作为我国唯一一家以完整输配电产业为主业的中央企业，西电集团处于西二环核心位置，在主城区工业企业外迁背景下，其搬迁问题，十多年来一直备受关注。

至于关于搬到哪？何时搬？历来的官方回复都比较模糊。11月17日高新区的一则回复，给出了确切的搬迁回复。

Q：市民在高新区管委会官网互动交流板块提问

最近听说西电集团要搬迁到草堂基地，在黄堆村和草庙村拆迁征地，是不是真的？

A：草堂街道回复

西电项目将占用草堂街道黄堆、草庙两村土地，征地拆迁等相关工作拟于近期开展，具体时间以村内公告为准。

搬迁选址的确定，以及占地拆迁工作的陆续开展，随着未来西电集团迁入新址，腾出大片可开发土地，一直困扰西郊发展的问题也将迎刃而解。

迟来的搬迁，或将激活“一城一区一基地”三个片区的发展。

01

曾经的黄金地带

怎就成了城市更新的阻碍

西电集团所在的土门片区，也是西安城区更新讨论的热点话题，每当提起西安老城区改造，“土门现在改的怎么样了？”这样的提问，不断重复。

为什么土门改造备受关注？过去，西郊土门和东郊军工城、纺织城，可以说是西安老工业建设的三大支柱。

50年代末，在优先发展重工业、学习苏联工业化道路的“一五”计划的时代背景下，以重工业、军工业发展为主导产业的城西，特别是土门地区的大庆路以北、临陇海铁路一侧，成为陕西电力机械工业核心区。这一片集中了中国西电集团、庆安集团、远东公司、法士特齿轮厂等重工业企业。

图片来源：西电集团官网

过去，大型工厂带来了人口在这里的聚集，也衍生了集贸市场、大食堂、中小学、厂区医院、厂区职工单元楼等生活设施的完善。

尤其像西电集团这样的大型央企，几十年间，整条大庆路周边已成为由西电集团的厂区和家属区组成的小城镇。

但随着曲江、经开以及一墙之隔的高新等新城区的崛起，以及东郊工业企业，在幸福林带改造的背景之下，逐步外迁，西郊的土门片区，就成了西安核心功能区中的最后一块拼图，其改造更新进展当然备受关注。

其实早在十几年前，西安就启动了一项名为“腾笼换鸟”的工作。

2006年，西安提出在“十二五”末完成西安二环内及二环沿线所有工业企业的搬迁改造的计划。

按照最初的统计，涉及搬迁的企业共有364家。从现实情况来看，工业企业搬迁，至今也没能完成。

而在2013年，西安土门地区综合改造就提出打造“中央活力区”，这个紧挨高新核心区的地方也被很多人所期待。

数年时间过去，期间总有浪花翻动，大家翘首以盼的大改造、大升级，真正落得实处的却并没有特别明显的进展。

从地图上来看，改造片区内还存在大片的工厂区，尤其是西电集团所处的大庆路段，厂房遍布，占据着较大的一块土地。

过去老厂区，以及以工厂为据点形成的自建生活配套，显然已经落后于西安其他区域的发展进程，这些占地的土地权属复杂，难以进行统一的连片规划设计，需要进行多方沟通，这也是工业老城区改造的难点之一。

