“大家好，我是汤原县人民法院立案庭法官，今天向大家分析、解读《中华人民共和国民法典》这一社会生活的百科全书。 现在我主要讲解其中的婚姻家庭编……”

12月2日，宪法日前夕，黑龙江省汤原县普法讲师团走进了香兰镇新建村，几十名村民围坐在多媒体教室里，聆听普法课程。这是汤原县“一周一村（社区）一讲法”活动的一个现场。汤原县从2017年开始启动“一周一村（社区）一讲法”活动，印发了实施方案，明确了工作目标、时间安排、活动方式及工作要求。三年来，随着此项活动的展开，全县基层群众法治意识不断得到提升，农村法治化管理水平显著提高，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。由此取得了各种案件的减少和信访数量的下降等实际效果。

组建高素质的专业队伍，解决“谁来讲”的问题

针对以往普法队伍力量薄弱，缺少专业性、系统性、实用性等实际，要想法律被人普遍熟知，实施是关键，而实施更离不开专业化的法治宣传队伍。在乡村（社区），本就由于地域、文化教育等方面的限制，接受的程度普遍偏低，加之普法人员少，力量不足等因素，普法工作很难达到最佳效果。因此，组建专业化高素质的普法队伍显得十分必要。汤原县委常委、政法委书记李长久对记者说：“乡村普法是一项系统性、长期性的工程，需要各级党政机关、执法司法部门以及社会各界积极参与、履职尽责、齐抓共管，才能取得实效。”

为了解决“谁来讲”的问题，汤原县发挥三支力量的作用，一是宣讲团成员讲。在专业性强且素质高的司法人员、行政执法人员、法律研究人员和工作者，以及普法责任制成员单位和人民调解员中，抽调42人组建成一支专业的“法治宣讲团”来为乡村（社区）群众讲法治课。讲师们根据自己的不同业务专长备课，以身边案例及视频短片形式把与广大村（居）民利益密切相关的重点热点法律问题展现出来，进一步提高了法治宣传的实效性。2017年以来，宣讲团开展宣讲活动50场（次），收效非常大”。二是执法人员讲。严格落实“谁执法谁普法”责任制，全县43家普法责任制成员单位，发挥专业优势，采取“边执法边普法”、“专题讲法”等形式开展普法宣讲活动。2017年以来，开展专题宣讲活动72场（次）；三是人民调解员讲。把调解现场变为普法课堂，在排查化解矛盾纠纷时，针对群众关心、关注的问题进行普法宣讲，提升了群众的自觉守法意识。2017年以来，开展调解员宣讲活动150场（次）。

按需施策，精准普法，解决“讲什么”的问题

讲什么能够让基层群众更加容易接受，使广大群众学有所得、学有所用，是乡村普法工作中面临的问题。汤原县一方面问基层群众要“订单”。由县司法局牵头收集了涉及婚姻家庭、赡养、土地承包等6个方面的“订单”，分别按“订单”派送讲法服务，满足了广大村（居）民的法律需求。另一方面问历史要“菜单”。由公安局、检察院，法院、司法局对近几年高频案件进行梳理，总结出各自领域前10位的案件类型，经汇总形成了由盗窃、故意伤害案件、危险驾驶、诈骗等构成的20道精品“菜单”。在“订单”“菜单“基础上，制定顺应农村实际、符合群众需求的普法“课程表”，有的放矢。《民法典》颁布以来，汤原县以专题宣讲的方式走进社区和乡村。截至目前，宣讲《民法典》60余场（次），加深了群众对《民法典》的认识和理解。

灵活多样，喜闻乐见，解决“怎么讲”的问题

怎么讲是体现普法成效的重要环节，为满足多群体多样化的学法用法需求，汤原县在乡村普法工作中，注重对三个群体进行普法，一是到重点区域给重点人群讲。为了提升全县群众的法律素养，做到法律普及均衡发展，对17个软弱涣散村和58个建档立卡村等区域进行了重点宣讲，大幅提升了群众法治观念及乡村依法治理能力和水平。二是给特殊群体讲。围绕保护空巢老人、妇女儿童、农村经纪人及农民工的合法权益，开展专题宣讲，有效减少了赡养、妇女权益及农民工工资支付方面的矛盾纠纷。三是给法律明白人讲。每年2期专题对由村两委、治保主任和人民调解员组成的157人的法律明白人进行年度普法。汤原县司法局局长赵昕对记者说：“针对不同群体，分时段、分区域、分类别做好精准普法工作是一种有效办法，我们采取定人普法、定向普法方式，加大对基层多个群体的普法力度，收效显著。”

在讲法方式上，汤原县通过视频短片、身边典型案例、模拟动画等新媒体授课方法，切实增加讲法的实效，避免简单的语言表述授课的方法。同时，采用“线上+线下”两头抓,“传统+创新”相结合的方式，开展多层次立体化的普法宣传教育活动。创新开展法律进大集、法治文艺专场演出、“法治大喇叭”等活动，结合线上“两微一端”，依托“今日汤原”官方微信公众号开设普法讲堂和以案释法栏目，定期向群众推送法律知识。贴近群众生活的普法活动，使普法更接地气、深入人心，既充分调动了基层群众学法用法的积极性，又增强了乡村普法的趣味性和实效性。

据悉，三年来，汤原县累计开展普法活动330余场（次），实现了全县137个行政村、9个社区普法全覆盖，基层群众法治素养不断提升，农村法治化管理水平显著提高，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。据统计，全县涉农信访问题由2017年的471件减少到2019年的274件，下降41.8%。

新闻来源：法治周末

编辑：省司法厅普法与依法治理处

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