摘要：全国科技馆免费开放政策至2019年底已实施5年，有219家科技馆向社会免费开放。为全面掌握我国科技馆免费开放相关政策的落实情况，了解免费开放科技馆制度建设、运营管理、公共服务、资金使用以及取得的成效等情况，有必要对全国科技馆免费开放以来的实施情况和综合成效进行客观的评价。本文在梳理相关文件和研究成果的基础上，提出了科技馆免费开放评估的总体设想、具体内容、评估角度和评估方法，并从相关政策制定与实施评估、开放运营管理评估、实施成效评估等方面对科技馆免费开放评估的具体内容进行了较为详细的研究探讨。本文研究成果对于更加有效地开展科技馆免费开放评估工作，推动科技馆免费开放事业向纵深发展有一定的指导意义。

关键词：科技馆，免费开放，评估，评估内容，评估角度，评估方法

1. 引言

2015年3月，中国科协、中宣部、财政部联合印发《关于全国科技馆免费开放的通知》（科协发普字〔2015〕20号）[1]。2015年4月，中国科协印发《中国科协关于印发2015年全国科技馆免费开放试点单位名单的通知》；到2019年末，全国已经有5批共219家公益性科技馆向社会免费开放[2-6]。

科技馆的免费开放，引起了社会的广泛关注和广大公众的积极参与，显著降低了公众的科普教育成本，带动了更多的公众走进科技馆，了解和体验科技馆功能，参与科技馆组织的活动，享受更多更好的科普公共服务。科技馆免费开放促进了中国特色现代科技馆体系建设和科普产业发展，丰富了科普产品，增强了国家科普能力，在一定程度上推动了我国科普事业和科普产业的协调发展，为丰富人民群众的精神文化生活，提升公众科学素质提供了支撑，在为建设世界科技强国奠定坚实的科学文化基础和营造良好的创新环境与创新生态方面，作出了一定的贡献。

科技馆免费开放政策至2019年底已实施5年，应该对“全国科技馆免费开放”以来的实施情况和综合成效进行一次客观公正的评价。一方面，通过评估，全面掌握我国科技馆免费开放相关政策的落实情况，了解各地免费开放科技馆提供公共服务、制度建设、运营管理、项目实施、资金使用以及取得的成效等情况，总结经验、发现问题，提出改进的意见和建议。另一方面，依据评估结果为政策实施主管部门和相关机构提供咨询建议报告，强调目标导向、问题导向和需求导向，重点了解实施过程中存在的突出问题与困难，针对未能落实或者落实效果有较大差距的方面，深入分析原因，寻找问题的关键症结，并作为进一步改进科技馆免费开放工作和调整免费开放经费发放使用的依据。通过及时向社会公布科技馆免费开放情况和公共服务的整体水平，接受社会和广大公众的检验，并根据评估结果和社会公众意见及时调整相关政策内容，切实把科技馆免费开放工作做实、做细、做好，为公众提供更加丰富多彩的科普公共服务，进一步树立科技馆的良好社会形象。同时，通过科技馆免费开放评估，可以为加强评估指标的构建、评估方法的应用以及科技馆公共服务等相关理论的研究奠定基础。

2. 相关研究回顾

科技馆免费开放的相关研究文献较多，研究重点主要围绕科技馆免费开放政策、现状、问题、建议以及免费开放政策下科技馆的发展等方面。文献检索结果表明，学者研究主要聚焦科技馆和流动科技馆评估以及与科技馆活动相关的科普活动评估等方面，而关于科技馆免费开放评估鲜有研究涉及。

与科技馆活动相关的科普活动评估方面，Sánchez-Mora认为，对公共科学传播所使用的所有方法进行一个通用的分类可能有助于区分其影响，测量其结果，并提出了一种通用格式，用于快速简便地评估公共科学传播工作，并与所有科学传播者分享共同语言，可以轻松比较这种不断增长的活动的结果[7]。Ann Grand等根据世界各地参加非正式科学活动的人员越来越多的情况，认为对于研究人员和组织者来说，评估事件的成功、价值和有效性非常重要，但书面调查、正式结构化访谈等传统评估方法在非正式、动态背景下会产生问题。论文通过借鉴实际评估经验，讨论在这种情况下简单有效的评估方法[8]。张志敏等构建了大型科普活动效果评估的指标体系及理论框架，并通过大型科普活动评估实践对评估指标体系及框架进行了功能检验[9]。汤乐明等以科普互动厅为研究对象，选择了2017年某城市70家社区科普互动厅为主要评估对象，采取问卷调查、实地访谈和案例分析等方法，从目标、组织管理、产出情况、社会效益等4个方面设计了评估指标，对70家科普互动厅进行了评估[10]。

