近年来，莆田市中级人民法院认真贯彻落实省委推进法治营商环境建设的工作部署，坚持“清理与拯救并重，当好困境企业的医院”工作思路，灵活运用善意执行手段。妥善处理涉及“正鼎房地产”“万好置业有限公司”“正大房地产”“湄洲岛莲池花园”等一批烂尾楼案件，有效防范化解金融风险，维护社会安定稳定。形成了“党委正确领导、政府主动担当、法院积极作为、各方联动配合”的烂尾楼处置司法模式。

追缴税收11.9亿元、土地出让金3048.55万元、土地闲置费2480万元

避免89万平方米楼盘烂尾，盘活10个楼盘，化解43亿金融不良资产，支付农民工工资5.2亿元

“正鼎”案被最高法院和新华社联合评选为2017年全国法院十大执行案件

“正鼎”“正大”案例分别入选2020年最高法院善意执行、复工复产典型案例

中国社科院法学研究所专家将该模式称为“典型生道执行模式”，为同类案件处置提供了可借鉴、可复制的司法样本

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强化组织领导

成立全市金融风险防范化解领导小组，建立联席会议机制，强化各方联动配合，对涉及影响区域金融稳定的案件召开专项工作协调会，解决烂尾楼处置中遇到的问题，破解处置“瓶颈”。

强化问题研判

充分发挥司法职能，主动走访辖区金融机构、涉案房地产企业、建筑施工企业，深入调查研究涉案楼盘烂尾原因，对金融生态、烂尾房地产案件全面分析形成调研报告，及时向相关部门通报涉房案件情况、问题和隐患，提出前瞻性和针对性的司法建议和处理意见。

强化精准施策

建立精准识别债务企业可挽救机制，全面查清烂尾楼盘资产状况和债权债务情况，与住建、规划、自然资源等部门通力协作，测算楼盘经济价值，确定涉案企业是否具有挽救价值、复苏可能性及发展前景，科学分类评估、因案精准施策。

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盘活资大于债企业

对于暂时资金周转困难，但资大于债的企业，与原抵押权人签订协议，做好购房户的工作，暂缓采取强制措施，通过变更查封物、融资转贷等方式帮助被执行人解决资金周转问题，同时引入国有企业作为战略投资者，向其分期注资，盘活资产。

重整资不抵债企业

全面掌握问题楼盘的成因和症结，对资不抵债企业，查清问题楼盘的资产状况和债权债务情况，通过“债转股”等形式共同开发，实现债务全面清理、工程如期复工、企业获得重生。

处置严重资不抵债企业

依托现代信息技术，拓展线上执行，创新拍卖方式，将烂尾地块与空地捆绑拍卖，并拍卖公告中限定中标单位在做好拍卖取得地块土地开发建设时，优先做好烂尾楼盘地块抵押未售房地产销售，协调做好农民工工资发放、购房户交房等问题。

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加强审执衔接

对涉烂尾案件开辟“绿色通道”，处置过程中由执行部门提前介入，确保审执有效衔接；实行涉烂尾楼处置统一管理模式，对分属不同辖区案件通过提级执行、指定执行、交叉执行等方式，归口管理，统筹协调，有效提高执行效率。

加强府院联动

积极构建政府、法院、金融机构联动机制，政府协调金融机构，促成金融部门转贷、续贷，作出配套教育资源等优惠政策，促进资金回笼，盘活不良资产；各职能部门各司其职，协助配合做好后续处置工作。

平衡各方利益

强化执行和解，协调涉房企业、购房户、以房抵债债权人等各方利益，兼顾各方利益保护，通过以房抵债或已售房款实现债权等形式，妥善化解案件549件，涉及标的47亿元，保障6619户购房户交房，带动6198户购房户办理产权证，促进整体问题解决，实现多方共赢良好效果。

来源：莆田中院

福建高院

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