12月29日，中国共产党珠海市斗门区第四届委员会召开第十次全体会议。南方日报记者 钱文攀 摄

冠宇电池生产线。南方日报记者 钱文攀 摄

12月29日，中国共产党珠海市斗门区第四届委员会召开第十次全体会议，审议通过了《中共珠海市斗门区委关于深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神努力打造珠海“二次创业”加快发展新引擎的实施意见》和《中共珠海市斗门区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。记者从会上获悉，过去五年，斗门区生产总值年均增长超过6.7%，连续两年（2018—2019年）跻身全国百强区，基本完成“十三五”规划各项目标任务，经济社会发展取得新成就，奋力打造珠海“二次创业”加快发展新引擎取得重大进展。

站在“十三五”和“十四五”的交汇点上，斗门提出，围绕“打造一个斗门新中心、构建两大产业带、建设四大现代化园区、做大五大产业集群、激活六大镇域经济板块、大力发展总部经济和楼宇经济”产业发展思路，着力打造政策高地和投资洼地，坚定不移建设制造强区、质量强区，推动经济体系优化升级，“力争到2025年全区地区生产总值突破700亿元，常住人口规模超过100万人”。

●南方日报记者 王韶江

经济

过去五年GDP年均增长超6.7%

过去五年，是斗门建设珠江西岸智能制造示范区、滨江田园生态新城和粤港澳休闲旅游目的地取得重大进展，经济发展速度和质量显著提升的五年。

今年8月的2020年斗门区质量大会上，珠海凯邦电机制造有限公司、珠海冠宇电池股份有限公司获颁“2019年度珠海市斗门区区长质量奖”称号，现场拿到百万重奖。

在珠海经济特区40年的建设史上，百万重奖曾经浓缩着特区改革者的智慧担当。1992年，珠海百万科技重奖横空出世，一石激起千层浪，旋即成为国内外关注的中国科技体制改革的焦点，并吸引了海内外一大批科技人员、科技成果和资金到珠海。

28年后，高质量发展成为斗门百万重奖的鲜明指向。“设立区长质量奖不仅代表斗门区委、区政府对质量工作的高度重视，更重要的是要向社会发出一种强烈的信号、一个明确的导向，就是要坚持质量第一、以质取胜的发展理念。”斗门区委书记周海金表示。

过去五年，斗门区全方位推动创新驱动发展，实施科技创新促进高质量发展三年行动计划、质量强区等系列办法。全区培育高新技术企业188家，培育省级以上创新平台、省级市级技术中心139家。

其中，汉胜科技率先实现珠海市在IEC国际标准零的突破，冠宇电池获评国家企业技术中心，实现斗门区该领域零的突破；斗门农业电商孵化园获评第一批“星创天地”和“双创基地”，斗门河口渔业研究所获省级新型研发机构认定，凌达压缩机获全国质量奖……

五年来，斗门区抢抓港珠澳大桥通车、“双区”建设等重大机遇，举全区之力参与粤港澳大湾区建设，实现经济社会高质量发展。三次产业结构由2015年的13：53：34调整为2019年的9.7：49.0：41.3，第三产业比重大幅提升；经济增长动能加速转换，逐步形成以新一代电子信息产业、智能制造、新能源新材料、现代物流和现代农业等为主导的五大产业集群。

“十三五”期间，斗门区创新活力竞相迸发、综合实力大幅提升。预计2020年，斗门区生产总值突破442亿元，“十三五”期间年均增长超过6.7%；规模以上工业总产值801亿元，年均增长5.2%；一般公共预算收入33.86亿元，年均增长12.7%；固定资产投资351亿元，年均增长超过14.5%；全体居民人均可支配收入4.22万元/年，年均增长8.9%。

民生

年均超70%财政支出用于民生事业

12月28日，珠海市斗门区委常委会审议通过《斗门区“民生微实事”工作管理暂行办法》（下称《暂行办法》），将群众点单的身边小事、急事、难事分为三类，由政府根据类别安排资金组织实施解决，为群众提供精准化、精细化服务。

用“微实事”撬动“大民生”，斗门区“党委主导+群众点单+民主决策+多元参与”这个社会治理新模式，为全市首创。然而，这并非斗门区首次将民生实事的决定权交到市民手上。

