城厢街道临园路东段社区地处于绵阳城区中心区域，辖区面积0.45平方公里，辖14个居民小区，总户数5685户11255人。该社区商贸云集，有商贸楼宇6处，大型商场4个，各类企业商户2130家，是金融、商贸、文化等商贸集聚区。现有社区党组织有21个，其中社区直管党支部5个，机关企业党支部16个，党员总数346人；已建商圈联合党委1个、楼宇党支部1个、小区党支部3个。自临东社区文明实践站成立以来，社区积极发挥商圈党建优势，以党群联动共建，商圈党委共融的良好格局，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在临东社区落地生根。

一

共建：“商圈呼叫”搭载文明实践多元参与平台

社区以党建引领点燃红色引擎，统筹建强党建工作，上下贯通、左右联动，为文明实践赋能增量，创新构筑了党组织与商户、商户与商户融合的“商圈呼叫”平台，加快基层治理和商圈经济发展，形成要事共商、难事共解、发展共谋的工作格局，构建新时代文明实践多元参与的坚实平台。

（一）党建引领，统筹多元主体组织联建

社区发挥党建工作的统领与引领作用，扩大建强文明实践队伍，社区党委同步兼任文明实践和商圈党委的主要负责人，自上而下有力推动文明实践工作，整合社区资源，实现组织联建工作与新时代文明实践同频共振。一是配强班子链资源，抓好组织联建，坚持以“大党建、大服务、大管理”为抓手，成立了社区商圈党委，由社区党总支书记担任党委书记，发挥社区党委“主心骨”作用。二是扩大社区“大党委”辐射带动效应，在商圈内遴选出少年宫、春雷律师事务所、百盛、富临大都会酒店等8家有示范引领作用的企业党组织负责人担任委员，进一步整合辖区资源，构建起“上下联动、横向互补、纵向贯通”基层党建管理体制，为社区文明实践打通资源。三是引入个体商户、电子商务、互联网金融领域的重点企业参与党建工作，通过选派两新党建指导员、创建单建或联建等方式，推动企业党组织应建尽建，让党的思想深入社区毛细血管。四是在商圈联合党委引领下，召集商家和城管、公安、环卫、市场监管、财税、商旅等职能部门广泛参与、共议共商，增强了文明实践基层组织活力。五是商圈联合党委筹建商圈内群众性团体，形成以党组织为核心、党群联动共建的商圈党建体系，有效推进以商圈党建为主体的文明实践工作局面。

（二）制度设计，促进共商共解共谋格局

围绕文明实践“凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗”的目标，社区商圈联合党委以“服务商圈、服务群众、服务发展”为主线，优先进行党建制度设计，在深化党建工作的过程中将文明实践纳入工作责任制落实监督检查，筑牢上层统筹组织机制，推动党建工作与文明实践工作双轨并行。

一是明确社区党建工作职责任务，建立了党建工作制度；二是健全党建联席会议制度，推动街道、社区、商圈、楼宇等党组织联动，定期沟通、上下协同解决星巴克外摆、大都会员工午餐供应、中小商户融资等问题；三是推行兼职委员制度，将党员企业法人或高管人才推选为商圈楼宇综合党组织委员；四是探索三张清单制度、“红色勋章”、轮守服务制度；五是定期组织召开党员座谈会、主题党日、“党员示范店”“党员示范岗”评选等系列活动，激发了党员干事创业工作热情，保障了商圈党建工作有序开展。此外，为更好的服务商户，商圈联合党委还建立了诉求快速响应机制，搭建共享共用平台，为178家商户搭建起活动联动联办、资源共享共用平台，使沟通更畅、合力更显，抱团发展理念深入人心。

二

共治：“商圈呼叫”创新服务精准对接机制

社区文明实践发挥党员先锋模范作用，积极探索建立“双呼叫双报到”商圈党建新模式，健全网格化服务体系，实现“志愿服务网格”全覆盖，创新文明实践服务供需对接机制，进一步加强了社区、商圈、居民志愿者的联系，促进文明实践与商圈服务的有机融合，形成了服务共融、文明共享、社区共治的新时代商圈发展“命运共同体”。

（一）服务共融，做实“双呼叫双报到”

社区成立了跨体制、跨行业、跨党组织的商圈呼叫中心，创新建立商圈党委“双呼叫双报到”机制，打造新时代文明实践服务供需对接的高效精准响应样板。社区文明实践站通过商圈呼叫中心将组织推动和群众参与紧密结合起来，“双呼叫双报到”以组织共建、资源共享、活动共办、服务共融，高效解决群众反映的营商难题，形成人人参与、人人服务、人人受益的生动局面。

一是商家企业有呼叫，商圈呼叫中心来报到。社区始终坚持以商家企业需求为导向 ，突出政治引领，依托微信群、“呼叫电话”等载体，打造商家需求“呼叫中心”和公共服务下沉对接平台。商家通过商圈呼叫中心对子女托管、午餐提供、环境卫生整治、住房保障、心理咨询等需求进行呼叫，商圈呼叫中心将收到的呼叫内容通过“望、闻、问、切”的形式，进行分类立项。

二是商圈呼叫中心有呼叫，部门共报到。社区对呼叫需求的子女临托、午餐提供、环境秩序、压力排解等7个主要需求，呼叫城管、住建、工青妇、辖区培训机构等，进行项目认领，及时解决商圈企业发展遇到的困难和问题。通过社区商圈呼叫中心搭建平台，促进企业与职能部门的高校合作，商圈呼叫中心为文明实践服务长效常态化开展提供了可信靠可感知的保障。

