文/宋忠平

凤凰卫视评论员

日本12式反舰导弹很不寻常，日本政治野心昭然若揭，如今日本要把这款导弹大幅度增程，其意义非同小可。就在12月22日，日本政府召开内阁会议，敲定了2021年度预算案。其中防卫费连续第9年增长，达到创纪录的5.34万亿日元，约合3400亿人民币。其中，12式陆基反舰导弹的改良研发费用就高达335亿日元，约合21亿人民币，这比日本防卫省在预算申请时提出的27亿日元猛增了11.4倍。这说明日本朝野上下都十分看重这款“政治导弹”。

这款先进的反舰导弹是日本三军通用型号的一次践行。陆基版本就是要完全替代1991年开始服役的88式和比较新的03式陆基反舰导弹。此外，日本正在把12式陆基反舰导弹打造成一种拥有更远射程和更高精度的新型舰对舰导弹，以便最终将替代现役90式反舰导弹。同时，基于12式陆基反舰导弹的空对舰的型号也在研发之中。但这种勃勃野心早就藏于心中，蠢蠢欲动。三军武器型号的统一意义很明显就是要提高战斗力和保障力，但同时这个12式导弹家族最大的意义在于要逐步摆脱对美国技术的控制。之前的88式和90式反舰导弹说一千道一万都是美国“鱼叉”导弹的技术翻版，难以摆脱对美国军工技术的严重依赖，就算技术升级都无法自作主张。如今的12式导弹家族就不一样了，我的导弹我做主。摆脱对美国的依赖就是12式导弹的主要政治考量。

但话又说回来，日本要想完全摆脱对美国的依赖还尚需时日，没那么简单，看看12式陆基反舰导弹的技术就明白了。12式陆基反舰导弹采用了惯性导航和先进的地形匹配和目标识别技术，中段采用GPS制导，末端采用主动雷达制导，射程约为200公里。GPS就是美国的，尽管日本正在研制“准天顶”导航系统，但要想实现全球导航还离不开美国的GPS军用标准版本信号。当然，如今的日本也不想离开美国，毕竟面对中国和俄罗斯带来的所谓巨大威胁，日本完全无力应对，只能依靠美国老大来撑腰。

12式导弹究竟要如何改良？说白了就是要“增程”。日本共同社就披露了这一计划，并称改良后的陆基反舰导弹，射程将从目前的100多公里增至约900公里左右，成为能够从对方射程圈外实施攻击的“防区外导弹”，实现对宫古海峡全域的覆盖。但受日本战后《和平宪法》及“专守防卫”原则限制，日本自卫队所用导弹射程一直限制在200公里以内。

安倍在台上时就事实突破了“专守防卫”原则，菅义伟是安倍突破“专守防卫”原则的接棒人。“专守防卫”是什么呢？专守防卫一直作为战后日本最为基本的军事战略。要求日本只能在受到对方的攻击后才能开始对对方行使军事打击，只能行使最低必要的自卫，并绝不对对方基地实行攻击。同时要求只在本国领土，及其周边进行作战。由于专守防御不承认战略攻势，所以自卫队不允许配备攻击型武器，如弹道导弹、战略轰炸机、弹道导弹核潜艇以及攻击型航空母舰等。专守防卫本身也是出于对日本的保护考虑，由于日本国土特殊，南北细长、没有纵深。因此，在受到敌方攻击时反应，以及准备的时间较短。正是出于这一点考虑，专守防御禁止“先发制人”，避免防御上出现相当大的被动。

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但在安倍时期改变了策略，确定了“对敌基地攻击能力”，这也必然在菅义伟的视线范围之内。所谓“对敌基地攻击能力”指的是当日本发现敌方有攻击日方动机的时候，日方作出判断可以对敌方进行打击的能力。日本朝野对所谓的“对敌基地攻击能力”表示担忧，认为这将使日本的“专守防卫”原则变得有名无实。

为了缓和民众情绪，菅义伟将其调整为“防区外导弹攻击”能力，但本质上这也是安倍防务政策的延续。但日本的防卫政策转变是必然的事件，从“专守防卫”转到“攻防兼备”，在最新的2021年度防卫预算案中，日本要求增购“宙斯盾”战舰，其目标就是要打造远程反导拦截体系，旨在增加防卫能力，同时增购F-35系列战机和延长12式导弹射程，就是为了打造主动进攻能力。

再来看看日本狡猾之处。在研制12式导弹之初，日本就赋予了12式导弹足够的改造裕量。一般而言，远程反舰导弹多采用惯性制导加主动雷达制导，这就让反舰导弹具备“发射后不用管”的能力。但再看看12式导弹的制导模式，惯性导航和先进的地形匹配和目标识别技术，中段采用GPS制导，末端采用主动雷达制导。反舰导弹一般很少使用地形匹配和目标识别技术。

所谓地形匹配是指利用导弹弹上设备实时拍摄导弹飞经地区景物的图象，经过数字化转换，与预储的数字式参照图象进行比较，来确定导弹相对于目标位置的制导技术，也称之为景象匹配制导，主要用于巡航导弹制导来攻击目的陆地目标。但茫茫大海无法进行地形匹配，日本这么做就是为了有朝一日把这款导弹变身成为可以对地攻击的巡航导弹。同样的道理，中段采用GPS制导也是美国“战斧”巡航导弹的标配。因此，日本的12式导弹研制的目标就是一款通用化的多用途导弹，只要换装大推力小型涡扇发动机就可以很快延长射程到900公里、1000公里，甚至只要稍作改进就能达到1500公里的射程，日本有这个技术能力。

从目前来分析看，日本这款12式导弹已经模块化设计，针对不同的目标，海上移动目标和陆地固定目标，可选择不同的制导模块来攻击不同的目标。但反舰导弹中隐藏了包藏祸心的巡航导弹，这就是事实上突破了“专守防卫”原则的限制。

改进后的12式反舰导弹就是一款名副其实的巡航导弹，但射程有限。最关键的是这种“技术预留”设计方式为日本打造真正意义上的巡航导弹做了很好的技术验证，一旦要打造中远程巡航导弹必然是信手拈来，关键是美国老大要默认才行。

巡航导弹是核常兼备的概念，日本不被允许发展弹道导弹，但一旦拥有了中程或中远程巡航导弹，尤其是将巡航导弹飞行速度提到高超音速，也会让这款武器成为一款战略打击武器，甚至可以携带核武器实施远程攻击，到那时，战术武器华丽转身就成为战略武器。这也是日本政府良苦用心之举，毕竟美国人强加的《和平宪法》约束了日本太多能力发展，但日本如果要执意要发展进攻性能力，必然要走旁门左道，既要让美国老大接受，还要拿中国来说事，这已经是如今的新常态，见怪不怪了。但日本的野心不得不防，美国很清楚，日本一时半会还无法摆脱对自己的依赖，毕竟为自己所用才是美国的重点考虑。