科技馆或流动科技馆评估方面，Zang等以科普基地为例，提出了一种利用诱导有序加权平均算子和粒子群优化算法进行科普自主评估方法：选择科普人才、空间、资金、媒体、活动和影响六个因素构建评估指标体系，将评价指标的绝对优势和相对优势作为诱导成分，确定评价指标的先后顺序，建立指标加权向量的优化模型，通过粒子群优化算法计算指标加权向量，得到指标加权向量和评价值向量，根据Perron-Frobenius决策特征值定理给出最优评估向量和评估结果[11]。张楠楠等分析了科技馆绩效评价所考虑的因素及评价原则，从科技馆展品及展陈效果绩效考核体系和科技馆员工的绩效考核体系两个层面探讨科技馆绩效考核体系的构建问题[12]。徐扬等对国内外科技馆评估指标体系以及流动科技馆相关研究进行了综述，分析了相关研究进展与成果，特别是流动科技馆评估指标体系的构建[13]。夏婷等提出了建立免费开放科技馆评估体系的建议，认为政府应该定期对科技馆免费开放进行评估，从观众满意度角度、科技馆自身建设角度和科技馆申请免费开放准入资格角度等开展评估[14]。龙金晶等从可持续发展维度对中国流动科技馆进行了评估，论文采用文献研究、实地访谈和问卷调查相结合的方法，通过分析知识助力、宣传满意程度、组织有序度、讲解满意度、服务态度满意度等变量，探究人们持续采纳的意愿，包括参观其他展馆、再次参观流动科技馆、向他人推荐的意愿[15]。

以上所述相关研究，为我们进行科技馆免费开放评估的研究和实践提供了有价值的参考。

3. 科技馆免费开放评估的指导思想、基本原则和主要依据

科技馆免费开放评估要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和其他相关重要会议的精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步落实中央的有关决策部署，以体制机制创新为引领，以提升免费开放科技馆的公共服务能力为目标，以加强科技馆的整体水平为抓手，强化科协系统整体的竞争力、组织力、影响力，以期达到以评促建、以评促管、以评促服的目的，推动科技馆免费开放事业蓬勃发展。

科技馆免费开放评估要坚持系统性、独立性、客观性、针对性、可操作性的原则，紧紧围绕评估任务要求，加强顶层设计，对科技馆免费开放的实施进度和成效进行系统评估。评估采用定性定量相结合的方法，以官方统计数据及问卷调查结果为数据来源，通过调研结果进行案例研究，凝练问题、分析原因、形成对策建议。

科技馆免费开放评估主要依据2015年以来有关部门发布实施的一系列专项政策，并参考国家层面颁布实施的一些普遍性的政策。主要包括中国科协、中宣部、财政部《关于全国科技馆免费开放的通知》，中国科协科普部《关于开展科技馆免费开放运行状况实地调研工作的通知》，财政部办公厅、中国科协办公厅《关于做好2016年科技馆免费开放补助资金测算工作的通知》等系列文件，以及国务院办公厅《关于印发全民科学素质行动计划纲要（2011-2015年）的通知》等上位文件。

4. 科技馆免费开放评估的主要内容

本研究旨在对截至2019年底获得免费开放资助的219家科技馆进行全面系统的评估。如图1所示，评估的重点内容包括：全国科技馆免费开放相关政策的制定和落实情况，免费开放科技馆运营管理状况，科技馆免费开放实施成效等。

