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近期，揭阳市政府发布《揭阳市区“三旧”改造专项规划（2018~2035）》引起关注，此前，平台发布了揭阳各区域将实施“三旧改造”的具体地块，吸引了众多网友的热切询问，在众多询问中关于各区域“三旧改造”的具体改造方向成为讨论热点，小编今天查阅了政府文件，总结如下：

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揭阳政府根据“三旧改造”基本原则，结合揭阳市城市总体发展框架，根据战略规划确定的“功能分区、生态优先、组团发展”的布局原则，确定以五大片区为基础，对各片区“三旧”改造项目的主导功能提出引导建议。具体项目改造功能以审批的法定规划为准。

中心片区

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中心片区包括东山、古城中城、榕江新城。揭阳战略咨询确定中心片区承担区域及城市高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。推进中心片区 的“三旧”改造，一是要按照改造更新与保护修复并重的要求，充分利用潮客文 化及近代历史文化遗产，推进实施城市老旧社区“微改造”，加强文化特色风貌 营造，吸引高端服务产业项目进驻，为城市绿地、公共空间、大型公共服务设施预留空间，打造城市名片。二是要加大“城中村”改造和综合整治力度，以完善城市功能、实现产业转型升级、改善人居环境和提升土地利用率为主要改造方向， 重点加快推进若干环境脏乱差、公共服务配套落后、外来人员过度混杂的“城中村”改造和整治。完善公共服务和基础设施配套建设，加强社会治理，营造整体 协调的城市面貌。三是要逐步推进“三旧”改造零散工业用地功能转型，推动传 统工业园区（国有企业旧厂区、镇村工业区）升级改造，促进工业用地、仓储用 地二次开发，鼓励从单一工业用途向特色园区和创新型产业功能混合开发转型。根据以上功能定位，中心片区各功能组团的“三旧”改造方向为：

东山综合服务组团：东阳、东兴、东升街道范围。以行政管理及公共服务为主导功能，加快打造揭阳大道城市中轴线，大力发展现代服务业。重点改造城中村和旧厂房。城中村改造在保障村民居住需求条件下，以商品住宅、商务办公、 酒店、商贸业为主要功能，通过全面改造的方式全面融入城市，重点推进上义村、尖石村、望龙头村等城中村改造；揭阳大道的旧厂房，结合区域建设，发展居住、商业零售、行政管理、文化服务、公共和市政配套设施、道路交通设施等项目， 完善周边地区配套设施，提升城市功能。环市北路的旧厂房，重点发展商品住宅和新能源汽车应用及配套等功能；对位于黄岐山森林公园控制区内的“三旧”改造项目，应以生态型开发功能为主，严格保护地带内的严格生态退绿，控制性保 护利用地带内的适度发展休闲旅游功能，开发强度予以控制，原则上应该减少开 发规模。

古城中城文化组团：榕华、新兴、中山街道和西马、榕东街道的局部，包含总体规划所确定的112.97公顷历史城区范围。该范围之内的“三旧”改造功能调 整遵循总体规划和历史文化名城保护规划的要求，以商服和基础设施与公服用地为主要改造方向，按照“疏解人口，改善人居；提升功能，优化环境；保护传统， 凸显文化”的思路，重点发展文化创意、休闲娱乐和商贸旅游等现代服务业。应大力发展成为品牌零售商业中心、商贸休闲中心和潮客特色文化的先锋地区，通过迁、提、转、引等措施，促进产业的逐步升级，转向旅游、休闲服务产业，突 出成行成市的产业特色，应适当控制居住功能的扩张，培育、扶持文化创意、商 业零售、酒店以及旅游业发展。加强城市市容、市貌更新工作，切实提升揭阳城市形象。