今年6月的珠海市斗门区四届人大六次会议上，172名人大代表采用票决制方式选出2020年斗门区十件民生实事，其中推进新增建设5所公办幼儿园、改扩建4所小学和新建1所中学得票最高。

人大代表票决制让民生实事项目不再由政府唱独角戏，也让实事项目从确定、落实到最终开花结果的过程更接地气。

“十三五”以来，一个个新建筑、新公园、新公厕出现在斗门人的身边，在提升着市民的幸福指数的同时，也一步步实现着斗门人的梦想——生态安全、环境优美、社会安定、文化繁荣的大湾区魅力之城。

通过践行“以人民为中心”的发展理念，5年来，斗门区民生福祉持续增进。“十三五”期间，斗门区年均超70%的财政支出用于民生事业发展，大力办好民生实事，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

教育事业快速发展，珠峰实验学校等一批新校陆续建成，19所学校完成改扩建，累计提供6.6万余个中小幼学位；医疗卫生水平不断提高，区侨立中医院住院楼等一批项目相继建成使用，基本完成斗门智慧医疗建设，获评国家慢性病综合防控示范区。

5年来，斗门区乡村振兴稳步推进，“深化改革、产业提升、人居环境、村庄风貌提升、补基础设施短板、富民强村、基层治理、文明乡风”八大工程成效显著。

斗门区累计投入45亿元建设生态宜居美丽乡村，打造13条市级样板村和12条区级样板村，建成各级各类新农村建设示范村59个、省级新农村示范片区1个、市级新农村示范片区2个；大力开展“三清三拆三整治”，完成113条农村人居环境整治；完成69条134公里“四好农村路”建设，实现乡村路灯全覆盖。

城市

形成“一河两岸四组团”生态新城格局

碧波荡漾的白藤湖上，渔歌唱晚轻悠动人，洋溢着浓浓的岭南水乡风情；黄杨河畔，一个又一个高颜值、高品位的公园，不仅刷爆了斗门人的朋友圈，更为斗门打造宜居宜业宣游的优质生活圈增添光彩。

曾几何时，城市形态一度是斗门最大的短板，对于这座兴于产业、成于产业的城市而言，城市功能与服务品质的不足，是斗门迈向更高质量发展亟待破解的关键难题。

“十三五”期间，斗门人选择了一条新型城镇化发展的路径，从黄杨河“一河两岸”综合开发项目起步，经过五年多来不断发力城市建设，以黄杨河为中心，围绕井岸、白藤头、白蕉、尖峰南“四大组团”，打造高标准的市民文化中心、高品质的商贸中心、高品位的生活休闲中心。

构建“一河两岸四组团”城市格局，是斗门区打造支撑珠海建设澳珠极点的大湾区魅力之城的迫切需要，更是实现将斗门建设成为珠海展现中国气派、国际知名生态之都重要窗口的内在要求。

从2015年立项到2019年建成开放，历时4年，黄杨河湿地公园是斗门区在推进“三化”“三城”建设进程中取得的一大成果，成为斗门“十三五”期间持续推进生态文明建设，不断提升城市品质的见证之一。

5年来，斗门区充分发挥自然生态和空间优势，持续推进“一河两岸四组团”“十里滨水长廊”建设，加快提升城市能级量级，实现向现代都市转变。据统计，2013年至2019年，斗门区每年建设10个社区公园或小游园，至今共新建或改造198个公园，总面积约589.4万平方米。今年已新建或改造公园15座，新增公园面积约23.46万平方米。斗门人在家门口就能观山、亲水的愿望正一步步变成现实，公园之城呼之欲出。

如今，斗门区城市面貌发生了翻天覆地的变化，一边是郁郁葱葱的公园和辽阔的江面，滨水风貌魅力日益凸显；另一边，高楼林立人气渐旺，一个低碳、智慧、生态、滨水、宜居的滨江田园生态新城。“一河两岸四组团”生态新城格局基本形成，低碳、智慧、生态、滨水、宜居之城初见雏形。

■展望“十四五”

斗门实体经济首提“一二四五六”

目前，珠海迎来了粤港澳大湾区建设稳步推进、粤澳深度合作区加快建设等重大战略机遇，经济地位和桥头堡地位不断提升，发展潜力不断释放。

展望“十四五”，斗门区提出建设“一个斗门新中心、两大产业带、四大现代化园区、五大产业集群、六大镇域经济板块”，大力发展楼宇经济和总部经济，力争到2025年全区地区生产总值突破700亿元，常住人口规模超过100万人。

