医疗卫生安全方面，由于南苏丹新冠肺炎疫情出现恶化趋势，政府宣布最早在2021年1月引进疫苗。埃塞俄比亚的霍乱疫情让南苏丹与之接壤地区处于高戒备状态，南苏丹卫生部召开会议协调开展紧急准备活动。由于返乡后缺少食物和住所，耶伊地区自愿返回者目前急需帮助，政府呼吁人道主义机构提供援助。

和平协议执行方面，南苏丹总统基尔任命六个州的副州长。北加扎勒河、瓦拉卜和中赤道三个州的副州长目前还没有商定。南苏丹多地社区开展和平对话，推动和平进程的发展。在新年讲话中，总统基尔呼吁国际伙伴和捐助者在新的一年里认可南苏丹政府并与之合作。迈卢特县新年期间加强安全防控，禁止庆祝性鸣枪。

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医疗卫生

南苏丹将进口新冠肺炎疫苗。随着南苏丹新冠肺炎病例增加，南苏丹政府12月30日宣布正在与全球疫苗联盟（GAVI）合作，将于2021年1月获得新冠肺炎疫苗。全球各国已经开始使用疫苗来对抗新冠肺炎病毒。南苏丹及其合作伙伴已请求免疫联盟帮助支付第一批疫苗申请的费用。10月份开始，南苏丹开始取消部分新冠肺炎限制性措施，重新开放礼拜场所、学校和社交聚会。据卫生部统计，南苏丹目前确诊的新冠肺炎病例超过3000例，死亡人数超过60人。

埃塞俄比亚霍乱疫情对南苏丹构成威胁。12月29日，南苏丹国家卫生部约翰·鲁穆努博士表示，由于埃塞俄比亚爆发霍乱疫情，琼莱州的阿科博县、皮博尔县，东赤道州的卡波埃塔县等与埃塞俄比亚接壤的地区处于高风险之中。埃塞俄比亚霍乱疫情对南苏丹公民的生命安全构成威胁，使这三地处于高度戒备状态。目前，南苏丹应急准备和反应技术工作组召开会议，协调和规划有关卫生部与卫生合作伙伴的紧急准备活动。自2017年12月以来，南苏丹开展霍乱预防活动，通过接种疫苗和改善南苏丹霍乱热点地区的水和卫生条件，建立保护性霍乱免疫。然而，向所有霍乱热点地区推广疫苗仍然受限于缺乏资金。世界卫生组织上周宣布，琼莱州的一些地区已经有63000多人接种了霍乱口服疫苗。

耶伊自愿返回者急需援助。2021年1月1日，耶伊河县救济和复兴委员会协调员马贝·摩西呼吁在该地区活动的人道主义组织向那些重新融入社区的自愿回返者提供住所和食物援助。2016年，数十万南苏丹人逃离南苏丹战火，进入乌干达和刚果民主共和国。2018年签署振兴和平协议后，数百人返回家园重新定居。从2020年初到12月，耶伊接待了1万多名来自乌干达和刚果的自愿返回者。这些自愿返回者目前没有足够的食物和住所，情况十分艰难。

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和平进程

基尔任命六州副州长。12月30日晚，南苏丹总统萨尔瓦·基尔·马亚尔迪特在与各方广泛磋商后，任命了六个州的副州长。北加扎勒河州、瓦拉普州和中赤道州三个州的副州长还没有商定。这六名副州长分别为：

  • 玛丽·纳迪奥·阿尔方斯（Mary Nadio Alphonse）为东赤道州副州长。玛丽由第一副总统里克·马夏尔领导的苏人运-反对派提名。

  • 安提帕斯尼奥克（Antipas Nyok）为琼莱州副州长，尼奥克由总统基尔领导的苏人运-朱巴派提名。

  • 普奥斯·马迪特·杜特（Puoth Madit Dut）为湖泊州副州长。杜特代表苏人运-反对派。

  • 托尔·通瓦尔·奎国（Tor Tungwar Kweiguong）为团结州副州长。通瓦尔代表苏人运-反对派。

  • 现已解散的瓦乌州前州长安杰洛·塔班·比亚戈（Angelo Taban Biago）被任命为西加扎勒河州副州长。比亚戈代表苏人运-朱巴派。

  • 肯尼迪·加尼科（Kennedy Ganiko）为西赤道州副州长。加尼科代表苏人运-朱巴派。

总统顾问图特·加特卢克（Tut Gatluak）表示，所有州政府和县政府将在2021年1月的第一周前组建。

总统基尔呼吁国际合作伙伴给予认可。在新年讲话中，总统萨尔瓦·基尔呼吁国际伙伴和捐助者在新的一年里认可南苏丹政府并与之合作。基尔感谢国际伙伴、捐助者和人道主义机构。基尔表示民族团结过渡政府认识到与国际组织和捐助者建立伙伴关系的价值，同时他表示执行《南苏丹和平协议振兴协议》进展缓慢，但进展缓慢并不是由于各方缺乏政治意愿，而是因为协议本身没有顾及所有问题。未来需要各方通过对话解决各领域的问题。基尔指出，在继续执行和平协议工作的同时，政府正在与一些持反对意见的团体进行谈判。

东伦拜克两冲突社区达成和平协议。1月4日，在建设和平机会基金组织的和平对话中，发生冲突的阿瓦克（Kok Awac）和帕库尔（Pacuer）社区同意和平共处，并分享湖泊洲东伦拜克县的普尔库克牧场。根据协议，两个社区将共同放牧，互相忏悔和原谅以往冲突行为，避免唱煽动暴力的歌曲，建立合作联盟。和平对话还决定，随着两个社区在即将到来的旱季迁移到湿地放牧，他们将继续遵守协议，无论谁有敌意，都必须进行劝说或按传统惯例处理。两个社区之间的敌对行动和报复性杀戮造成的所有生命损失案件将由近期组建的特别法庭解决，该法庭将审理所有谋杀和抢劫牲畜案件。

特雷科卡和平委员会开始和平对话。过去几个月里，中赤道州社区发生多起冲突事件，造成数百人流离失所，数十人死亡。解决中赤道州特雷科卡县社区冲突的和平与和解委员会将开始基层协商，以促进因社区间冲突而破坏的社区间和谐关系。同时兼任和平与和解委员会主席的大主教保罗·皮蒂亚·本杰明·尤古苏克博士表示，他们同意到当地与廷迪洛和所有其他地方的不同阶层的人会面并和解，以便为特雷科卡的社区间冲突带来持久的解决办法。

迈卢特禁止庆祝性鸣枪。为确保新年庆典的安全，上尼罗州迈卢特县部署安全部队提供保护，并在庆典期间禁止向空中开枪。县警察督察阿克尔·奇尔·阿克尔中校表示，警察局已作出必要安排，确保2021年前夕平民及其财产的安全。向空中开枪是庆祝新年和其他庆祝活动的一部分。但在迈卢特，禁止向空中开枪是为了像圣诞节一样能和平的庆祝活动，违反禁令的人将受到惩罚。

学术顾问：俞洪亮 王金铨

主 编：姜恒昆

作 者：王艳

审 核：周军

责 编：王艳