4.1 科技馆免费开放相关政策制定与实施评估

主要包括对免费开放科技馆的资格审查及其程序、组织保障工作、绩效考核政策以及经费保障等方面进行评估。

（1）遴选标准及程序

评估内容主要包括科技馆是否符合免费开放申报条件与范围及免费开放要求；申报、评审、立项（公示）等各关键节点过程是否完整，审批文件是否符合要求、是否进行了可行性论证；各级科协业务管理部门是否编制了相关文件，有明确的目标，内容详实，符合当地科技馆实际和特色，具有可操作性等。

（2）组织保障工作

评估内容主要包括三方面：一是组织机构、工作任务和职责是否明确，是否设立了科技馆免费开放业务管理部门，体制机制是否健全等。二是各部门的工作流程是否清晰，工作任务和职责是否明确并进行了有效分解，工作协调机制是否完善以及项目实施中的困难和问题是否能够得到快速有效解决。三是应急预案和处置机制的制定情况如何，是否对科技馆免费开放后观众量可能急剧增加的情况进行了预判，是否制定了参观人数总量控制和疏导制度，是否制定了科技馆免费开放后相关工作人员队伍、公众安全、资源安全及设施设备安全等相关保障政策措施等。

（3）绩效考核政策

评估内容主要包括两方面：一方面，是否建立了绩效政策制定及考评工作机制，是否制定了具体完善的实施办法和考核评价体系，绩效政策及考评措施是否健全有效。另一方面，各项绩效政策组织是否落实完整，是否及时组织检查督导，检查人员配备、记录、手续等是否合理、齐全、完整。

（4）经费保障情况

评估内容主要包括经费拨付、预算、使用三方面。拨付方面主要考察中央资金补助情况（应到位、实际到位情况），省（自治区、直辖市）、市财政配套资金补助情况（应到位、实际到位情况）以及奖补资金实际发放情况。预算方面主要考察是否有明确的经费预算和使用规定、经费预算申报审批程序是否合规合理。使用方面主要考察经费的使用是否符合要求；资金支付手续是否齐全、审批流程是否完善；是否存在资金截留、挤占、挪用，未按照专项资金补助范围使用、浪费等违反资金管理规定现象；是否对经费使用情况进行监督；是否对经费使用中出现的问题和困难能够及时沟通并协调解决。

4.2 科技馆免费开放运营管理评估

主要对免费开放科技馆的制度建设情况、实施免费开放的内容范围和任务完成情况、运营管理情况等方面进行评估。

（1）制度建设情况评估

主要从健全性和针对性两方面开展评估。健全性主要是指是否制定了科技馆免费开放的工作方案和实施办法以及适应科技馆实施免费开放的各项管理制度，如运营管理、活动管理、人员管理、工作人员业务培训、专项资金监管、绩效评价、档案管理等方面的制度。针对性主要考察工作方案和实施办法中，是否对免费开放内容、开放时间、开放范围、开放形式、参观办法、活动组织等都做了详细有针对性的规定，是否根据要求结合科技馆的自身情况测定科技馆的接待能力等。

（2）任务完成情况评估

主要从产出、活动开展、服务质量三方面开展评估。产出方面主要考察常设展厅展品总量、完好率，每年新增展品数量、更新改造展品数量、展品更新率，展品展项维护以及维护人力安排情况，更新（新增）展品、展厅的方案制定与档案记录保存情况；常设展厅面积及增加情况、参观效率（单位面积年观众量）；科技馆全年免费开放天数、年接待观众数量（年度计划和实际接待观众数量、接待学生数量等）；短期展览数量及观众数量；各项设施的安全、稳定运行情况等。活动开展方面主要考察科技馆免费开放后科普活动计划方案与执行情况；科普讲座、科普巡展、科技夏（冬）令营、科普竞赛、科普国际交流、科技培训等活动的开展情况，科普活动每年开展次数（计划和实际举办次数）、参加活动的观众总量等；面向青少年的科普活动开展情况，吸引学生数量，科技馆活动进学校次数、配合学校教学实践次数等；工作人员参与科普活动频率；馆内开展科普活动相关记录及归档情况等。服务质量方面主要考察服务接待咨询及提供预约服务情况，免费提供参观指南、介绍资料等情况；导引标识系统情况（健全、规范、易识），展品展项讲解情况；场馆环境情况（安全、整洁、通道畅通）；卫生间、无障碍设施情况；各项服务具有特色情况等。

