南阳市鸭河工区：真抓实干见脱贫实效

河南经济报记者张治中 周美娇 通讯员舒建

11月17日，南阳市召开“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”系列新闻发布会（鸭河工区专场）。鸭河工区领导介绍全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚收官战的有关情况并回答媒体记者提问。

鸭河工区毗邻鸭河口水库南岸，是南阳市“一体两翼”、“四大板块”发展战略中的北翼城市新区。总面积118平方公里，总人口10万人，是“中国孝文化研究基地”和南阳市首个“长寿之乡”。近年来，鸭河工区党工委、管委会按照南阳市委、市政府实施“两轮两翼”战略和重抓重推“九大专项”的要求，紧紧围绕“两个高质量发展”目标，统筹做好了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全区经济社会快速发展，社会大局保持稳定。

落实“两不愁、三保障” 推进实现“安居梦”

抓排查。抽组建筑施工专业技术人员成立了农村房屋安全性能评定工作组，南阳市鸭河工区对全区所有贫困户的房屋进行了安全性评定，做到了不漏一村、不漏一户，实现危房评定全覆盖；抓进度。按照上级年度下达的危房改造任务，按照合同要求，倒排工期，加强督促指导，确保项目按期完工；抓质量。抽调技术人员对危房改造质量进行监督，发现问题，第一时间要求停工整改，确保工程质量。

据悉，2016年以来，该区实施危房改造466户，其中，建档立卡260户，落实各级补助资金718.7万元，惠及工区困难群众700余人。开工率、竣工率、资金拨付率均达到了100%，实现了全区农村房改造政策内动态清零。

发挥生态优势 推进生态振兴

农业强，农村美，农民富是鸭河工区一直追求的目标，该区多措并举充分发挥全区重要生态功能区和城市“后花园”的生态优势，推进生态振兴。

因地制宜植树造林。围绕打造环库生态圈，以荒坡荒山、环库道路等区域实施造林绿化，把造林与造景结合起来，打造生态旅游线路；整治老旧坑塘。2019年以来投入了950万元对年久失修、功能衰减的130座坑塘进行整修、绿化，再现荷塘蛙鸣；源头治理污染源。近年来，该区持续开展污染源头治理，拆除鸭河口水库一、二级水源地保护区内的养殖场共8处、拦网72处、违章建筑1100余平方米。投资2000余万元，对区内白河、麦河进行治理，实现了河畅、水清、岸绿、景美；高质量推进“厕所革命”。2018年以来，南阳市连续下达该区改厕任务7248户，现已经完成7258户，占市下达任务的100.14%，期间，鸭河工区共投入改厕资金798.38万元；实施农村环境综合整治。该区采用社会化运作模式，投入550万元将农村的生活垃圾处理承包给专业公司负责垃圾清扫、转运和处理，持续推进人居环境三年行动计划，建成省级“四美乡村”2个、市级“四美乡村”2个；积极向上争取项目。去年年底，该区争取到投资３３２０余万元的马高灌区节水改造项目和投资３０００万元的２万亩高标准农田项目。

发展义务教育 推进控辍保学

强投入。加大师资投入。2018年至今，工区共补充教师120名，严格落实“三项补贴”政策，并按照贫困县标准发放，该区义务教育教师平均工资收入基本高于公务员平均工资收入水平，同时持续加大基础设施投入，三年来，该区共投资3200万元完成改扩建教育项目22个；投入资金5000余万元，建设周转宿舍630套，并规划建设教师保障住房800套，吸收和留住优秀教育人才在农村长期从教、终身从教，稳定农村教师队伍，推进工区义务教育均衡发展；重救助。加强对贫困学生的救助，2017年以来，该区累计资助建档立卡贫困学生4080人次，资助学前阶段建档立卡贫困学生保教费和生活补助、义务教育“两免一补”、营养餐改善计划、高中生助学金等各类政策性资金4766万元；兜底线。为解决全区义务教育阶段学生失学、辍学问题，该区按照“一个都不能少”的工作目标，落实了政府、部门、学校、家长控辍保学责任，实现了建档立卡失学学生动态清零。2020年秋期经大走访核查，建档立卡贫困户中失学2名，均因智力原因不能正常入学，采取校长分包，送教入户。

做好“四集中”兜底保障 推进脱贫攻坚

兜底对象精准，高质量做好特困群众摸底排查。鸭河工区对全区所有建档立卡贫困户中的六种情形逐一摸排，分类建立台账，符合“四集中”集中供养对象的已全部入住供养机构，需分散代养的均与委托人签订“一有两同四保障”代养协议；集中供养全覆盖，高质量做好供养机构规划建设。工区通过多渠道筹措资金近1000万，高标准规划建设了镇、村两级11个供养机构，床位数量达到300张，由区财政按每个床位1500元的标准给予一次性建设补贴；常态长效运营，高质量做好供养机构的运行管理。工区整合民政、残联、医保、卫健、政法、人社、住建、扶贫等各类政策性资金130余万元，区财政每年补贴60万元，用于“四集中”入住人员的生活补贴、机构运营补贴和服务人员工资费用。同时，由区里统一制订规章制度、工作流程，实行工作项目化、项目标准化、标准规范化，确保高水平管理运营。

下一步，鸭河工区将不忘初心、牢记使命，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹做好“脱贫九问”攻坚、防止返贫监测、帮扶等工作，聚焦高质量脱贫， 铆足干劲，奋力夺取脱贫攻坚收官战的全面胜利。