□朗月

中共十九届五中全会强调，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强。加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。

党的十八大以来，政府职能转变、服务型政府建设跃上台阶，呈现喜人态势。出台落实《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》等一系列政策性文件规定，有力推进了政府职能转变，提升了政府公信力和行政效率，增进了人民群众对政府施政方式、行政效率、担当作为的认可度、满意度，使人民群众深切感受到政务服务效能大大提高了，自己跑腿大大减少了。实践证明，更好发挥政府在社会治理中的主导作用，寻求社会治理的新突破、新成效，显得尤为重要而迫切。

更好发挥政府主导作用，需要从加快转变政府职能入手，统筹推进各方面改革。全面推进政府“刀刃向内”的自我革命，不断推动“放管服”改革，完善负面清单制度，改善营商环境，支持实体经济发展，有效破除市场准入壁垒，激发市场活力。全面推进监管方式转变，提升各级各部门事中事后监管能力，构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局。全面推进政务服务创新，破解企业和群众办事难、办事烦等问题，形成线上线下优势互补、相得益彰的政务服务新模式；扎实推进政务服务“一网通办”，协力建设全国一体化在线政务服务平台。坚持有所为、有所不为，积极稳妥、循序渐进，实现从政府大包大揽社会事务管理向政府主导、社会共治转变。

更好发挥政府主导作用，需要从深化行业协会、商会和中介机构改革入手，积极鼓励、大力支持各类社会组织和社会力量承担社会事务、承办力所能及的事项。拓展公共服务和社会治理的广度和深度，缓解文化教育、健康服务等公共资源供给相对不足与人民群众需求日益增长的矛盾和问题。学习借鉴深圳、苏州等先进城市的做法经验，无论是食品药品安全监管，还是城市综合治理，都应注重公众的参与、非政府组织的推动。

更好发挥政府主导作用，需要从强化统筹协调、有效引导入手，努力为社会组织、社会力量创造优越的制度环境和外部条件，以新体制新机制保障社会多元主体有效参与社会治理。以更高的站位、更大的力度，厘清自身与市场、社会的关系，切实做到还权于企业、赋能于社会组织。深化机构改革、推行“政事分开”，进一步理顺行政机关与事业单位的关系，通过制定路线图、时间表、任务书和目录单，有序有度地向社会组织转移政府职能。经验表明，政府为社会参与提供基本要素保障的成本将远远低于政府直接管理的成本支出。

“改革争在朝夕，落实重在方寸”。推进国家治理、社会治理现代化，需要各级政府、领导干部把初心融入血脉、把使命扛在肩上，以担当作为引领推动、更好发挥政府在社会治理中的主导作用，致力把中央的决策部署不折不扣地落实下去，争当改革的促进派、发展的实干家。