大众网·海报新闻记者 高汝敏 通讯员 王健伟 东营报道

近年来，围绕东营市全面建设市、县、乡、社区相互贯通矛盾纠纷多元化解调处中心部署，垦利区充分整合信访、司法各类资源，打造“讼谊调”纠纷解决平台，建立“一窗受理、三级协作、一网通办”体系，推动信访与人民调解、行政调解、司法调解协调联动，努力将矛盾纠纷解决在辖区内，有效防止和减少了越级上访事项发生。

资源整合聚合力，群众诉求一站办。在垦利区联合接访大厅基础上，以信访、司法集中办公为主，法院设置巡回法庭，检察院、公安、教育、民政、人力资源社会保障、住建、农业农村等部门派员进驻，融合人民来访接待、法律服务、法律援助、行政复议、调解等职能，挂牌成立垦利区矛盾纠纷多元化解调处中心（简称“矛调中心”），采取“讼谊调”（以言相争谓之“讼”，以言相和谓之“谊”，以言相济谓之“调”）平台模式，统一管理、明确职责，对群众诉求进行一站式受理，提供答疑释惑、简易快办、联合会诊、公开接访、矛盾调解、法律援助、司法确认等“一揽子”多元措施，切实解决群众“不认路”“多跑路”问题。今年以来，平台累计调处各类矛盾纠纷1045件，协议金额3680.7万元，把大量矛盾问题吸附化解在了矛调中心。

上下联动健机制，三级协作化纠纷。在社区、农村设立群众接待窗口、矛盾纠纷调解室、在线司法确认室、公共法律服务室，配备一名联系法官、民警和律师，由镇（街道）矛调中心负责日常管理和绩效考核，垦利区矛调中心负责各级专业指导、调解员招聘、多元调处队伍建设等工作。“通过网格排查、社区直报、群众来访、网信代办等机制，发挥专职网格员熟悉辖区情况、群众基础好、覆盖面广的优势，第一时间发现和受理各类矛盾纠纷，依托本级多元化解团队力量，采取‘吹哨报到’机制，多元化解力量通过远程在线或现场报到方式参与问题化解，让问题‘一扇门进出，全流程办结’，98%以上的苗头性问题在镇（街道）通过多元措施得到化解。同时，强化考核管理，对不听从矛调中心‘吹哨报到’的，进行黄牌警告，直至启动退出机制，督促各资源力量充分发挥积极性、主动性。”垦利区信访局工作人员说道。

智慧赋能促增效，便民惠民“一网通”。垦利区开通了“线上+线下”“现场+远程”双通道，研发“讼谊调”微信调解小程序，实现矛盾纠纷调解资源整合管理、身份信息识别、智能咨询、远程视频调解、电子签名、业务培训等功能于一体的“一站式”多元化解纠纷网上平台。通过对接网格中心、法院等平台，实现矛盾纠纷案件“一键转入”，确保群众诉求“即接即办”“一网通办”“访调诉”对接，让群众充分享受到高效、便捷的线上调解服务。平台还配备智能法律机器人、无人律师事务所和远程视频咨询云平台，为群众提供快捷免费、远程可视的法律咨询服务。同时，集聚归类储存、统计分析、实时监测、研判预警等功能，对矛盾纠纷风险实行分等级研判、预警和处置。

“自从‘讼谊调’纠纷解决平台建设运行以来，枢纽作用逐渐凸显，各级矛调中心通过区级联动、镇（街道）联调、社区（村居）联建，打通了矛盾纠纷就近就快解决的畅通渠道，实现了由被动应对处置向主动预警预防转变，形成工作重心向下转移、源头化解在前的良好局面，为共建共治共享社会治理建设发挥了重要作用。”垦利区信访局工作人员说道。