（3）运营管理评估

评估内容主要包括两方面。一方面，对科技馆的运营模式和管理模式进行分析评价，并对运营现状和影响科技馆持续运营及长远可持续发展问题进行分析评估。另一方面，对各项制度执行情况进行评估，如每年是否进行详实的免费开放科技馆相关数据统计，信息传递及报送是否及时、准确、规范，项目档案、工作日志是否真实、完整，每年是否开展科技馆免费开放工作总结，是否主动进行过相关测评工作，分析是否充分透彻等。

4.3 科技馆免费开放实施成效评估

对科技馆免费开放实施效果进行多维度立体评价，包括对科技馆提供的科普公共服务能力和水平、公众满意度以及社会影响等方面的成效进行评估。首先要考虑的是绩效目标设置。绩效目标设置主要从全面性、合理性、明确性三个角度出发。全面性主要考察运营管理、资金使用、社会服务等绩效目标的设置情况，绩效目标是否综合考虑了科普公共服务能力、公众满意度和社会影响等方面的因素。合理性主要考察绩效目标是否考虑了当地实际和科技馆的特色、是否符合客观实际，以及绩效目标与计划任务及经费预算是否相对应或相关联。明确性主要考察绩效目标的细化分解情况，是否清晰、可衡量，以及可操作性如何。

（1）科普公共服务能力评估

主要从四方面开展评估。一是基础设施服务能力，主要包括场馆级别，场馆功能区域（常设展厅、临时展厅、特效影院、报告厅、教室、活动室、实验室、其他区域），场馆免费开放区域，场馆面积及免费开放区域总面积，各功能区免费开放区域面积，展教设施完好情况，影视设备的完好情况等。二是信息化建设及服务能力，主要考察数字（信息）化平台指标，是否建有新媒体互动平台（科技馆官方网站、微信公众号、微博等），是否开通了场馆动态信息发布版块，提供丰富的馆内展教资源相关资料检索、查询及下载；展品展项是否配备了信息化手段进行讲解或参观导览（例如通过扫描二维码等形式获取展品信息）；是否开通了网上互动交流版块、网络科普论坛、网上课堂等拓展科普空间；是否设有虚拟展厅、虚拟实验室等；是否具有专门的网络科普内容组织策划人员；相关板块信息更新情况；数字（信息）化平台年度访问量；数字科技馆（网上科技馆）建设情况等。三是服务人员，主要包括科技馆员工总数、讲解人员数量、展教辅导员人数、志愿者人数以及人员结构情况等，如各类人员占比、本科及以上学历人员占比、高级职称人员占比、年龄结构、性别结构等。四是流动科技馆和科普大篷车服务情况，如展品数量、巡回展览展出的次数、覆盖范围、行驶里程、设施利用率等。

（2）公众满意度评估

主要从展品设施、服务和活动以及整体满意度三个角度开展评估。展品设施主要考察展品内容的丰富度、展品的科学性及新颖性、展教的时效性与前沿性，展品的趣味性、互动展品操作的难易度，对公众科学知识、科学方法普及和科学思想、科学精神的传播弘扬起到的效果，展示空间布局的合理性等。服务和活动方面主要考察场馆开放时间、展览引导的清晰情况，获取服务信息的渠道、意见投诉反馈的渠道，展览的讲解情况、工作人员的服务情况以及馆内教育、科普等活动开展情况，餐饮设施、休闲设施等状况，环境卫生、卫生间设施状况，安全设施设备配置情况，纪念品（衍生品）的丰富程度等。整体满意度主要是指科技馆整体环境、展品展项、各项设施和服务的公众认可程度，公众对科学的兴趣、对科学的理解、对新的科学知识的掌握以及科学素养的提高情况，公众在本科技馆参观停留时间以及公众未来的期望程度（如是否愿意再次参观科技馆等），公众满意度变化情况，不同结构公众的满意度情况等。