为何西电集团搬迁如此之难，十几年过去，一直没有什么进展。

究其原因，一是由于西电集团搬迁涉及土地面积大、选址难；二是西电厂房内的大型精密仪器，搬迁后需要调试或重新购置，牵扯到生产和成本问题，对企业影响较大。

再者，西电集团所处位置，位于汉长安城遗址保护范围和建设控制地带，又牵扯到遗址保护问题。故而，关于西电集团的搬迁讨论也延续了多年。

但不得不说，西电集团所处城西二环绝佳位置，因迟迟得不到搬迁，曾引以为傲的城西工业核心区，确实成为阻碍城西发展的壁垒，使其逐渐落后西安其他片区的发展速度。

如今西电集团新址落地，下一步，便是新厂建设、搬迁，原址也将重新开发，城西连片发展，高新与西咸真正连接起来。

02

迟来的搬迁

或将带动三大片区激活

关于西电集团拆迁，近10年来西安坊间多有讨论。

像西电这样的大型央企，搬迁带来的不只是原址的腾空，还承担着带动新址所在片区的快速崛起。

从西电集团的原址规划以及新址来看，未来的搬迁，将影响“一区”即土门中央活力区、“一城”即周边汉长安城遗址区，以及一“基地”即高新区草堂科技产业基地等西安三大重要片区的发展。

首先，来看西电原址的改造计划，也就是其搬迁的主要原因。

土门中央活力区规划图

在2013年发布的《西安市人民政府关于加强土门地区综合改造区域建设项目管理的通告》中，明确土门地区综合改造范围为：西至阿房路、阿房南路，东至劳动路，北与大兴新区、未央区接壤，南至昆明路、丰庆路，总规划面积14.97平方公里。

定位于“中央活力区”的土门，相比于高新锦业路CBD、沣东新城CBD、曲江CCBD等中央商务区，定位规划一点都不低。

西电集团便在规划改造范围内，具体位置，是属于长安远洋曼谷小镇项目二期范围内。

长安远洋曼谷小镇项目规划

这一项目于2018年签约，按照彼时规划，占地320万㎡，横跨西二环，将引入“三坊五园七引擎”概念，将建成创工坊、明堂坊、普宁坊三大区域，打造成一个拥有现代商业、人居、文旅的新空间，对于城西老城区的焕新极其重要。

但也因暂未彻底完成的拆迁，根据拆迁进度也只能先启动实施了小镇一期创工坊项目。

而待西电搬迁完成后，原规划中的长安里现代商业综合体、明堂坊、普宁坊也能够提上日程，为城西带来的便是“腾龙换鸟”的改变，随之带动西安土门片区、大兴新区的全面盘活。

其次，西电集团处于汉长安城遗址保护范围内，它的搬迁影响着紧邻土门片区改造北边的汉长安城遗址区。

根据最新的官方消息，西安明确将申报创建汉长安城国家文化公园作为汉长安城下一步发展的目标。

目前省市区已成立相关工作机构，力争将汉长安城大遗址保护项目列入国家“十四五”规划和国家文化公园体系，现阶段正在积极推进汉长安城国家文化公园整体策划及实施方案编制等工作。

与之一路相隔的土门改造北侧，规划有汉文化社区，远洋项目在此的规划，也是以“文化+”的思路进行开发，融入汉风元素。

未来这里将成为汉长安城遗址区与土门的重要连接地带，可以实现文化遗址和城市更新的相互融合。

最后，将目光转向西电集团的新址——草堂基地。

经过十几年的发展，比亚迪、杨森制药、金花制药、中国电子科技集团、华晶电子、大唐制药等企业均落户于此，形成了一定的产业基础和氛围。

定位于西安高新区核心区的延伸和互补，是要着重发展电子信息、精密设备、先进制造、生物医药等产业，使之成为世界一流科技园区的。

西电集团的新址所在的黄堆村和草庙村，距离比亚迪二厂不过2公里。

从目前情况来看，片区内存在大片可开发区域，需要像西电这样的大型企业入驻，带来更多的工业厂区和人口，带动基地产业发展。

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西电搬迁，往小了看，是一家企业集团的迁移，是完成西安二环内及二环沿线工业企业搬迁改造计划的一部分。

往大了看，大西安格局下，土门片区改造立足于东西向中轴线之上，在城市空间格局中承担起承转合的作用，城西的蜕变更新极其重要。

地处黄金地段的土门改造、汉长安城遗址与主城区的融合、草堂基地的崛起，一举三得的利好，怎能让人不期待！

荣耀西安

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