作为农民的后代，我当然举双手赞成，但是赞成归赞成，能实现吗？根据现在法律法规，可以说这种要求于理无据，无法可依，这岂不是空谈或是空想吗？纯粹是拿农村老人来作为消费工具，没有什么实在意义。

根据有关统计资料的数据，我国60岁以上的老人已经达到1.4亿人，其中退休人员占了1亿左右，在退休人员中包含了参加城乡居民养老保险的人员，那么60岁以上没有养老金的人员，估计就是4000万人左右，假如这4000万人全部分布在农村，那么这部分人就是大家所说需要由国家给发养老金的人。按照政协委员的提议，假如每个农村60岁以上的老人每月发400元的养老金，每年就是每人4800元，每年国家财政需要拿出1920亿才能支付农村老人的养老金，这个数字还是比较吓人的，这么大一笔钱从哪里来，这是能否为农民发放养老金的根本问题。

根据相关的统计资料，2018年基本养老保险基金总收入55005亿元，基金总支出47550亿元，年末基本养老保险基金累计结存58152亿元。2018年城镇职工基本养老保险基金收入51168亿元，基金支出44645亿元，年末城镇职工基本养老保险基金累计结存50901亿元。2018年7月1日，建立实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，2018年调剂比例为3%，调剂基金总规模为2422亿元。每年养老保险基金要通过全国调剂2422亿才能确保全国企业退休职工的养老金按时发放，说句老实话这个难度已经非常大了。

2018年城乡居民基本养老保险基金收入3838亿元，基金支出2906亿元。2018年城乡居民基本养老保险基金累计结存7250亿元。从统计数字来看，城乡居民养老保险基金的结存是比较大的，但城乡居民养老保险具有自我储蓄性质的，也就是说除了基础养老金部分，是由各级财政共同来支付以外，基金储存的部分，都是城乡参保人员从自己的腰包里掏出来缴纳的钱，也有部分国家补助和基金运营收益在里面，相当于参保人个人的存款。

按照城乡居民养老保险制度的规定，个人账户养老金是按照个人账户余额来除以139个月，这139个月是按照60岁领取养老金来计发的。只是大家通过逐年缴纳或是一次性补缴以后，除了国家部分补助和资金利息以外，再按照分期领取的方式，逐月作为养老金领取出来，储蓄养老的性质非常明显。只不过这种储蓄的性质不是139期领完就停止，而是终身领取，这个买卖实际上国家是吃亏的，国家需要拿出大量的真金白银来补助才能确保养老金按时足额发放。

如果国家对于没有缴纳城乡居民养老保险的人员，采取从60岁开始免费领取养老金的制度，这个是否又可行性呢？限于篇幅的因素，我们不可能去过多地进行论证。但如果把国家各级财政补助的基础养老金剔除出来，按照每人100人标准平均计发给4000万农村老人，也就是每年48个亿左右，然后再从没有缴纳养老金的补助中拿出一部分，取消农村低保户后，可以有一部分收入，取消种粮补贴和其他三农补贴，取消农村养老保险，将农村养老保险改为农业税收，这样每年筹集1920亿或是2000亿，这种可行性还是存在的。

但是国家发展不只是养老金一项，特别是我们要到两个100年的目标还有很多花钱的地方，要恢复农业税更是难上加难，要取消低保、种粮补助农民也是一千个不愿意，农民如果不缴纳养老保险，每月可以领取400元的养老金，还要在自家的责任田或责任地里获取部分收入，那么新的矛盾就可能出来了，城市居民怎么办，企业职工和机关事业单位的工作人员怎么办？就有可能回到大家都不缴纳养老保险，而需要国家来发放养老金的状态。我们这么多年改革的成果可能就会毁于一旦，就会回到平均主义的老路上去，我想这是大家都不愿意看到的情况。

综上所述，对于是否赞成为60岁以上农村老人发放养老金，从情感上我是赞同的，很多人也会赞同的，但是目前我国的综合国力，财政实力还不足以支撑免费养老金的发放，如果不通过缴纳养老保险来促使个人尽一部分义务，这样的理想是很难达到的，也是不可持续的。