前言

前言

官制,古已有之,沿袭至今,十分值得研究,也是历史制度研究的热点。

汉高祖刘邦是汉朝开国皇帝,他出身低微,社会地位不高,但年轻时曾干过一个叫“泗水亭长”的官职。这个亭长放现在是多大的官?

亭长大概相当于乡镇派出所所长,但亭长在秦汉时期不是官,而是吏。

秦朝的官制

刘邦生活在秦末汉初,他做泗水亭长属于秦朝,我们要考察秦朝时的制度。

秦统一六国后,实行中央集权的郡县制,分天下为三十六郡,郡相当于现在的省。

郡的下一级是县,在边疆少数民族地区则设道,与县平级,相当于现在的地级市。

县的下一级在农村地带是乡,相当于现在的县。

乡的下一级是亭,每十里设一亭,相当于现在的乡。

按照这个比较,刘邦的泗水亭亭长应该相当于现在的乡长兼书记。

亭长的职责

亭长的职责

但秦朝的亭以治安职能为主,主要是负责防御盗贼、征发徭役、维持治安等,却不能管理其他民政事务,所以说更接近乡派出所所长,而不是一乡的父母官——乡长。

不过,亭长不是官,而是吏,没有国家编制,地方财政也不供养。

当然,县里、乡里是要给亭长发工资的,只是工资不高,但就这个亭长,刘邦还干的津津有味,因为亭长直接和老百姓打交道,手中握有权力,经常欺负老百姓。

刘邦喜欢交朋友,擅长拉关系、搞团结,整天吃吃喝喝,狐朋狗友,反而因此得到很多人好评,比如沛县县丞萧何,作为正儿八经的官员,就很赏识刘邦这个小吏。

尽管亭长只是一个基层小吏,但刘邦却是一个做大事的人,混迹基层让他受益匪浅,他正是靠自己干亭长时结识的萧何曹参、樊哙、周勃等人物,才有了以后的飞黄腾达。