“十三五”期间，黑龙江省富裕县委、县政府脚踏实地贯彻落实习近平总书记关于“民心工程”方面的重要指示，大力实施“民心工程”成效可圈可点。特别是2018年以来，按照中央以及省、市要求，该县把加强乡镇政府服务能力建设摆上突出位置，深化改革，下“沉”权力，创新服务，有效供给，在发展中改善民生，摘掉“贫困帽”后，更加努力提升百姓生活品质，百姓笑在脸上、喜在心头。

民之所需，政之所要，共建共享“品质富裕”

面对百姓“吐槽”办事难、出行难、就业难、看病难等问题，该县凝聚各方力量，共建共享“品质富裕”。

下放行政权力。把县直13个部门的141项行政权力下放给乡镇，25项行政权力委托给乡镇，把7个部门的40项公共服务事项的行政许可等权力下放给乡镇。

创业带动就业。全县累计培育创业“小老板”1510个，带动就业4530人。引进“益海嘉里”这个“大伽”，既解决了农民“卖粮难、卖粮贱”的问题，又解决5000名大学生就业难问题。

教育提档升级。自2016年以来，该县累计投资6600万元，建成标准化中小学教学楼3栋、科技楼1栋、艺体馆1栋，幼儿园3个。中小学电子白板配备率100%、光纤入网率100%、信息技术设备应用率100%；

推进医疗保障。构建了基本医疗保险、大病保险、医疗兜底保险、商业补充保险、医疗救助、慈善救助6条保障线，县内定点医院符合“规费”报销比例90%以上，乡镇95%以上实行“先诊疗、后付费，让农村贫困户患者能看得起病。

建设品质交通。省道升级国道1条，县道升级省道1条。织密通乡路、通村路，打通“断头路”，建设专用路，让“毛细血管”畅通。县域乡镇、村庄、工业园区、旅游景区、养殖小区水泥路实现全覆盖。2017年该县夺得全国“四好农村路”示范县桂冠。

让贫者宜其居。在城镇，累计投资1404万元，建设廉租房1450套，发放住房租赁补贴1781万元，解决了城镇15383户低保无房户住房难问题；在农村，自2016年以来，累计改造贫困户危房5742户，发放补助资金1.2亿元。

让老者乐其所。投资3680万元，高标准建成了社会福利院。现在，全县养老床位总计1976张，千名老年人拥有床位数32张，超出国家规定的标准。

建设美丽乡村。建成了31个“炊烟袅袅、流水潺潺、绿韵为裳、鸟语花香、书声朗朗、民风淳朴”的美丽村庄。推进“厕所革命”。推广4种室内改厕和3种室外改厕模式，让11152户农户如厕更方便、更卫生。

创新服务，有效供给，让民生之“花”绚丽多姿

创新，是一个民族进步的灵魂。整合资源，优化配置，让1+1产生大于2，1+1+1产生大于3的效果。改革活力迸发，生机无限。

推进城乡客运服务一体化改革。2019年该县全面推进城乡客运服务一体化改革。成立黑龙江富裕交通运输有限公司，先后投资6170万元，更新购置新能源客车164台。改革后，票据平均下调60%。客运班次每天增至6个班次。改革，拨云见日，迎来了“九九艳阳天”。群众满意了：出门方便、坐车舒适，票价还降了；企业赢利了；行业发展了：该县城乡客运一体化发展水平达到国家5A级。2017年，夺得全国城乡交通运输一体化示范县桂冠。

推进集中办学。该县先后投资5500万元，在城南新区建成了励志学城，把6个乡镇的2700名初中学生集中到新学城。集中办学，教育经费集中投入，各寄宿制学校办学硬件上去了；师资优化重组，人尽其才，才尽其用，专业化使办学软件同步提升。

推进集中供养。先后合并8个乡镇敬老院，建成了县中心敬老院和县五保供养中心。县中心敬老院和建筑面积3500平方米的县五保供养中心，室内配套建图书室、文体活动室、医务室、健身室、浴池等，大大提升了服务水准和档次。

建设特色小镇，促进一二三产业融合发展

发展是最大的民生。县乡政府有了实力，就能为老百姓办更多的实事；农民富了，乡村才真正的美。

建设特色小镇。该县规划建设了通航小镇、旅游小镇、药材小镇等16个特色小镇，用“农业+”、“旅游+”、“生态+”、“创意+”、“文化+”的创新思维，着力培育产业链、价值链，带领农民走上了可持续发展的奔小康富裕之道路。

强化产业引领。总投资2.18亿元的东塔哈通用机场项目、总投资110亿元的益海嘉里粮食深加工项目等一批重点项目相继开工建设或正式投产，以此引领特色小镇走上高质量发展之路。

深化“三变”改革。探索“政府+合作社（企业）+村集体+贫困户”资产收益模式，整合财政涉农资金3亿多元，集中投向粮食仓储、光伏发电、生猪养殖等项目。2018年、2019年分别将实现的1800万元、2000万元的收益按照低保户每人800元的标准进行分红，结余资金用于村集体发展公益事业。农村低保户和贫困户今年又享受到了每人1000元的产业分红。

（裴振萍 申震 韩彦军 ）