榕江新城组团：溪南、凤美、渔湖、京冈街道和榕东街道的局部。以“北商、中城、东文、西居”四大功能布局，“三旧”改造应结合地区发展战略引入商业商务、总部经济、高档酒店、国际学校、三甲医院、时尚品牌购物区等高端配套 设施。该区域旧城镇改造以多元化的办公、商业、居住、公共配套等复合功能为主，建设城市综合体；城中村实施全面改造，在保障村民居住需求条件下，以商品住宅、商务办公、商业零售以及配套服务等功能为主要改造方向，重点推进揭 阳大道中轴线周边地区的城中村改造；旧厂房以居住和商服功能为主。

东部片区

东部片区包括登岗、砲台和地都。划分为空港区域服务组团、地都临港产业组团和生态旅游组团。 揭阳战略咨询提出依托空港与高铁，强化临空产业和服务配套，增强机场和河港、高铁联动，打造桑浦山生态旅游核心。构建以临空产业为龙头、先进制造与现代服务协同互动发展的现代特色产业体系。

空港区域服务组团：登岗、砲台镇局部。大力培育发展临空产业，优化调整快递物流布局，推动城市品质化、产业高端化，重点以航空服务、临空产业、航空物流、总部基地等功能为主。依托空港，将该区域内“三旧”改造项目于空港产业布局相结合，引导“三旧”改造项目向临空产业配套功能的方向发展。旧城镇改造主要以居住及配套服务为主，对于公共服务设施不足的地区，通过更新完善教育、医疗、养老服务，提升城市化质量；旧厂房改造升级后，可作为临空产业的新载体，改造重点用于发展商贸、物流等现代服务业；位于机场噪音控制线下的旧城镇逐步置换功能，旧村庄将逐步搬迁，恢复生态控制用地功能。

地都临港产业组团：地都镇南部。依托港口，重点发展港航服务、临港产业、港区物流等功能。区内旧厂房改造以生产服务业为发展方向；旧村庄改造保留原 有水乡格局，以微改造为主，改善人居环境，打造低碳生活示范基地。旧城镇改造围绕港口建设，通过旧城改造，为临港产业提供生活居住配套功能。

生态旅游组团：砲台、地都镇局部。依托桑埔山，打造潮汕揭地区的生态旅游核心。由于桑浦山生态保护要求，适当控制用地规模，加强生态廊道的建设， 严格禁止地区蔓延式、高密度建设，清退生态廊道内的旧厂，规划地都镇区以组团式发展。地都镇结合桑浦山生态环境，通过“三旧”改造调整优化用地布局， 适度分散发展旅游休闲文化产业。

西部片区

西部片区包括西马、磐东、月城、霖磐、桂岭、白塔、龙尾等。划分为玉都文化创意组团、揭东产业园综合服务组团和卅岭战略性产业组团。揭阳战略咨询提出组团化发展，整合专业镇，实施工业入园计划，依托335省道发展走廊，强化产业联动和绿色高新制造，打造国家级生态高新区。

玉都文化创意组团：主要为磐东、月城。做优做大做强玉器产业，拓展玉产业设计、生产、交易、展贸等产业链，擦亮玉都品牌形象，发展成为粤东地区重要的文化产业基地。以完善城市功能和改善人居环境为主，对于公共服务设施不足的地区，通过“三旧”改造完善教育、医疗、养老服务设施建设，补齐公共服务配套，提升城市化质量。

产业园综合服务组团：主要为霖磐。以科技服务、生态产业和生活服务为主导，融研发、居住、康养产业、商贸物流等功能为一体的产城一体综合服务组团。旧厂房以产业转型升级为主，旧村庄以人居环境改善为主。

卅岭战略性产业组团：主要为龙尾。重点发展以新型电子元器件、集成电路、生物医药等为代表的战略性新兴产业。组团内的“三旧”改造以产业转型升级为主。通过旧厂改造，结合良好的生态环境，适当地发展研发、教育、旅游、居住 等城市功能，打造集优良生态环境和现代先进产业特色于一身的新型产业组团。

