自2019年4月起，惠州市公安机关以创建“枫桥式公安派出所”为抓手，结合公安部、省公安厅“百万警进千万家”活动部署，聚焦基层平安建设主阵地，创新设计、推行符合惠州城乡社区实际的“一村（居）一警”工作机制，将2273名警力扎根在全市1283个村（居），切实将警力下沉一线，访民情、解民忧、化矛盾、防风险、查问题、治乱点，持续激活基层警务末梢神经，不断夯实基层基础，切实增强群众幸福感、安全感、满意度。

社区“三人小组”开展防疫工作。

公心说理——矛盾不上交 村居更和谐

“华哥来了！华哥来了！”

“天气热，火气大。阿权、阿富别吵啦，凡事要说理。来来来，跟我到工作室喝杯茶解解暑。”一道洪亮的声音盖过所有嘈杂，被村民亲切地称为“华哥”的驻村民警李招华步履匆匆走来，三言两语就劝散了人群，将因邻里间砌墙位置问题发生争吵的阿权和阿富带到了“华哥说理”工作室。不过一个小时，李招华就将握手言和的两人送出工作室。

李招华是惠城区公安分局水口派出所一名驻村民警，也是深受辖区群众爱戴的调解能手，因为处事公道、调解合理，群众称他为“爱说理的华哥”。

“华哥说理”是惠州市全面铺开扎实推进“一村（居）一警”工作的一个缩影。近年来，惠州公安始终把践行新时代“枫桥经验”化解矛盾纠纷作为稳定基层社会治安的重要抓手，出台系列措施，指导全市驻村（居）警力秉持“以警为本”原则，不断拓展“三结合+N”机制外延，吸收政府职能部门和社会力量，主动联合村（居）具有较高威望的宗族耆老、村干乡绅等热心人士，开展村民说事、民情恳谈、妇女议事、调解纠纷等各类协商活动，逐步打造“公心调解室”“村警说理”“村警说和”等矛盾纠纷调解工作机制品牌，并依托“两级联席会议”制度，做好非公安业务和复杂矛盾纠纷的分流处置工作，致力营造尊崇公序良俗、敬畏法律、文明守礼的良好村风。今年以来，累计帮助群众化解矛盾纠纷10738起，涌现了惠城区“爱说理的华哥”、大亚湾“憨警阿培”、龙门“硬汉和事佬”等一批受群众爱戴的化解矛盾小能手，切实做到“小事不出村、大事不出镇”“案结事了、人和村稳”。

警民联合——织密防控网 平安不出事

“放学高峰期请注意减速慢行。”惠阳区公安分局淡水派出所滨河社区的黄大妈戴着红袖章，举着小红旗，带着一队放学回家的孩子过马路，马路旁的驻居民警郑国梁在维持着交通秩序。

滨河社区地处惠阳淡水街道，辖区内有6个小区、2间小学、1间幼儿园，因附近是新建小区，安保和周边设施尚未完善，风险防控盲点多，上下学时段交通压力较大。针对辖区治安难点，郑国梁整合保安和辖区居民力量，组建了一支集片区联防、排查整治、重点管控为一体的基层群防群治力量，建立“居警+保安+居民”巡逻防控网络。该巡逻防控网络包括由1名民警、2名驻居辅警、30名小区保安员组成的片区联合治保队，以及由20名热心家长组成的护校队，平时由联合治保队开展重点区域、时段巡逻，上下学时段则由护校队加强重点学校区域巡逻。同时，建立治安防控指挥调度机制，通过电话、微信、对讲机等联系方式，及时通报辖区治安状况、巡逻防控情况，以适时调整巡逻防控重点及处置突发情况，推动辖区治安防控工作提质增效。

每个驻村（居）警力都是维护平安的定舱石，他们秉承“解决小问题、汇聚大平安”的指导思想，坚持问题导向，对辖区的基本治安要素做到“一口清”，广泛发动群众提升基础防范能力。同时，依托立体化社会治安防控体系建设，构建完善“空中有技防、社区有联防、单位有自防、街巷有巡防、楼栋有人防、邻里有守望”的防范格局。今年以来，全市驻村（居）警力共排查消除安全隐患14473个，指导组织巡逻队伍6995支，从源头上防范化解风险隐患，筑牢平安基石。

驻村民警走访村民。

线上线下——警务新模式 服务不缺位

“周六上午出入境部门上班，您可以前往办理您孩子的护照。”惠州市公安局桥东派出所驻东湖居委会民警廖艳霞通过手机进入“葵花码”后台，熟练地回复群众关于办理出入境证件的问题。东湖社区是惠城区桥东街道人口最密集的大型社区，针对社区人口密度大、邻里沟通少、矛盾纠纷多的问题，廖艳霞利用小区业主微信群交流活跃的有利条件，运用“互联网+”思维，将“一村（居）一警”工作机制融入东湖社区原有的“社区邻居”APP，开发了驻居民警“葵花码”和“一键呼叫”功能。群众通过扫码，无需添加好友、不透露个人信息，就能像微信好友一样与其进行互动交流。驻居民警通过线上沟通，线下联系居委干部、党员积极分子的“双合力”微警务模式，连轴滚动为群众解决难题。

“从来没有这么近距离接触过警察，真的感觉很暖心。”“回复关于各类公安业务内容特别及时，帮了我们大忙了。”辖区群众纷纷在“葵花码”上留言点赞。

科技兴警提升战力，融合创新促民满意。2019年以来，惠州公安不断深化爱民为民情怀，创新工作方法，改进工作理念，实现由传统社区警务模式向现代驻村（居）警务模式转变，开启零距离、全时段、高效率服务群众模式。依托移动警务终端、便民小程序等载体，累计梳理下放“放管服”改革业务14项，将“放管服”改革举措延伸到村（居）一线，各地村（居）特别是农村偏远村（居），建立了警务工作室每周半天定期开放制度，通过坐班服务、预约服务、走访上门服务等方式，最大限度减少群众办事周折，有效提升群众获得感和满意度。目前，全市社区民警移动警务终端应用率达100%，平台人均使用量达1400余次。

同时，驻村（居）警力不断创新工作方法、改进工作理念、提升工作经验，逐步实践总结出诸如“三勤”（腿勤、嘴勤、脑勤）工作方法、“三小”（为群众办小事、解小忧、帮小忙）工作理念、“六字诀”（融、排、解、防、服、宣）工作重点，涌现了创新运用“葵花码”和“社区邻居”APP做好社区服务管理的“东湖网红小警花”廖燕霞、暖心关爱老人群体的“邹Sir”邹晓鹏、善于出谋划策解决村居矛盾的仲恺“周教授”周究伟等优秀“村警”工作典型，开启了“传统+科技”“线上服务带动线下管理”等形式鲜活、可接受度高的新型警务工作模式。目前，全市驻村（居）警力累计搭建4584个微信工作群，并不断拓展覆盖面，全面打造集信息收集、线索排查、宣传防范功能为一体的“微警务”模式，广泛收集、及时掌握、主动回应群众建议和诉求，今年以来共为群众办实事13191件，受到群众广泛赞誉。

自“一村（居）一警”工作机制开展以来，惠州公安针对不同村（居）实际科学布警，因地施策，以实践探索推动形成新时代“枫桥经验”的“惠州方案”，有力助推全市刑事治安警情同比下降24.3%，“两抢”零发案天数达297天（截至12月15日），确保全市社会治安大局持续稳定。

全媒体记者 尹利勇 通讯员 张清泉 赵彭鹏 文/图

编辑 张紫灵

审核 熊凤