▎来源：湖南省住建厅、三湘风纪网、长沙市建设工程招标投标监管网

导读

近年来，湖南省加大了对招投标领域违规行为的曝光和查处力度，2020年已有多批公职人员、评标专家、企业个人被通报。

公职人员通报情况

湘西州彭*明违规插手 干预工程建设项目招投标 问题。

2009年至2016年，彭*明利用职务便利，通过透露招标信息、打招呼等方式帮助他人承揽多项工程，并非法收受巨额财物。彭*明还存在其他严重违纪违法问题。

2019年4月，彭*明受到开除党籍处分，5月受到开除公职处分，2020年7月，彭*明被司法机关判处有期徒刑十九年。

2

常德市毛*征利用职务之便违规插手干预工程建设项目问题。

2008年至2018年，毛*征在担任市融资办主任、市财政局调研员期间，利用监管全市融资工作的职务之便，接受他人请托，多次为他人在获得工程项目建设权等方面提供帮助。毛*征还存在其他违纪违法问题。

2018年5月，毛*征受到开除党籍、开除公职处分；2020年5月，被判处有期徒刑十一年。违纪违法所得予以收缴。

3

常德市向*林利用职务之便违规插手干预工程建设项目问题。

2009年至2015年，向*林在担任市第一人民医院党委副书记、院长期间，接受他人请托，通过打招呼的方式，多次为他人承揽工程提供帮助。向*林还存在其他违纪违法问题。

2019年11月，向*林受到开除党籍处分，被取消退休待遇；2019年12月，被判处有期徒刑七年。违纪违法所得予以收缴。

4

常德市方*三利用职务之便违规插手干预工程建设项目问题。

2007年至2017年，方*三在担任中*集团常德分公司总经理，天源住房建设有限公司党总支部书记、董事长，市城建投资集团公司党委书记、董事长期间，接受他人请托，通过打招呼的方式，为多名工程承包商承接工程提供帮助。方*三还存在其他违纪违法问题。

2018年5月，方*三受到开除党籍、开除公职处分；2019年6月，被判处有期徒刑七年。违纪违法所得予以收缴。

5

湘西经济开发区彭*枝违规插手干预工程建设项目招投标问题 。

2015年至2018年期间，彭*枝利用职务便利，通过为特定关系人泄露招标信息、协助围标串标、策划买标卖标等方式多次为他人承揽工程提供帮助，并非法收受巨额财物。

2019年6月，彭*枝受到开除党籍、开除公职处分，2019年11月，彭*枝因犯受贿罪，被司法机关判处有期徒刑六年。

6

永顺县石堤镇肖*违规插手干预工程建设项目招投标问题。

2016年至2017年，肖*利用职务便利，多次与项目招投标代理机构向投标方鲁*透露招标信息，帮助其承揽到永顺县泽家易地扶贫搬迁等工程，并非法收受巨额财物。肖*还存在其他严重违纪违法问题。

2019年6月，肖*受到开除公职处分，2019年11月，肖*被司法机关判处有期徒刑三年三个月。

7

常德市宋*恒利用职务之便违规插手干预工程建设项目问题。

2010年至2012年，宋*恒在担任西洞庭管理区党委委员、管委会副主任期间，接受他人请托，通过改变立项批复单位和招标方式，帮助他人取得项目建设权，并将项目财政补贴从500万元调整至1000万元。宋*恒还存在其他违纪违法问题。