（3）社会影响评估

主要从宣传报道、媒体关注度、社会认知度以及社会反响和公众科普偏好的变化等角度开展评估。宣传报道层面主要考察各类媒体对免费开放科技馆的年度宣传报道数量和报道次数，科技馆自身开展的点面结合的舆论宣传，科技馆活动传单、宣传册数量等，免费开放工作获得的各级领导批示等。媒体关注度主要通过社交媒体的用户观点和评价、新媒体发布原创文章数量、微信公众号WCI指数等反映。社会认知度主要通过对政府类网站、行业垂直网站、各级各类新闻报道和社交媒体的评论与观点进行大数据抓取和数据分析；从科学文化和创新文化培育、公众科学素质提升、经济发展推动、创新发展支撑等方面，对科技馆免费开放的社会影响进行评估。

5. 科技馆免费开放评估角度、方法和组织实施

5.1 评估角度

科技馆免费开放评估需要定性描述，也需要定量分析。多元的评估角度与评估方法可以确保评估中定量与定性的有机结合。一般而言，需要考虑到的评估角度有公众、组织与服务者、专家和宣传等[16]。

公众角度。公众是科技馆免费开放的直接服务对象。一方面，公众能够根据亲身经历与体验，对科技馆的展品展项、展示内容、展示形式、活动开展、环境设施、服务质量等做出最直接的评价；另一方面，公众的整体满意度也体现了科技馆免费开放的实施效果。因而，公众角度是科技馆免费开放评估的关键角度。

组织与服务者角度（科技馆和主管部门角度）。组织者与服务者所掌握的信息是公众等其他角度所不具备的，从组织者与服务者角度评估科技馆免费开放组织与实施过程及其取得的成效，实际上也是一个自我评估的过程。组织与服务者角度的评估数据与结论，往往能与公众角度、专家角度评估得到的数据进行对照，互相佐证，从而增强评估的客观性和自我纠正的能力。

专家角度。科技馆作为非正式科学教育的重要场所，其展览展教活动与教育学、传播学密切相关，活动主题既涉及自然科学领域，也涉及社会科学领域，活动实施也与公共安全领域相关。因此，组织相关领域的专家进行评估，可以获得更为专业的评价信息和结论，提升评估水平。专家角度评价与判断也能与公众角度、组织与服务者角度评估数据进行对照，互相佐证，是今后工作改进和提高的重要根据。

宣传角度。科技馆免费开放及其取得的成效需通过各类媒体、采用多元化的形式向社会宣传，提高公众对科技馆免费开放的知晓度，扩大影响力和受益面，发挥其在科普方面独特作用，使科技馆免费开放这一惠民工程获得更好的社会效益，促进科技馆免费开放事业的进一步蓬勃发展。因此，对科技馆免费开放的宣传和报道效果进行检验和评估也十分必要，也是日后宣传工作改进的依据和参考。

5.2 评估方法

科技馆免费开放评估可以采用科技馆和主管部门自评估与第三方机构评估相结合的方式。评估的目标、任务和重点内容决定了评估所使用的指标体系。评估指标不同、角度不同，选用的评估方法也有差异。科技馆免费开放评估要从评估全国科技馆免费开放相关政策的制定和落实情况、免费开放科技馆运营管理状况和科技馆免费开放实施成效等出发，设计比较全面完整的指标体系，然后再按照调查对象的不同适当调整细化，作为设计各类调查问卷和统计表等的主要依据。可以采用的评估方法主要包括问卷调查、实地调研、访谈、专家评议打分、数据分析等。

问卷调查法。依据科技馆免费开放的评估目标、任务和重点内容，针对科技馆免费开放的相关人员进行问卷调查，调查对象包括公众、科技馆和各级科协组织相关人员等。调查方式可以采用现场调查和线上调查相结合的方式，现场调查由评估组成员在科技馆服务台或其他位置设置答题处，组织观众现场填写《免费开放科技馆观众调查问卷》，注意涵盖不同年龄段、不同性别的人群。线上调查采用问卷发放及收集的方式。公众角度、组织与服务者角度、宣传角度等的调查都经常采用问卷调查的方法。