其他地区：旧村庄保留原有功能，以综合诊治、微改造为主，改善居住环境。具有历史文化特色的旧村庄，应对其独特资源进行挖掘和保护，鼓励发展特色文化与旅游产业。零散的旧厂房逐步往生态和配套服务功能方向改造，位于生态控制线范围内的应进行生态功能修复或整治。

南部片区

南部片区包括仙桥、梅云等。划分为仙桥创新服务组团、梅云民营创新科技组团和仙桥职教科技组团。揭阳战略咨询提出依托榕城工业园和揭阳职业技术学院，整合产业空间，强化产学研一体化创新驱动，促进产业升级。

仙桥创新服务组团：仙桥局部。打造公共服务、技术创新、高端商务服务、滨江休闲四大功能，形成整个南部片区创新服务和生产性服务核心。“三旧”改造注重改善城市品质，提升公共服务水平。将组团内旧厂房更新改造，发展创新型产业、居住、商住和服务功能。

梅云民营创新科技组团：梅云。依托民营企业、电子商务等基础，培育中小民营企业中部、科技服务、销售展示、电子商务等功能。对该组团内的旧厂房进行功能升级改造，符合产业结构调整要求，以产业和配套服务功能为主；对旧村庄进行全面改造，发展相关产业、居住及配套服务功能；外围旧村庄进行微改造， 完善公共服务设施配套功能。

仙桥职教科技组团：仙桥局部。引进优质教育资源，以职业教育支撑产业转型升级，打造以职业教育、研发、孵化为主的粤东职教科技产业示范区。对旧村庄、旧厂房进行改造，根据各专业院校的需求发展与教育配套的服务业，满足学生生活、学习需要；同步完善商业配套，优化完善公交线路，满足学生、教师以及原 居民的需求，提升综合服务能力。

北部片区

北部片区包括玉滘、云路、曲溪、埔田、东阳、锡场、新亨、玉湖等。划分为揭东产城融合组团、中德科技制造组团、北部生态产业组团、北站商贸物流组团。揭阳战略咨询提出以揭东开发区、中德金属生态城、北部生态产业园等为重点，拓展生产、生活、生态服务功能，改造升级现有产业。

揭东产城融合组团：打造“生态型、效益型”的新型城镇化示范区，强化生态、制造功能，联动城区园区发展，推动产城融合，打造揭阳市现代服务集聚区。“三旧”改造注重改善城市品质，提升公共服务水平。将组团内旧厂房更新改造， 发展居住、商住和现代服务功能。

中德科技制造组团：突出科技+制造产业，打造融合创新、研发、服务配套为一体的产业组团。对该组团内的旧厂房进行功能升级改造，符合产业结构调整要求，以产业和配套服务功能为主；对旧村庄进行全面改造，发展相关产业、居住及配套服务功能；外围旧村庄进行微改造，完善公共服务设施配套功能。

北部生态产业组团：发展节能环保、高端装备制造、电子信息产业，建设完善公共研发、创新服务、公共服务等平台。适当控制用地规模，加强生态廊道的建设，严格禁止地区蔓延式、高密度建设，清退生态廊道内的旧厂。结合大北山生态环境，通过“三旧”改造调整优化用地布局，适度分散发展旅游休闲文化产业。

北站商贸物流组团：突出交通枢纽、电子商务、商贸物流等功能。借助旧厂更新推动城市功能升级，推进产城融合发展，促进高端商务、会展、物流等集约发展，推动传统产业转型升级。对于公共服务设施不足的地区，通过更新完善教育、医疗、养老服务设施建设，补齐公共服务配套，提升城市化质量。

其他地区：旧村庄保留原有功能，以综合诊治、微改造为主，改善居住环境。具有历史文化特色的旧村庄，应对其独特资源进行挖掘和保护，鼓励发展特色文 化与旅游产业。零散的旧厂房逐步往生态和配套服务功能方向改造，位于生态控 制线范围内的应进行生态功能修复或整治。

来源：揭阳市自然资源局、揭阳房地产