在第三届中国国际进口博览会上，长三角G60科创走廊发布系列重磅政策，旨在进一步聚焦制度创新和政策供给，加快形成开放型经济发展新格局。

2016年，受G60高速公路的启发，上海市松江区率先提出沿着G60的贯穿区域打造产城融合的科创走廊，得到了沿线城市的积极响应，经过为期4年的聚合和努力，G60科创走廊辐射沪苏浙皖三省一市，形成了“九城联动”的巨大合力和发展格局。

“九城联动，法治先行！”松江区委书记程向民近日接受《法治日报》记者采访时表示，“G60沿线城市有着共同的发展需求和经济基础，但产业结构、发展潜力、营商环境又不尽相同。近年来，我们加大一体化法治保障力度，共同提升地区核心竞争力，进一步优化营商环境，为实现‘科技和制度创新双轮驱动、产业和城市一体化发展’目标奠定了坚实基础，让G60科创走廊这艘航空母舰行稳致远。”

下好先手棋

驱车行驶在G60高速公路松江段，远远便望见一座高低起伏的“云间走廊”，这便是“G60科创云廊”。这个规划全长1.5公里、由23栋高楼组成的商务办公建筑群，有望成为世界上最长的城市产业标志性建筑，吸引众多高新企业入驻其中。

G60科创云廊

而在4年前，科创云廊所在的“九科绿洲”曾是被上海人视为“脏乱差”的城乡接合部，环境污染、违法建筑随处可见。借着上海市“五违四必”整治的东风，松江区坚持以“依法、铁腕、稳妥”为原则，率先启动了违法建筑拆除工作，2016年，仅九亭区块就腾出5000多亩土地。

“‘腾笼换鸟’在法治框架下有序进行，其间落后产能被淘汰、相关企业被关停，优质产业由此获得更加充裕的阳光水分和发展空间。G60两侧的‘一廊九区’发生‘脱胎换骨’的变化，解决了多年来悬而未决、民怨集中的痛点堵点问题，为G60科创走廊的发展奠定坚实基础。”松江区委常委、政法委书记陈晓军说。

据介绍，早在2016年5月构建G60产城融合科创走廊之初，松江就要求立足新发展空间，在新桥、九亭、泗泾、洞泾四镇交界辖区打造“九科绿洲”，此后，一大批战略性新兴产业龙头企业相继落户，成为G60科创走廊“一廊九区”发展的“龙头”。

九亭地块整治前后对比

2017年7月12日，松江与杭州、嘉兴共同签订《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》。2018年9月，随着国家发改委批复沪苏湖高铁建设项目，G60科创走廊辐射范围扩大至金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等地，覆盖面积约7.62万平方公里，连接起40多个不同层级、功能各异的创业园区，GDP总量约6.38万亿元。3.0版本的G60科创走廊正式从城市战略上升为长三角一体化发展国家战略的重要平台。

紧接着，围绕产业协同、创新策源、制度创新、产城一体等目标，《长三角G60科创走廊产业协同发展规划》《松江区关于支持长三角G60科创走廊产业协同创新中心建设发展若干政策措施》先后出台，在法治化层面为长三角G60科创走廊协同发展做好顶层设计。

而在今年11月3日，科技部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部又联合印发《长三角G60科创走廊建设方案》，明确了长三角G60科创走廊“中国制造迈向中国创造的先进走廊、科技和制度创新双轮驱动的先试走廊”的战略定位，提出了“到2022年，科创走廊建设初见成效”“到2025年，基本建成具有国际影响力的科创走廊”的具体目标和量化指标。

打造新高地

在临港松江科技城园区，一条自动化流水线上，只要输入所需产品型号，机器人就能迅速操作，两分钟内一只个性化充电插座便到了记者手里。

这条自动化流水线是由海尔旗下的卡奥斯国家级工业互联网设计研发的。2017年，海尔数字科技（上海）有限公司落户园区。作为国家知识产权试点园区，临港松江科技园区孵化出一大批互联网、生物医药、节能环保、智能安防领域的高新技术龙头企业。他们凭借G60科创走廊的区位优势，享受沿线城市要素对接、政策互通的便利。

“要做制度创新的高地，不做税收政策的洼地。”松江区副区长刘福升说。

2018年7月9日，长三角G60科创走廊联席会议办公室在松江区挂牌成立，9个城市共派干部、共商合作、共守制度、共谋成效，成为全国首个实体化运作的地市级城市一体化发展的协调机构。