实地调研法。由调研评估人员前往免费开放科技馆实施现场调研，收集第一手资料。实地调研可以采用观察和访谈的方式。观察法需要事前准备，设计好观察方案，观察方案通常包括观察目的、观察时间、观察地点、观察对象、观察方法、观察内容等。评估者在观察时通过直接感知，记录与研究问题有关的信息和现象。利用观察法可以获取丰富信息，以公众参观展品展项为例，可以通过观察公众进入和离开目标展区的时间，不同年龄段公众对展品展示内容、展示形式等的偏好，公众阅读展项介绍、亲自动手体验、与讲解员交流等，了解公众对科技馆免费开放后展品展项及服务的满意程度。观察法是公众角度经常使用的方法，可以与问卷调查、访谈等方法结合起来使用。

访谈法。通过与被访者交谈的方式了解相关信息，访谈法是实地调查的一种形式，可以采取召开座谈会、个别访谈、深度访谈等方式展开实地调查。采用访谈法，事前要明确访谈的目标、交谈的主题。例如，在数据统计基础上，通过对科技馆主管部门、科技馆领导及工作人员进行深入座谈，可以了解不同层级、不同区域的科技馆在免费开放的实操过程中的成功经验、存在的突出问题与困难，针对未能落实相关政策或者与既定落实效果有较大差距的问题，探究其产生的原因和关键症结。同时，访谈结果也是对自评中的一些问题的进一步验证。公众角度、组织与服务者角度、专家角度、宣传角度等都经常采用访谈的方法。

专家评议（打分）法。根据评估对象请相关领域内有经验、权威的专家进行评议打分的一种方法。科技馆免费开放评估指标和评价标准的制定、对科技馆自评报告的评议、对各免费开放科技馆主要评估内容实施情况的评价等都需要专家评议或打分。通过专家评议打分得出的评价是科技馆免费开放评估中公众、组织及服务者角度评估所获信息和数据的重要支撑。

统计分析法。为了提取有效信息和形成结论需要对数据进行统计分析。例如，针对科技馆免费开放相关政策制定和落实情况、科技馆免费开放运营管理及实施成效等设计调查统计表，请各地科协和享受免费开放政策的科技馆配合填写，形成统计数据和资料，并对数据和资料进行统计分析。将实施结果与绩效目标进行比较，考察绩效目标的实现情况。组织与服务者角度、宣传角度等经常采用统计分析的方法。本评估可能用到的调查统计表有科技馆免费开放统计表和科技馆主管部门免费开放绩效汇总表等。

大数据分析。依托信息平台，组织技术团队，对219家免费开放科技馆进行网络大数据的抓取，可以分别抓取百度指数、微博指数、相关科技馆微信公众号WCI指数等，抓取过程可以是点击率收集、也可以是关键词收集。抓取官方媒体、自媒体、社交媒体等平台上的相关数据，对有关科技馆免费开放的报道内容进行挖掘，进行舆情分析，形成大数据评估报告初稿，作为后续评估的重要参考。

5.3 组织实施

根据实际评估工作需要组建评估专家组（简称专家组）和评估工作组（简称工作组），共同完成科技馆免费开放评估工作。专家组由国内科技馆研究与实践领域的知名专家、学者与相关部门的领导组成，负责把握评估工作的整体方向，对各相关工作给出建议，审核评估方案，把关评估结论性判断。工作组由承担第三方评估工作的具体单位相关研究人员组成，并吸收国内高校、场馆有经验的研究团队进行补充，负责科技馆免费开放评估的执行工作，结合科技馆自评估和专家评估情况撰写总报告。