打造一个斗门新中心：斗门区将借鉴先进地区经验，建立完善体育馆、博物馆、图书馆、科技馆、展览馆等公共配套设施，引导现代服务业在金融岛聚集；引进战略合作企业，推进白藤湖整治提升，打造斗门的“杭州西湖”。

构建两大产业带：构建珠峰大道科技创新走廊，依托富山工业园和新青科技工业园，重点发展新一代电子信息、智能制造、新能源新材料产业，培育壮大科技服务、新兴服务等生产性配套产业；打造黄杨河现代服务业产业带，依托“一河两岸”重点发展商务、金融、科技、会展、文化创意等高端服务业。

建设四大现代化园区：富山工业园着力完善园区配套服务，壮大集成电路制造产业集群，打造千亿级PCB产业集群和高端装备制造基地；新青科技工业园进一步提质增效，盘活闲置资源和闲置厂房，做大做强高端智能制造、新能源新材料等战略性新兴产业；斗门生态农业园以现代都市农业、生态旅游、健康产业为引擎，建设农业技术研发、农产品深加工、冷链物流、休闲健康养生及旅游观光为一体的国家级现代化生态园区；斗门智能制造产业园聚焦智能装备制造、人工智能和新一代信息技术，打造千亿级智能制造示范区。

做大五大产业集群：新一代电子信息产业集群培育一批百亿级、五十亿级、十亿级龙头企业，加快打造千亿级PCB产业带；积极谋划工业4.0布局，建设百亿级珠江西岸先进装备制造基地；新能源新材料产业集群加快“引资补链”，打造百亿级珠海西部新材料产业基地；现代物流产业集群依托机场、港口，大力支持广丰物流、敦豪—威恒供应链南区综合营运中心等项目发展，打造立体化综合性物流产业；现代农业产业集群打造一批各具特色的都市休闲农业精品项目，建设面向粤港澳大湾区的“菜篮子”基地。

激活六大镇域经济板块：井岸镇加大对伟创力、冠宇电池等大型骨干企业支持力度，盘活黄杨工业区吸引上下游产业项目集聚；白蕉镇发挥鹤洲区域交通枢纽和斗门智能制造产业园辐射带动作用，以“精深加工+冷链物流”推进水产品全产业转型升级；斗门镇充分发挥龙山工业片区产业优势，依托文旅资源建设宋城大道文旅产业组团，建成高水平全国特色小镇。

乾务镇积极做好富山工业园配套服务，打造生产服务型特色物流园区，加快发展城市综合体和高新技术产业孵化；莲洲镇依托丰富的特色旅游资源、生态资源和文化资源优势打造生态休闲和健康医养集聚地；白藤街道依托白藤湖整治提升规划布局城市产业，围绕A片区建设培育延伸产业链，与金融岛、鹤洲北战略发展区联动发展，打造现代服务业、金融业、信息业集聚的高端商务小镇。

此外，斗门区还提出大力发展楼宇经济和总部经济。未来五年，斗门区会将总部楼宇经济作为经济发展的重要增长点来培育和打造，加快商务楼宇提档升级，坚持引进与培育并重，强化政策引导，大力发展总部企业。

■数读

斗门成绩单

◎2020年，预计斗门全区实现地区生产总值442亿元，“十三五”期间年均增长6.7%；规模以上工业总产值801亿元，年均增长5.2%；一般公共预算收入33.86亿元，年均增长12.7%；固定资产投资351亿元，年均增长超过14.5%；全体居民人均可支配收入4.22万元/年，年均增长8.9%。

◎目前，斗门共培育高新技术企业188家，培育省级以上创新平台、省级市级技术中心139家。

◎培育农业龙头企业、示范合作社、示范家庭农场36家， 大湾区“菜篮子”生产基地31个， 拥有省名牌产品、省名特优新农产品等173个。

◎出台“斗门黄杨英才”系列政策，累计引进人才3.2万人入选“全国人才工作创新”优秀案例。

◎全区新建改造198个公园，人均公园绿地面积增长38%。

◎19所学校完成改扩建，13所学校加快推进累计提供6.6万余个中小幼学位。