随后不久，九城市“一网通办”正式上线，涉及营业执照和工业产品生产许可证等首批30个事项实现“一网受理，九城通办”，申请人可通过任一城市政务网专栏进入其他城市政务服务网，办理相关审批服务事项。同年12月，首张营业执照跨省自助打印在松江实现。

2018年11月首届进博会期间，G60科创走廊九城市（区）出台“扩大开放30条”、实施外商投资企业市场准入九城市（区）“一网通办”、全面执行新版外商投资准入负面清单等政策；借此东风，G60科创走廊第一个产业联盟——新材料产业技术创新联盟在金华成立，并同步发布九城市（区）科学仪器开放共享试点方案；2019年G60科创走廊被国务院确定为长三角政务服务“一网通办”先行先试区域，89个县级以上行政服务中心实现“一网通办”全覆盖……

“通过开放型的法治政府建设，打破了不同行政区域之间的审批壁垒，最大程度降低沿线城市企业跨区域办事行政成本，由此建立起要素对接常态化合作机制、推动产业链梯度布局、打造科创平台载体。3.0版本的G60科创走廊在长三角层面统筹规划、共同推进，这种一体化开放型的法治保障将更加有力地护航长三角一体化发展。”长三角G60科创走廊联席会议办公室主任、松江区委副书记肖文高说。

树立新标杆

“现在企业已经全面复工复产，订单量甚至超过疫情前水平，但有些员工对超时加班有意见，企业目前无力支付加班工资，要怎么避免麻烦？”在松江区行政服务中心法律咨询窗口前，某企业的一位高管正在向值班律师咨询法律事务。

G60科创走廊建设迅速带动大批新兴产业集群，但不少民营企业合法性审查与风险评估等预防机制尚未健全。为此，当地及时为民营企业做好“法治体检”，开好“法治处方”，与企业签订共建协议，组建党员律师志愿服务团，定期免费为企业职工开展法治宣传、解答法律问题、调解矛盾纠纷。

百场法治讲座进企业

“法治是最好的营商环境，法治是最强的核心竞争力，松江区协同其他各地区在推进法治化营商环境建设，尤其是在法律服务供给和法治宣传教育方面，相向而行形成合力，以最豪华的阵容、最强的效能助力G60科创走廊建设。”松江区司法局党组书记、局长潘琼说。

早在2018年末，松江区就出台《关于松江政法工作服务保障G60科创走廊建设30条措施》，涉及营造营商环境、维护合法权益、改进法律服务、提升平安质量、推动精细管理等具体措施。司法部门相继出台“30条措施”配套举措，在高效处理民商事纠纷、方便科创企业诉讼、规范和谐用工氛围等方面加强司法服务。

疫情防控期间，松江区司法局又率先发布16条强化公共法律服务的实施意见，组织律师、公证员、调解员等专业法律服务人员，给G60科创走廊沿线企业的管理人员和员工及时提供快捷、便利、高效的法律服务。

其中松江区市场监管局为重点企业“法治大体检”“把脉问诊”提供精准优质的法律服务，开展普法宣传428次，出动普法人员1148人次组织。松江区人民法院在临港松江科技城设立“松法讲堂”，精准回应园区法治需求，提升园区企业的法治意识和依法经营能力。区科创办联合相关部门举行各类法规政策解读直播会40多场，累计观看超60万人次。

在此基础上，松江面对G60科创走廊庞大的市场主体发出倡议，通过法治建设联席会议制度，搭建法律服务交流学习平台，在法治建设层面实现“九城联动”。

正是在法治保障一体化护航下，G60科创走廊建设驶入快车道。疫情防控期间，高新技术产业增长态势不减，其中核心和先导性指标更是逆势上扬。松江区地方财政收入实现“开门红”，连续58个月保持正增长，上证G60创新综合指数、战略性新兴产业成分指数比首日发布上涨38.42%，涨幅均高于同期中证500沪市指数和中证长三角一体化发展主题指数。

“4年来，长三角G60科创走廊建设从地方试验上升为国家战略，并经受住了重大考验，法治保障一体化建设功不可没，其间的有力探索实践为长三角一体化发展的其他领域积累了丰富经验、提供了全新样本。”松江区委副书记、区长李谦说，接下来，科创走廊将发挥沪嘉杭高速和沪苏湖高铁两大交通干线优势，充分用好三省一市优势资源和区域一体化机制支撑，形成一个更具有全球影响力的科创高地、产业高地。