（二）健全网格，实现志愿服务全覆盖

社区聚焦文明实践工作组织架构，实行点位分布，集结商圈党委成员、党员志愿者、社区志愿者等力量，实行志愿者组织网格化管理，即对党员志愿者、社区志愿者、单位志愿者进行网格划分，落实每格定人，每人定责的网格化志愿服务工作，实现志愿服务组织和工作全覆盖，持续深化文明实践线上线下矩阵。

一是依托服务平台，健全志愿网格。社区把志愿网格小组建设纳入新时代文明实践服务平台，在社区党小组志愿网格中同时建立志愿网格小组。采取党员自荐、群众互荐和组织推荐方式，选配有威望、身体好、能力强，善于做群众工作的志愿者作为志愿网格小组的信息员充实到各网格志愿小组中，具体负责该网格的志愿服务工作，实现志愿组织网格全覆盖。

二是梳理服务事项，明确工作任务。志愿网格小组信息员采取设岗定责，把扶贫帮困、法律维权、环保绿化、文明交通、卫生健康等多项志愿服务作为志愿网格小组的工作内容，由志愿者定期将“微”志愿服务活动进行公示。志愿者们前往各自负责的网格开展志愿服务，按照社区党小组的统一部署和要求，敢于担当，主动作为，在文明实践中实现自我价值的升华。

三是建立规章制度，开展业务培训。在各志愿网格小组建立《网格志愿小组工作职责》《信息员工作职责》《结对帮扶基本任务》等规章制度。各小区成立志愿服务分队，并建立《安全管理制度》等制度，对社区新时代文明实践辅导员、网格志愿小组信息员进行全面培训。

三

共享：“商圈呼叫”打造互动共赢文明实践成果

社区依托“商圈呼叫”工作机制，统筹社会组织和辖区各类资源，开展的议事协商召集服务，政策信息宣传、便民服务应急、公共服务咨询、民生琐事反馈、矛盾纠纷调解、网格信息采集等服务，营造互动共赢的氛围，将文明实践工作延伸到社区的每一个单位，培育时代新人，弘扬时代新风，助力社区商圈繁荣发展。

（一）志愿文明显长效

一是以社区“红人”带领商圈志愿文化。社区通过开展星级志愿者评选活动评选出“临东红人”、积极践行“爱心银行”积分兑换物品等激励回馈方式，提高了志愿者参与文明实践活动的积极性，促进了社区志愿者爱心的传递，增强志愿者的光荣感，增强商圈志愿者的向心力和凝聚力，为社区志愿者长期发展提供了更长久的基础。

二是以常态化志愿服务带动社区活力。社区以“新时代文明初心广场”为主阵地，以每月1次的“红色大讲堂”、每月2次的商圈“微”治理、每季度1次“文化家园”三类主要志愿服务活动为载体，开展各类常态化的志愿服务活动，加强社区精神文明建设，更好的为商圈企业做好服务，带动了商圈活力。临东新时代文明实践站以“红力量”“平安马甲”“商圈微治理”“安全文明行”等多项服务项目整合商圈资源，联动志愿服务网络，提升商圈凝聚力，营造宜商宜居环境，推动新时代文明实践成果惠及民生。

（二）服务成果惠商圈

社区聚焦“商圈呼叫”开展新时代文明实践中心工作，严格落实商圈联合党委引领服务措施，真正把党的思想理论与商圈发展有机结合，真正把科学理论内化于心、外化于行，形成人人都为发展助力、商圈共融共享共赢的营商环境。

一是思想落地生根。通过商圈党建工作实现党组织广覆盖、深推动、众参与；依托党组织力量实现文明实践思想宣传工作深入基层。一方面坚持党委统筹，跨体制、跨行业、跨组织定期开展主题党日和书籍学习等推广党的思想政策，确保文明实践思想宣讲工作的常态开展；另一方面灵活运用党群人才服务工作站、“党建文化走廊”、固定的户外党群活动点、绵阳市少年宫内设的“党员show”排练厅等党建阵地推动文明实践思想宣讲工作的多点开花。

二是需求有呼必应。“商圈呼叫”为社区文明实践服务提供了资源整合调配的有效平台，通过精准服务为辖区困难群众、残疾家庭、失业人员等群体解决了生活难、就学难、就业难等需求。商圈资源有效整合，共建单位共同发力，做到“群众利益无小事”，打通服务群众的最后一公里。

三是项目有影响力。社区立足“双呼叫双报到”服务，极大提升了商家共建共融、共享共赢的意识，商家积极主动认领社区梳理的项目，以履行社会责任。如“四季惠民”等文明实践活动不仅为居民带来实惠，更是拉近了商家与居民、部门间的距离，扩大了商家的社会影响力。

四是环境有所发展。社区为商户开辟了排忧解难的“红色通道”，同时商圈联合党委向辖区内商户发放工作手册，推介政策宣传、社会事务、政务办理、创业就业、文化交流等服务内容，积极为商户协调解决矛盾问题，充分形成商圈共融共赢格局，推动商圈经济整体发展。

作者：

林海萍| 和众泽益志愿服务与社会创新研究院总监

陈 莹| 和众泽益志愿服务与社会创新研究院高级研究员

陈春滢| 和众泽益志愿服务与社会创新研究院项目经理