2019年3月，宋*恒受到开除党籍、开除公职处分；2019年12月，被判处有期徒刑三年。违纪违法所得予以收缴。

评标专家通报情况

2020年长沙市建设工程招标投标监管网公布了10批评标专家违规行为和处理结果。其中：

  • 2人被解聘

    原因：在参与某招标项目评标时应回避而未回避

  • 3人被取消评标资格

    原因：为中标候选人公司成员，应回避而未回避

  • 8人暂停评标一年

    原因：

    1. 将项目报价分计算错误，导致结果出错，对其过错负主要责任

    2. 不按招标文件和有关法律、法规规定进行评审

    3. 在调查过程中故意多次不接听电话，不主动配合调查

  • 36人被通报批评

    原因：

    1. 不认真履行职责，不按招标文件规定评分，但对错误认识态度较好

    2. 应回避而未回避，但相关企业未中标，未对评标结果造成实质性影响

    3. 所评项目经复评改变中标结果

    4. 评标工作出现明显错误

通报名单：

第一批

第二批

第三批

第四批

第五批

第六批

第七批

第八批

第九批

第十批

扩展阅读

1“串标围标”，是如何被识破的？

1. 电子招投标平台

① 自动筛查不同投标文件是否由同一台电脑制作；

② 自动计算汇总各项评分，辅助评审专家判断是否围标串标；

③ 各环节全程留痕，所有资料自动归档，全程追溯，能做到动态监控、实时预警、智能辅助、全程记录。

2. 哪些串标行为容易被识破？

  • 招标文件雷同，比如格式相同，字体一样，表格颜色相同。

  • 招标文件中，出错误的地方一致。

  • 电子投标中，不同投标人的投标报名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定区域。

  • 不同的投标人的投标文件，由同一台电脑编制或同一台附属设备打印。

  • 投标文件的装订形式、厚薄、封面等相类似甚至相同。

  • 一家投标人的投标文件中，装订了另一家投标人名称的文件材料，比如：出现了另一家法定代表人或者授权代理人签名，加盖了另一家投标人公章等。

  • 投标人代表不知道公司老总的电话号码。

  • 不同投标人在开标前乘坐同一辆车前往，有说有笑，开标现场却假装不认识。

  • 不同投标人的投标报价总价异常一致，或者差异化极大，或者呈规律性变化。

  • 不同投标人的投标总报价相近，但是各分项报价不合理，又无合理的解释。

  • 故意废标，中标人无正当理由放弃中标，或不按规定与招标人签定合同

  • 故意按照招标文件规定的无效标条款，制作无效投标文件。

  • 投标人一年内有三次及以上参加报名并购买招标文件后，不递交投标文件、不参加开标会议。

  • 递交投标文件截止时间前，多家投标人几乎同时发出撤回投标文件的声明。

  • 不同投标人的投标保证金由同一账户资金缴纳。

  • 多个投标人使用同一个人或者同一企业出具的投标保函。

  • 售后服务条款雷同。

  • 故意漏掉法人代表签字。

  • 投标文件中法人代表签字出自同一人之手。

全流程电子招标为招标人和投标人带来便捷的同时，必然也会滋生违法行为。

212种围标串标套路，违法！

01

招标人的套路

1.泄密法

泄露投其他投标人的相关情况；

泄露标底、泄露评标情况、泄露关键人物名单，如：资格审查委员会或评标委员会名单。

2.特殊定制法

为某个投标人，“量身定做”有明显倾向性的条款，以此控标；

招标前，与某一家供应商进行“实质性谈判”；

提交投标文件截止时间后，让投标人补充、撤换或更改投标文件、更改报价（包括修改电子投标文件相关数据）。

3.做局法

招标前已经内定中标人，组织投标人串通投标，比如压低或者抬高标价；

招标人将一个既定标段拆分成多个标段，然后将内定的中标人分别安排在不同的标段，让各方利益均沾；

让招标人之间与招标代理机构，另行约定，比如：给予未中标的其他投标人费用补偿；

招标人授意自己内定的无资质公司与有资质的公司商议，以有资质公司的名义投标，中标后，由无资质公司履约。

4.指使、暗示法

指使、暗示或强迫要求评标委员会，进行倾向性引导；

指使招标代理机构为内定的中标人提供帮助，进行区别对待。

5.价格法

采取欺诈的方式，用大大低于成本价的低价中标，然后在项目实施中，通过变更服务量等手段，提高最终结算价格。

6.装傻法

招标人发现一个投标人代表，在开标记录表上签多个投标人的名字却不制止；

招标人发现不同投标人的法定代表人、委托代理人、项目负责人、项目总监等人员有在同一个单位缴纳社会保险情形而不制止，反而同意其继续参加投标；

招标人发现有由同一人或存在利益关系的几个利害关系人，携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会等情形视而不见，同意其继续参加投标；

招标人在资格审查或开标时发现不同投标人的投标资料（包括电子资料）相互混装等情形而不制止，反而同意其通过资格审查或继续参加评标；

开标中发现投标人的报价有明显串标迹象视而不见，评标委员会提出来也授意评委继续评审。

7.无所顾忌法

采用最低评标价法进行评审的项目，未中标公司提出质疑后，招标采购单位复议后还依旧维持原来评审结果；

招标人无正当理由拒绝与中标候选人签订合同。

02

投标人的套路

1.兄弟相约

投标人之间相互约定，事前约定好谁中标、谁陪标，谁弃标；

相互约定，价格策略和投标策略；

相互约定，给予未中标的投标人费用补偿；

围标公司一般是：投标人法定代表人之间相互参股公司；或属于同一集团、总公司、协会等组织成员的公司；或利益同盟公司等。

2.陪标特征

不同投标人的投标报价总价异常一致，或者差异化极大，或者呈规律性变化；

不同投标人的投标总报价相近，但是各分项报价不合理，又无合理的解释；

故意废标，中标人无正当理由放弃中标，或不按规定与招标人签定合同；

故意按照招标文件规定的无效标条款，制作无效投标文件；

投标人一年内有三次及以上参加报名并购买招标文件后，不递交投标文件、不参加开标会议；

递交投标文件截止时间前，多家投标人几乎同时发出撤回投标文件的声明；

不同投标人的投标保证金由同一账户资金缴纳；

多个投标人使用同一个人或者同一企业出具的投标保函；

售后服务条款雷同；

故意漏掉法人代表签字；

投标文件中法人代表签字出自同一人之手。

3.“愚蠢”暴露法

招标文件惊人相同，比如格式相同，字体一样，表格颜色相同；

招标文件中，错误的地方惊人一致，连错都错得一样；

电子投标中，不同投标人的投标报名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定区域；

不同的投标人的投标文件，由同一台电脑编制或同一台附属设备打印；

投标文件的装订形式、厚薄、封面等相类似甚至相同；

一家投标人的投标文件中，装订了另一家投标人名称的文件材料，比如：出现了另一家法定代表人或者授权代理人签名，加盖了另一家投标人公章等；

投标人代表不知道公司老总的电话号码；

投标人代表签字时手发抖，签的名字与名片名字不一致；

不同投标人在开标前乘坐同一辆车前往，有说有笑，开标现场却假装不认识。

03

评审专家的套路

1.无为法

评审专家发现投标文件中存在不符合招标文件规定，不指出；

评审专家发现投标报价中存在明显不合理报价，不指出；

评审专家发现技术部分中存在明显不合理性或内容缺漏，不指出。

2.特殊对待法

评审专家明知与投标人有利害关系，不主动提出回避；

投标文件的暗标部分，投标人做了特殊记号的（很有可能是故意标给某个专家看的）；

评审专家进行评审分值时，在没有合理理由的情况下，有意给某一投标人高分值而压低其他投标人分值，或不按照招标文件规定打分。

注意：以上围标、串标、陪标的表现形式，均属违法违规行为！