海、南海问题上的态度。所以未来中国应该更加关注周边问题、全球问题、气候问题，要应付更多来自于多边国家、机构的压力或呼应。在这些问题上，中国需要更多地考虑不同国家的利益出发点、不同国家的立场，和不同国家打交道需要不同的方式，而不是单纯的和美国斗争或较量。在拜登政府执政的四年间，中美关系需要跳出中国和美国两个国家之间的竞争和斗争的框架，多关注全球发展、地区发展和第三方国家或行为者角度，这既是机遇也是挑战。虽然中国的正式结盟国家不多，但是和中国达成合作伙伴关系的还是比较多的。未来的斗争场所会集中在国际机构、地区机构、法律、外交、文化、“一带一路”这些层面上。美国政府在一定程度上会回到“巧外交”路线上，中国也要有“巧应对”，而不能单纯地强硬地回击口号性的东西，这对中国来说也是个挑战。

总的来说，拜登政府上台是个好消息，至少中国不用担心短时间内中美关系急剧下滑到悬崖的局面。虽然短期刹车，但中美关系能恢复到何种地步尚未可知。接下来的中美关系不会比现在好太多，但也不会差太多，会在一个区间里做出调整。

中国最近几个月已经释放出善意的信号，从各个层面应该做的，对拜登新政府，无论是政策提前的回应还是人选，至于怎么巧妙地做是个问题，但一定要做，不然又浪费了时间窗口。如果不做，对方很多反对的声音会更加剧烈：中国无论怎么样也不会改变他的态势，你为什么要对中国或对华外交进行改变呢？所以，跳舞还是得两个人一起跳，我们要把这个舞跳起来。

从中国角度来看，中美关系确实回不到21世纪前十年的状况，但是回不到过去也未必是坏消息，因为未来是要自己创造的。中国首先要把自己的事情做好，要把科技创新做好，要加大基础教育投入，要改善国内市场营商环境，把内循环做好。把科技做好了，就不会回到过去的OEM模式。国内政治一定要做好，怎么样形成良治、善治、去垄断，才是激发国内活力和竞争力最主要的，而不在于中美关系走向如何。

总的来说，中美关系经过特朗普时代，坏也不可能坏到哪去，好也好不到哪去，关键还是要做好自己的事情。■

文章来源于“中国宏观经济论坛 CMF”微信公众号

图文编辑：崔颖

责任编辑：刘菁波