未来五年，徐州将怎么建设？

重磅！徐州“十四五”规划公布啦！

昨日，徐州日报全文刊登了

市委关于徐州十四五年规划

和2035年远景目标的建议

昨天，《徐州发布》还公布了一张图表，

列出了徐州十四五规划的纲要：

全文分为11大部分，

第1部分总结了过去五年的成就，

第2部分提出未来五年的发展思路、奋斗目标，

第3-10部分，分别为产业经济、改革创新、城市建设、乡村振兴、文化建设、生态环保、民生保障、社会治理等8个方面的发展规划，

第11部分为加强党的领导方面的规划。

全文很长，内容很多，

那么，究竟有哪些亮点呢？

房哥带大家一起来看看。

亮点1

到2025年，徐州GDP将突破万亿大关

徐州十四五期间的奋斗目标中提出：全市地区生产总值年均增长6.5%左右，力争到2025年经济总量跻身万亿元城市行列。

预计今年徐州GDP为7400亿，距离万亿大关还有2600亿。按照年均增长6.5%的目标，可以实现这个目标。

到2019年底，全国共有17座城市位列“万亿俱乐部”，包括：上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、武汉、杭州、天津、南京、宁波、无锡、青岛、郑州、长沙、佛山。此外，泉州、东莞、济南、合肥、福州、南通、西安等市2019年GDP均已超过9000亿元，成为“万亿俱乐部”的后备军。据南通市官方的最新预测，2020年南通GDP已经破万亿。

GDP上万亿意味着什么？意味着这座城市的实力迈上了一个新台阶，在“争夺”国家政策、人才、资金、项目等诸多市场资源上，具备着更多的资本以及实力。当城市的“级别”增加时，就会拥有更强的资源调动能力，利于整个城市的进步与发展。而5年后的徐州，将正式迈入“万亿俱乐部”大都市的行列，前景美好！

亮点2

到2025年常住人口城镇化率达到73%

城镇化，意味着更多的农民变成市民，更多的农民在城镇买房。所以，城镇化率，是房地产市场最关心的一个数据。

规划文件提到：

全面增强城市的发展能力和辐射带动能力，城镇体系更加合理，融合发展机制更加健全，到2025年常住人口城镇化率达到73%。

过去5年，徐州常住人口城镇化率达68%、较2015年提高7个百分点。而这5年，也是徐州房价上涨最快的5年。而未来5年，徐州的城镇化率仍保持快速增长。从68%提高到73%，还有5个百分点，这也表明徐州城市扩张的还有广阔空间，徐州房地产还将有较大的发展空间。

在城市学研究中，70%的城镇化率是一个门槛，意味着城镇化从“农民进城”的上半场，步入“人口进一步向中心城市聚集”的下半场，城市的规模效应愈加突出。而未来5年间，徐州正在迈入这个门槛，这与徐州打造淮海经济区中心城市的目标正契合。不仅是徐州农村居民，周边地区人口涌入，也为徐州城市规模的扩大做出贡献。

亮点3

推进6大新城5大片区建设

哪些地方将重点规划发展，这是市民最最关心的了！徐州十四五规划第5部分，关于“建设高品质中心城市”，提出优化城市空间布局——东联、西进、南拓、北改、中优。

东联：东部以高铁商务新城连接贾汪；东南以东南片区促进黄河故道、新城区、吕梁片区联动发展；

南拓：南部以高新区带动形成创新策源地；

西进：西部以淮海国际港务区打造开放新窗口；

北改：北部以生态新城筑牢生态屏障；

中优：中部以大郭庄中央活力区引领城市更新。

文件还提到：积极推进陇海新城、西部新城、潘安生态新城、陆港新城建设，科学规划青龙湖片区，进一步拉开区域中心城市框架，形成分工合理的都市体系和功能互补的发展格局。

综上：共提到了6大新城（高铁商务新城、北部生态新城、潘安生态新城、陇海新城、西部新城、陆港新城）、5个片区（东南片区、高新区、淮海国际港务区、大郭庄中央活力区、青龙湖片区）。

房哥将前不久公布的2035年国土空间规划图，与十四五提出的“优化城市空间布局”叠加在一起，可以看到未来城市发展格局：

西北方向新城新区叠加最多，共4个（西部新城、北部生态新城、陆港新城、港务区）！其中，陆港新城是首次提出，即此前曝光的港务区行政中心设在柳新镇。北部生态新城，此前有规划曝光，就是以九里湖、九里山为核心建设。西部新区则是从淮海新城向西到大彭镇城市组团。

