美国大选至今悬而未决,特朗普一边嚷着选举舞弊,一边向各州法院提起诉讼,要求推翻选举结果。同时还加紧全球撤军,对于持反对意见的国防部长及一干官员,甚至还予以辞退。
这事要是放在缅甸、泰国这样的国家,军队能立刻杀入华府。以政局动荡为由发动军事政变,取而代之成为国家权力的主人。
相比起来,美国军队的战斗力要强大得多,可为何从来没有听说美国军队在政局不稳时,借机夺取政权或是干预政治呢?
(美国军队)
一、军人干政的危害。
在人类历史上,大多数国家的历史时期,军人干政成为常态。就拿古代中国来说吧,几乎每一个朝代的更替,都是以流血或战争的形式完成。比如唐朝晚期,军阀割据,都想凭借手中的军队玩政治,才造就了五代十国的乱世。
这些军阀通过政变,废除君主取而代之。然后其后代被更大的军阀所废除,一样的剧本反复上演,中原百姓饱经战乱苦不堪言。
如今,军人干政在一些国家仍然大行其道。一旦利益受损,他们立刻会发动军事政变,将时任政府拉下台,成立大权在握的军政府。最为典型的当属泰国,自从1932年第一次军事政变,模仿英国搞君主立宪制以来,由于调动军队的权力在军人自己手中,所以对于民选政府的军事政变,至今多达二十多次之多。
军人干政引起政局动荡,导致政府的经济政策难以完整推行,还激化了社会矛盾,使政府的公信力大大降低。不仅严重制约经济发展,而且极大影响国家的民主政治发展进程。
(美国军队)
(美国现任国防部长)
二、美国军队的权力。
在美国政府中,涉及到军人调度和指挥的部门属于国防部,国防部长直接听命于总统,并向军队发布命令。但是这位部长属于文官,而不是穿军装的军官。所以在任何场合,美国的国防部长都西装革履。
除了传达总统战争指令的国防部长,负责军队训练和战争部署的总参谋长,他是直接面向军队的一把手,对国防部负责。这样就能实现军事决策与军事执行分离,避免军事独裁力量出现。
美国的法律保证了军人权力受总统约束,军人没有特别大的自主权,只能依令而行。特别是美国总统的竞选,只要对选民和财团负责,无需和军队高官接触。军队对总统选举造不成任何影响,而且竞选人和军队接触,也是违反法律的。
这就决定了美国的军队,只能成为国家的专政工具,而不可能为某个人某个集团服务。
(华盛顿总统)
三、选举制度的约束。
美国实行普选制,但总统并非直接选举,民众进行选举的并非总统竞选人,而是各州的党派代表。然后由选出的党派代表本州,对总统竞选进行投票。这就使得美国50个州的权力非常大,对中央联邦政府有着极深的制约力。
美国的国会和各州州长,也不是总统任命,而是由本州选举。这样一来,别说搞军事独裁,就是总统想在某个州独裁都不行。因为每个州的州长和议员,只对本州选民负责。
重要的是,在美国国会中,没有给现役军人留有任何席位,军人不能进入政府当官。由于美国的军事利益多在海外,因此军人们一旦服役,大多被派驻海外。远离家乡的这些军人,既接触不了国内政治,也无心考虑民主党和共和党之间权斗的乱事。
四、军队调动权的制衡。
在美国,总统只能使用军队,但是没有宣战权,所以总统对于军队的控制权是有限的,也就不可能利用军队搞独裁统治。拥有宣战权的是国会,如果总统想要打仗,在调动军队之前,首先要取得国会的同意才行,这种军事权力的制衡,束缚了总统和军队关系之间更进一步的可能。
至于美国本土的防守,由国民警卫队承担,他们才是民众熟悉的安全力量。平时由各州长负责指挥,主要负责维护地方治安,处置突发情况。不仅权力有限,武器装备也有限,也没有实力干涉政府或形成独裁。
此外美国的民主意识很强,没有军人干政的传统,这从创建美国之初就得以体现。比如华盛顿、杰弗逊等,他们原本是军队领导者,但进入政界后自动和军队脱钩。一旦下台也退休的退休,做研究的做研究,不会和昔日的军队有什么往来。
所以说,正是由于美国先进的军队和政治架构设计,让军人干政没有滋生的土壤,而且由于美国人民主自由意识太强,军人干政也得不到民众支持。
(参考资料:《美国军事权制衡探析》等)
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