据俄罗斯媒体报道，当地时间11月16日，俄罗斯与苏丹签署协议，俄军将在苏丹建立一个海军基地，此举也让美国深感不安，俄罗斯为何突然要在红海建立海军基地呢？美国《防务新闻》也大篇幅报道了此事，并认为俄罗斯在苏丹建立海军基地，是为了让俄罗斯海军重返世界海洋。俄罗斯专家科斯京甚至表示，俄罗斯想要借此来恢复苏联时代丢失的海外基地。
冷战时期，苏联曾经在红海的达赫拉克群岛建设有海军基地，然而随着苏联解体，俄罗斯经济一蹶不振，军事实力也遭到重创，尤其是海军的实力。苏联解体后俄罗斯再也没能下水过一艘驱逐舰和驱逐舰以上规模的水面舰艇，很多海外基地也因此消失了，虽然俄罗斯海军表示，此次建立海军基地“旨在维持该地区和平与稳定，并不针对其他国家”。但明眼人一眼就能够看出，俄罗斯此举是为了对付美国。
近几年美国航母在中东地区尤为活跃，因为美国在这里有大量的海外基地，吉布提的军港和苏伊士运河使得美军航母可以轻松从海湾地区退回地中海，沿途没有任何敌对势力可以阻挠，而俄罗斯在苏丹建立军事基地后，隔着红海能够辐射到美国在中东的重要盟友沙特，向北能够控制苏伊士运河或北上地中海，南下可前往印度洋或好望角，最重要的是，美国海军在这里的绝对优势地位将被打破，以后美军航母每次通过苏伊士运河，都将途径俄罗斯海军基地附近。
以目前的情况来看，该协议的约束还是比较多的，协议规定基地内的俄军总数不得超过300人，每次最多也只能部署4艘军舰，但值得一提的是，协议还规定俄军可以部署“符合环境安全标准的核动力军舰”，这也就意味着，俄军可以在红海地区部署威力强大的攻击型核潜艇，俄罗斯海军的攻击核潜艇是美国航母最为忌惮的对手，一旦俄军在这里部署核潜艇，美国航母想要通过这里就得掂量掂量了。
苏丹是世界上最不发达的国家之一，近些年来饱受战火和饥荒的摧残，不过这并不妨碍俄罗斯在这里建立军事基地。协议规定，俄军在这里建设的军事基地有效期为25年，有效期结束后，如果双方都同意，协议将自动延长10年，而且该军事基地平时将由苏丹军方进行维护，对于苏丹来说，这也是一笔稳赚不赔的买卖，俄罗斯驻军可以有效稳定苏丹的局势，而且未来一旦俄罗斯遭受制裁，苏丹将有望成为俄罗斯能源出口的中转国家，并从中分得一杯羹。
此外苏丹本身也拥有大量矿藏资源，苏丹本身却没有开采的能力，近年来获得俄罗斯支持后苏丹就可以与俄罗斯共同开发国内的矿产资源，走上致富的道路。当然对于这一切，最不安的就是美国了，此前美国才刚刚吧苏丹从支恐国家的名单上移除，苏丹这边就迅速向俄罗斯示好，往后美国海军在该地区的日子显然不会太好过。
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