向东有3个新城（高铁新城、潘安新城、陇海新城）：陇海新城（徐庄、大许组团）正式列入未来5年建设计划！

东南有3个新城新区（东南片区、青龙湖片区、高新区），其中青龙湖片区，就是现在的六堡水库，也在东南片区（潘塘、张集、方特周边）的规划范围内。

（青龙湖效果图仅供参考）

中间坐镇一个大郭庄中央活力区，这里将是未来5年徐州最最重要的发力点。

亮点4

推进4条地铁和3条S线建设

提升城市功能品质，文件提出：加快推进地铁3、4、5、6号线，高架快速路、城市道路改造等基础设施建设，积极推进S1、S2、S4号线工程建设，构建换乘顺畅、接驳快速的城市通勤网络，建设“公交都市”。

也就是说，未来5年，徐州将呈现7条地铁（轨道）同建的宏伟景象！根据已获批的徐州地铁第二轮规划，3号线二期和6号线一期已经开工，5号线、4号线也将在今明两年陆续开工。

（徐州轨道交通11条线的远景规划）

而S1、S2、S4号线将作为市域铁路，也加快启动。据报道，徐贾线(S1)最快今年就将开工！机场线（S2）、跨省的徐萧线（S4）也列入五年计划。

地铁拉大城市框架，也拉动房产开发，未来5年徐州房地产市场依然保持热度。

除了地铁，高架快速路、城际铁路也列入了规划，其中点名提到了徐菏客专、徐枣城际铁路。

另外，与房地产密切相关的城市规划，还有：持续推进棚户区、城中村、老旧小区更新改造，完善商业、教育、卫生健康、养老等居住配套功能，推动公共服务设施向城市新片区延伸，高标准规划建设国际社区。

亮点5

推进新一轮行政区划调整

市民最最关心的，还有就是区划调整。特别是环绕市区的铜山，去年进行了局部调整，未来五年将会有进一步区划调整吗？在十四五规划中，专门提到了这一点：科学稳慎推进新一轮行政区划调整，推动铜山区、贾汪区、徐州经开区与中心城区有机融合。

完善新型城镇体系。

按照城市现代化、城镇城市化原则，着力构建中心城市、中等城市和小城镇协调发展的城镇格局。科学稳慎推进新一轮行政区划调整，推动铜山区、贾汪区、徐州经开区与中心城区有机融合。支持县域中等城市提升功能、内涵发展，实施现代新型小城市培育行动，鼓励有条件的重点中心镇发展成为现代新型小城市，培育一批有活力、有魅力的特色小城镇。因地制宜编制实用性村庄规划，调整完善镇村规划布局，立足特色产业、特色生态、特色文化，加快建设一批示范样板社区、提升一批传统村落和传统建筑组群。

区划调整的目的，在于推动铜山区、贾汪区、经开区与中心城区的融合。 这恐怕不再是局部微调能达到的效果了。具体如何调整，非常期待！（点击回顾>>>重磅！铜山区拾屯街道将划入鼓楼区！接下来，铜山还会被拆分吗？）

另外，规划还提出：鼓励有条件的重点中心镇发展成为现代新型小城市，调整完善镇村规划布局，也是广大农村朋友非常关心的。根据铜山区公布的十四五规划，全区规划“一核一环一城五片区”，主城区周边和图示标出的那些乡镇，将发生巨变。

亮点6

推进农村宅基地制度改革

前面规划提到的“2025年城镇化率达73%”，我们分析指出将会有更多农民变成市民。而在文件“持续深化农村改革”部分，有具体规划：

持续深化农村改革。

不断厚植乡村经营理念，深入实施“三乡工程”和“村企联建”，建立健全城市优质资源要素下乡长效机制。推广睢宁新型农业生产经营模式，坚持完善农村基本经营制度，建立更加紧密的利益联结机制。推进土地要素市场化配置，建立健全城乡统一的建设用地市场，探索集体股权有偿退出及担保、继承等制度。稳慎推进宅基地制度改革，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的有效实现形式。完善城乡有序流动的人口迁徙制度，推动农业转移人口市民化，引导进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益。健全“三农”财政投资稳定增长机制。

宅基地制度改革是重磅改革，不仅事关房地产市场，也是事关农民变市民过程中权益保障的大事。在此不多分析了。

亮点7

保障民生，“房住不炒”列入规划

除了城市规划建设等大事，徐州十四五规划中，还有许多与居民生活保障直接相关的小事。但民生无小事，我们来看看有哪些——

•生态环境质量大幅改善，力争空气质量优良天数占比达到80%。

•确保城镇累计新增就业人数超过35万（新口径），城乡居民人均可支配收入达到4万元。

•推动15年基础教育高质量均衡发展，鼓励支持学前教育多元化办学、义务教育集团化办学、普通高中联盟发展，完善城乡一体的义务教育发展机制。

•加快推进市传染病医院、市中医院新院、市儿童医院新院改扩建，支持第一人民医院、徐医附院、市中心医院等优化布局、转型发展，促进优质医疗资源均衡分布。

•大力发展标准化社区居家养老服务中心和社区老年人助餐点，积极推进加装电梯等适老化改造。

最后强调一点：

完善城镇住房保障体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进房地产市场健康发展。