本文综合自：紫金山观察、南京人大、紫金山新闻、南京市发展和改革委员会等

大南京，未来可期！

未来5 年，南京将晋升为超大城市！

常住人口突破千万

经济总量突破2万亿元

刚刚，南京市第十六届人民代表大会第四次会议开幕！市长韩立明作政府工作报告。会议中提出， 未来5年南京将晋升为超大城市，常住人口突破1000万、经济总量突破2万亿元。

“四高”成为南京未来要打造的“城市模样”：

建设高质量发展的全球创新城市

创建综合性国家科学中心取得实质性成效，建成科技产业创新中心，高新技术企业总数达到2万家，高新技术产业产值占规模以上工业比重达54.5%，全社会研发经费支出占GDP比重达4%左右。

建设高能级辐射的国家中心城市

经济在高质量轨道上稳健增长，发展速度居同类城市前列，综合实力稳居全国大中城市十强，人均GDP突破3万美元，基本建成国际消费中心城市、国家级服务经济中心。

建设高品质生活的幸福宜居城市

居民就业规模和质量不断提高，人均可支配收入达9万元左右，基本公共服务现代化、均等化、多元化走在前列，城市文化软实力进一步增强，生态环境质量、人居环境品质持续改善，城乡融合发展水平明显提升。

建设高效能治理的安全韧性城市

市域治理和服务更加精准化精细化，本质安全水平显著提升，公众安全感保持95%以上，法治建设满意率超过90%，平安南京、法治南京建设迈上更高水平。

围绕实现上述目标，《纲要（草案）》提出了今后五年经济社会发展聚焦五项任务：

1、牢牢把握高质量发展主题， 着力形成以创新为第一驱动力的增长方式。

2、 全面融入新发展格局，着力构筑参与未来竞争的战略高地。

3、高水平推进改革开放，着力增创体制机制新优势。

4、切实增进民生福祉，着力创造广泛享有的高品质生活。

5、遵循特大城市发展规律， 着力打造治理体系和治理能力现代化样板。

今年南京将重点做好以下十个方面工作：

（一）聚焦落实国家战略，加快打造高质量发展区域增长极。

推进国际消费中心城市建设，促进更多全球新品和一线品牌来宁首发、设立首店。

建设临空经济示范区，打造国际货邮综合核心口岸，大力发展航空制造、航空物流、保税维修等产业。

推进宁杭生态经济带建设，打造长三角绿色发展增长轴、跨区域合作新样板。

推动南沿江铁路、宁淮铁路建设，开工建设北沿江高铁、宁芜铁路外绕工程，建成宁句城际，推动宁扬、宁马、宁滁等跨区域城际轨道交通建设。

启动宁宣黄城际铁路及禄口机场站高铁枢纽预研、机场三期扩建等前期工作，谋划形成新的综合交通枢纽。

续建宁宣、宁合和宁马改扩建等高速公路项目，完善干线公路网。

（二）持续推进“121”战略，加快建设引领性国家创新型城市。

位于江心洲的扬子江生态文明创新中心。南报融媒体记者 段仁虎摄

主动融入国家战略科技布局，推动紫金山实验室创建国家实验室、扬子江生态文明创新中心创建国家技术创新中心，形成更多原创成果。

健全科技企业梯次培育矩阵，力争科技型中小企业总数达1.2万家，独角兽、瞪羚企业总数超过500家，净增高新技术企业3000家以上。

实施新型研发机构提质增效行动方案，健全考核评价机制，重点培育40家左右高水平新研机构。

支持在宁重点高校建设大学创新港，促进产学研融通创新。

实施“紫金山英才计划”，推出紫金山英才卡，推动人才安居保障提速。

（三）坚持补短板锻长板并重，加快提升产业发展能级。

深入实施“链长制”，确保八条重点产业链主营业务收入增长20%以上。

重点培育240家产业链龙头企业，加快形成一批“链主”式企业，新增省级以上单项冠军和“专精特新”企业15家。

大力发展智能制造，打造10个全国有影响的工业互联网平台，实施企业上云示范项目，工业互联网核心产业规模达400亿元。

推进数字基础设施建设大提速，确保国家工业互联网顶级节点灾备中心上线试运行，争取国家新型互联网交换中心等项目落地。

（四）深化重点领域改革，加快激发内生发展动力。

位于江北新区的扬子江新金融示范区。南报融媒体记者 冯芃摄

完善企业注销机制，试行“休眠”制度，免除创新创业后顾之忧。

扩大“一件事一次办”应用场景，建好“宁企通”、12345“一企来”等平台，推进惠企政策“免申即享”和“秒触发、云兑现”，更好回应解决企业诉求。

支持自贸试验区南京片区开展首创性探索，推进QFLP、QDIE、跨境人民币业务等试点，建设数字资产登记结算平台，打造数字金融发展先导区。

先行先试“极简审批”，加快法治园区建设。

实施产业用地全生命周期管理，探索产业用地收储，改革工业用地出让方式。

有序开展农村集体经营性建设用地入市试点，探索宅基地三权分置路径，开展国土空间全域综合整治。