评估主要分成六个阶段。一是方案制定与任务细化阶段。工作组按照要求制定《科技馆免费开放评估方案》并报任务委托单位审核批准。根据评估目的和任务设计调查统计表、评估调查问卷，拟定自评估通知。根据评估对象规模，测算评估工作任务，并分解工作任务。二是进行工作部署，开展自评工作阶段。各科技馆按期填写《科技馆免费开放统计表》和撰写《科技馆免费开放自评报告》，并及时上报省科协审核。省科协督促各科技馆积极开展自评估，汇总填写《科技馆免费开放主管部门自评报告》和《科技馆主管部门免费开放绩效汇总表》等并及时提交工作组。三是基于自评报告组织专家进行评议阶段。根据各省级科协报送的资料，工作组组织专家组对自评报告进行函评或会评，评分结果汇总后作为后续评估的重要参考。四是进行大数据抓取，开展大数据评估阶段。工作组组织技术团队进行大数据抓取和分析。采用大数据分析方法重点对官方媒体、自媒体、社交媒体中关于科技馆免费开放的报道内容进行内容挖掘，形成大数据评估报告初稿，作为后续评估的重要参考。五是进行实地调查，开展现场评估阶段。工作组通过座谈会、开展观众调查、实地查看等方式进行实地调查从而弥补自评的不足。调查结束后，工作组集中对发现的问题进行梳理、汇总、讨论和研判，对需要进一步核实的问题，及时反馈，核查核实，确保问题查找精准、核查公平公正。工作组对219家免费开放科技馆进行分组，由专家组成员牵头组成的实地调查组负责带队开展实地调查工作并撰写调查报告和案例报告。六是完成总体评估，撰写评估报告阶段。工作组对各项结果进行汇总分析，并在专家组的指导下，凝练问题、分析原因、提出建议、总结经验、召开专家会、修改完成总报告并报送中国科协科普部。

评估成果主要包括评估报告以及相关政策建议。本评估以期为各省份下一年度申请经费提供依据，并为“十四五”期间免费开放资助提供必要参考。中国科协科普部可以对监测评估中总结出来的典型经验予以推广、表彰并重点资助，将在评估中发现的突出问题及时反馈各省科协，提出整改要求。各省（直辖市、自治区）应及时将整改情况报送中国科协科普部，问题整改的实际效果也可以作为未来科技馆免费开放资金分配的重要依据。

6. 总结与探讨

本文提出了对我国科技馆免费开放评估的总体设想和评估框架，研究探讨了科技馆免费开放评估的具体内容、评估角度和评估方法。

在科技馆免费开放评估的具体内容方面，一是研究探讨了对科技馆免费开放相关政策制定与实施情况的评估，主要包括遴选标准及程序、组织保障工作、绩效考核政策和经费保障情况等方面的内容；二是研究探讨了对科技馆免费开放运营管理的评估，主要包括制度建设情况、内容范围和任务完成情况、运营管理等方面的内容；三是研究探讨了对科技馆免费开放实施成效的评估，主要包括对绩效目标设置、科技馆提供的科普公共服务能力和水平、公众满意度和社会影响等方面的成效进行评估。

科技馆免费开放评估角度和方法方面，主要从公众、组织与服务者、专家和宣传等角度考察和揭示科技馆免费开放的组织与实施效果；评估方法的选择要考虑不同的评估角度，本文主要分析了问卷调查、实地调研、专家评议、访谈、统计分析和大数据分析等评估方法。

本文的研究成果为各级免费开放科技馆的自评估以及第三方评估提供了思路和框架，各级免费开放科技馆和第三方评估机构可以在此基础上，根据自己的实际情况和具体需求进行取舍和拓展，以期更好地体现各科技馆的服务特色、成效和不足。考虑到科技馆免费开放评估涉及科协等主管部门、相关科技馆、第三方机构以及相关人员等，有效组织实施比较复杂，因此，各相关机构和人员都要按照分工明确、各负其责、密切协作的要求做好工作，确保评估顺利进行。通过评估，总结具有示范和推广意义的成功经验，找准具有全局性的共性问题，深入挖掘突出问题背后深层次的原因，为未来切实做好免费开放科技馆工作提出对策建议。

总之，本文提出的我国科技馆免费开放评估的总体设想和评估框架以及具体的相关内容，对于今后科技馆免费开放评估的理论研究和实践探索，都有一定的指导作用和借鉴价值。

在本文撰写中参考了中国科协创新战略研究院完成的《免费开放科技馆科普公共服务评估报告》，得到了李响博士的大力帮助，得到了刘萱副研究员、马健铨博士和罗晖博士、王宏伟研究员、夏婷副研究员、刘向东副研究员的帮助，得到了中国科协科普部和中国自然科学博物馆学会的支持，在此一并表示衷心感谢。

参考文献

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责任编辑：李琦

封面图片：来源网络

作者简介：

任福君，男，博士，教授，研究员，中国科协创新战略研究院院长，研究方向为科学文化、创新文化、科技政策等。