2021新年初始，印度爆发抗议事件。成千上万农民从印度各地出发，在新德里附近扎营已经一个月了，即使当地出现超低温摄氏一度的纪录，也无法阻绝农民们对莫迪政府的愤怒。

印度农业改革，本意是农业现代化

事情要从2020年9月说起，莫迪所属的人民党（BJP）借着人数优势，在议会通过三项关于农业改革的法案，包括农产品贸易法案、农民保护协定，以及民生必需品（ECA）修订法案。

这三项法案，使得内阁食品加工部部长，也是人民党盟友的最高阿卡利党（Shiromani Akali Dal）的阁员辞职，更引起部分农民不满，就此展开抗争。

面对外界质疑，人民党强调农业三法都是为农民着想。像是农产品贸易法案，允许农民不必再通过邦政府的”农产品市场委员会“（APMC，以下简称农市委员会，类似中国供销社）出售作物，让私人企业与农民谈判农产品销售。民生必需品修订法案就是放松对几种农产品的管制，寻求印度食物供应链的现代化。

莫迪更亲上火线，表示印度农民几十年来受到旧法律的各种限制，还被中间人（指的是农市委员会）剥削，如今人民党推新法，可让农民摆脱困境、收入加倍。

人民党也针对在野党撑农民展开反击，批评在野党见缝插针，释放假消息误导农民，并宣称抗议农民”都是在野党走路工“，企图将战场转为党争。

莫迪认为，印度的农业法存在严重弊病，扭曲市场机制。改革农业法就是要促进农业自由化，解决沉痾已久的结构问题，包括生产、运输、销售、储存等各种方面。

过去民生必需品法案，是以国家力量做后盾，执行政府规定的公平交易。某种程度上，保护农民避免中间商谋取暴利的工具；

但一味追求公平，却难免抑制了私人部门进入农业，导致印度长时间无法实现农业现代化，食品工业的规模经济。

因此，莫迪政府才决定修改”民生必需品法案“，促进农业现代化。

图片说明：印度示威现场，出现让农民中场休息的按摩站。

图片说明：农民们在驻扎营使用的牙膏、肥皂等生活用品。

又比过去的农产品贸易法，长久以来农民通过农市委员会管制的集市（mandis）出售作物，在集市内经营的交易商，必须取得农市委员会的许可，不能直接向农品采购，从而保障农产品价格免受剥削。

新法通过后，莫迪政府为求妥协，并没有废除农市委员会，农民可选择维持现状或自由出售产品，更出现了跨邦交易的可能。

抗议者希望，恢复最低价格保护

针对莫迪政府的农业三法，抗议者提出废除新法等诉求，理由是新法有利于财团，农民权益将受到巨额损失；莫迪政府恣意妄为，没有协商就强行立法。

为了平息纷争，莫迪政府也与抗议者进行会谈。在最新的第六轮会谈中，政府同意免除焚烧秸秆的罚款（印度已因此饱受严重空污，因此推出重罚），并维持农业电力补贴。

但对废除农业三法，以及抗议者要求以法律保证”最低支持价格“（MSP），收购农作物政策，莫迪政府强硬拒绝。

所谓最低价格MSP政策，是指在农市委员会的农产品交易，政府必须列出一些基本收购的价格，最终不能低于规定的数字。

当地农民非常担心，一旦允许农产品在农市委员会外交易，政府在集市的购买量将减少，他们也会受到影响。

图为印度当地的水果蔬菜批发市场。

最后，农民已经放话如果莫迪政府不接受其诉求，将会发动更大型的示威，不惜瘫痪全国交通。

以莫迪的强人风格，和参考过去其强推货币改革、货物服务税（GST）等作风，加上过半民意仍支持改革，很难想像他会屈服于抗议群众。

这场抗争，估计还要持续下去。

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