实施市场主体倍增计划，新增市场主体22.5万户，累计达170万户。

（五）增强综合承载能力，加快构建城市发展新格局。

扬子江大道快速化改造东宝路至河西大街段全线贯通，沿线绿化带、慢行系统也全面建成。南报融媒体记者 冯芃摄

加强双主城交通联接，续建和燕路、建宁西路等4条过江通道，深化锦文路过江通道前期工作。

续建10条、开工2条地铁线路，建成地铁2号线西延、扬子江大道快速化改造等项目，续建红山路—和燕路、机场二通道等快速路项目，实施惠民大道等6个重要节点综合改造。

加快打通东麒路北延等22条跨区域“断头路”，改造小微堵点15个以上。建成马群综合换乘中心，主城区新建公共停车场18处，进一步缓解停车难。

实施棚户区改造200万平方米、老旧小区改造108个，动态排查整治危房。

开展200条背街小巷整治，实施20个小微公共空间改造项目，持续改善城市品质。

加快末端处置设施建设，创建215个省级垃圾分类达标小区。

（六）着力夯实“三农”基础，加快实现乡村全面振兴。

南京高标准农田建设与美丽乡村打造相结合，风景如诗如画。溧水区农业农村局供图

运用技术手段对耕地进行全天候实时监测，规范占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

新建高标准农田5万亩，水稻种植面积稳定在120万亩左右。

大力发展农村电商、乡村旅游和特色农产品加工业，休闲农业综合收入达110亿元。

推进全域美丽乡村提质扩面，创建省级特色田园乡村10个，建成美丽宜居乡村475个。

持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，重点支持“一南一北”帮扶地区做大做强特色产业。

（七）深化生态文明建设，加快展现美丽古都更高颜值。

经过治理，外金川河宝塔桥岸坡成为一处新的休闲观光场地。南报融媒体记者 张华摄

深入实施“4+1”环境污染治理工程，确保28条入江支流水质稳定达标。

高质量打造绿博园、上元门、三桥湿地公园等城市客厅。

实施10个河道和15个暗涵整治提升项目，消除建成区污水直排口和污水管网空白区，确保42个国省考断面水质达标。

启动建设低碳先锋城市，制定碳排放率先达峰行动方案，开展碳中和研究，持续压减煤炭消耗总量。

启动公园城市建设，加快紫金山—玄武湖城市中心公园规划建设，全市新增造林、沿江修复湿地均完成2000亩以上。

（八）大力促进文化繁荣发展，加快增强城市文化软实力。

用好用活红色资源，推出《雨花组歌》等精品力作。

推进颐和路历史文化街区和小西湖、评事街、浦口老火车站等保护更新。

启动南京博物馆新馆建设，建成城墙博物馆新馆。

稳步推进海上丝绸之路、中国明清城墙联合申遗。

推进小剧场建设运营，建成南京美术馆新馆、江北图书馆。

建设世界文学之都示范空间，举办世界历史文化名城博览会、南京和平论坛，扩大文化影响力。

（九）统筹发展和安全，加快提升特大城市治理水平。

推进186项防汛消险项目建设、16个积淹水片区改造。

加强食品药品监管，强化疫苗生产、流通、使用全过程管理。

加强政府性债务管理，推动隐性债务降规模、降成本、降风险，规范国有企业对外投资和担保。

做好村（社区）两委换届工作。

（十）推进共建共治共享，加快优化公共服务供给。

2020年11月25日，第八届“赢在南京”青年大学生创业大赛决赛现场。南报融媒体记者 段仁虎摄

健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善股权激励和科技成果转化等分配政策，有效扩大中等收入群体。

为大学生创业提供“零成本”专用场地保障，新增就业参保大专以上人数30万。

探索新业态从业人员参保办法，推动相关重点群体应保尽保。

优化基本医保制度体系，有序扩大职工医保个人账户使用范围。

促进基础教育优质均衡发展，深化紧密型集团化办学，新开办义务教育学校12所，新改扩建幼儿园30所，增加学位2.8万个。

加快优质医疗资源扩容和布局优化，支持新五区创建三甲医院。

支持布局社区嵌入式养老设施、家庭养老床位，推进养老服务“时间银行”建设。

大力发展托幼服务，争创国家级婴幼儿照护服务示范城市。

创建全民运动健身模范市，办好南京马拉松等赛事。

新开工保障房650万平方米、竣工260万平方米，筹集保障性租赁住房4万套。

保障性租赁住房用地按需供给，积极盘活存量房源，筹集市场化租赁住房8万套。

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