广东省深圳市市场监督管理局龙岗监管局:

强化实施精准分类管理 提升耕地土壤环境质量

为全面落实土壤污染防治行动计划,实现受污染耕地安全利用,保障农产品质量和人居环境安全,深圳市市场监督管理局龙岗监管局(以下简称“龙岗监管局”)强化责任担当,在全力推进耕地土壤环境保护和质量提升的同时,积极开展农业废弃物回收试点,推广绿色防控和测土配方施肥技术,实现农药化肥使用量“零增长”。

进行耕地土壤环境质量类别划分

结合最新高清遥感影像数据等资料,龙岗监管局组织相关单位,以农用地土壤类别划分初步成果为基础,开展耕地类别划分边界核实工作。通过逐个地块现场核实与踏勘,核实地块权属、土地用途和边界变更情况,共计完成1638个图斑核实工作,累积核实面积906.6亩,建立耕地土壤环境质量类别分类清单。

为摸清污染状况,实地调研主栽农作物、农产品产量、污染源、土壤和农产品质量监测等情况,识别风险等级,形成《龙岗区耕地土壤环境质量类别划分边界核实成果技术报告》,高质量完成耕地土壤环境质量类别划分工作,为顺利开展耕地分类管理打下坚实基础。

根据耕地土壤污染程度实施分类管理

立足辖区实际,结合耕地土壤环境质量类别划分成果,参考《中华人民共和国土壤污染防治法》农用地分类管理方法,按照耕地土壤污染程度和相关标准将耕地划分为:优先保护类、安全利用类和严格管控类。

对优先保护类耕地,进行重点保护。加强化肥、农药、农膜等农业投入品使用管理,推动化肥、农药使用量零增长。实施测土配方施肥和有机肥替代化肥行动,推进农业投入品包装废弃物回收及无害化处理,防控农业生产活动对耕地造成污染。

对安全利用类耕地,制定“一地一方案”。科学确定技术路径,优先采取农艺调控、品种调整、优化施肥等风险管控措施,阻断或减少污染物和其他有毒有害物质进入农作物,确保农产品质量安全。定期开展耕地土壤和农产品质量安全监测,根据监测结果,及时优化调整安全利用措施。加强农业生产技术指导,组织大型农业技术培训活动6场,成立技术指导小组,深入田间地头,详细了解每个种植基地的基本情况,科普传授土壤污染防治知识,讲解受污染耕地安全利用技术模式与途径,引导种植企业科学合理种植。2020年,累计走访种植基地约50家次,完成受污染耕地安全利用2130.6亩。

对严格管控类耕地,建立《耕地土壤环境重点监测地块清单》,根据种植基地土壤、水体、空气中污染物状况等因素,对不适宜特定农产品种植的严格管控类耕地,确定特定农产品禁止种植区域。合理选择种植品种,调整种植结构。加强耕地和农产品质量监测,组织农业企业进行农产品质量自检,对各种植基地进行定期抽检,2020年以来,各农业企业共检测样品12527个,合格率98.6%,委托专业机构对各种植基地抽检349批次,合格率100%。

做好耕地土壤环境质量提升

为改善田园生产环境,龙岗监管局组织企业抓好源头防控,全面清除各类田间垃圾,防范治理农业面源污染,落实农田土壤环境保护。目前,共清理田间农业废弃物114吨,累积清理面积2000余亩。

实行农业投入品准入管理,启动“化肥农药使用量零增长”行动,重点推广应用测土配方施肥技术、水肥一体化综合施肥技术、病虫害绿色防控技术,推广使用精制有机肥、水溶性肥料、微生态制剂、高产抗病农作物品种,以提高化肥农药使用效果。为推广应用标准地膜,鼓励使用可降解地膜,进行农膜使用行为调查、统计地膜棚膜使用面积,禁止农业企业使用厚度低于0.01毫米的地膜,设立3个农膜回收点,共回收农膜812kg。

推进农药包装废弃物回收处置试点,建立回收网络,实现农药废弃物集中收集、无害化处置,并与具有相应资质和处置能力的危险废弃物处置公司签订合作协议,完善工作流程。今年以来,共回收农药包装废弃物约400kg。

综合考虑耕地周边情况,客观评价耕地质量提升潜力,指导种植基地改良土壤,提升耕地质量。鼓励施用有机肥,种植豆类、绿肥等作物提高土壤肥力。建议用石灰提高土壤pH值,降低重金属危害,减少化肥使用量,降低土壤板结风险。

需要采取工程措施改良的耕地,龙岗监管局聘请专家组,对耕地质量进行全面评估,形成评估报告,指导工程措施改良。目前,专家组对辖区耕地质量评估7次,出具评估报告7份,现场指导工程改良施工5次。

(孔蓓)