2007年，年满18周岁的洛阳市汝阳县内埠镇罗洼村的赵庭庭，按照国家土地政策规定，办理了《集体土地建设用地使用证》（俗称“宅基证”），等待着宅基地获批后盖房子。当年年底，他的《集体土地建设用地使用证》下发。然而，因证件标注的“四至”位置不准确，赵庭庭至今也没等来属于自己的宅基地。其间，赵庭庭家人每年不止一次前往村、（乡）镇相关部门反映问题，最终都无疾而终。

1月15日，河南青年时报记者赶赴罗洼村、内埠镇国土所、汝阳县国土资源局，还原事情的来龙去脉，寻求问题解决之路。

13年前 办证交了3000块钱

“刚去村里加工寿衣了，一天能挣五十块钱。” 1月15日上午，记者见到了赵庭庭的母亲申芳。申芳今年56岁，有3个孩子，赵庭庭是家中长子，现在在武汉一家船舶公司做船员，至今还没成家。

“没有宅基地盖不了房子，影响娶媳妇儿”——这在农村成为一种共识，对于14岁就丧父的赵庭庭来说更是雪上加霜。

“2007年下半年，在村委党支部办公室，有我和申芳在场，当时的乡土地所所长狄延强、副所长张现绍、土地协管员黄会霞收取3000块钱，说是办证用的。”时任罗洼村党支部书记的赵汉京回忆，“证件下来后是他们（土地所）一家一户发下去的，钱和证都没经我手。”

赵庭庭的《集体土地建设用地使用证》下来后，“等着分宅基地就是铁定的事儿了，证上标着四至，还盖有省里、县里的章呢。”申芳说。

申芳向记者展示宅基证

宅基证上方向错位 东西超过300米

申芳提供的这本编号为“汝集建（2007）字第1270号”的《集体土地建设用地使用证》显示“土地使用者”为赵庭庭；“用地面积”167.2㎡；“用途”为住宅；“四至”为：东至罗套柱活墙，南至本主墙外根，西至翟王鑫活墙，北至本主墙外根；座落：村北；座向：座北向南；出路：人、水路南出。

证件中“四至”位置不准确，现实中东西之间超过300米

根据证上标注的位置，记者在罗洼村进行了实地走访，发现“东至罗套柱活墙”与“西至翟王鑫活墙”之间方向错位，有道路穿过。“距离在至少300米以上，那样的话这半个村子都是我家的。”赵庭庭在电话里告诉记者。

赵庭庭的宅基地到底在哪儿？带着疑问，申芳开始了她的寻找之路。“从村里到镇里，再到县里，每年都不止一趟地跑。”申芳认为，“我有证，为什么偏偏得不到宅子，就是要给个说法。“每次去问，见了村、（乡）镇上领导，都是先让回去等信儿，有一次把镇上一位领导惹恼了，说再催就把证给撕了，等到现在就是这个结果。”

“这么长时间，村、（乡）镇连续换了好几任，每次去问都说回家解决，有时候还把村干部喊来把我们带回去。”曾多次陪同讨说法的赵庭庭大伯赵现斌说。

求助无望的赵庭庭，把目光投向网络。2019年，他两次在洛阳网《百姓呼声》栏目反映相关问题。内埠镇政府在2019年11月的回复（也是最近一次的回复）中称：“由于您反映问题时间跨度较长，调查过程需要核实较多证据，我镇国土部门与罗洼村两委正在积极协调解决当中，待形成解决方案将第一时间通知您。”

办证前是否对宅基地现场测量成疑点

关于宅基地的申请程序，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准。河南省实施的《土地管理法》办法第五十三条对宅基地的申请做了详细规定：符合申请宅基地条件的农村村民，应向本集体提出申请，经村民代表会议或村民会议讨论通过，由村民委员会报乡（镇）人民政府或街道办事处审核后，报县（市、区）人民政府批准。

“发证得有个现场测量的程序，不是说办证就办证的。”汝阳县国土资源局信访办一男性工作人员称。

赵庭庭的《集体土地建设用地使用证》上批准的“四至”为何与实际不符？当年办证时，相关部门到底有没有进行现场测量？罗洼村党支部书记侯兴卫告诉记者：“2005年至今，大安乡历经撤销，并入内埠乡，再到2010年，内埠撤乡建镇，我们罗洼村也是转了一大圈，中间还归属过大安工业区一段。”

至于到底有没有对宅基地进行现场测量，对方并未回应。

“村里没有地了”，宅基地何时到手仍未知

据赵汉京介绍，前几年曾计划把村子西南角的一处宅基地给赵庭庭使用，对方没有接受。“旁边是臭水沟，我早就办好的证，为什么要别人挑剩下的？”申芳回应，“没人正儿八经给我提过，都是随口那么一说，也没问到底要不要，我也就没当回事儿。”

尽管2014年已从村支书位置上退下来，赵汉京至今仍关心村中事务，尤其是村民申请宅基地的事。去年4月，他在协调行政村退耕还林的荒地和渝龙公司占用的土地时，“腾出来8到10处宅子”，本计划将这些集体用地按规定分给申请宅基地的村民，但去年12月，他被通知去内埠镇纪委，介绍《集体土地建设用地使用证》收费的事，“回来后腾地的事儿就停了下来”。

“我们村有1000多口人，符合宅基地申请条件的有20人左右，现有的建设用地都分到各家各户名下了。”侯兴卫说，“我们也很想办成（给村民批宅基地），可真的是没有地了。”

“村里没有地了。”内埠镇国土规划建设所所长郭建周也佐证了这一说法。

“经过这么多年的消耗，（地）确实没有了，想弄地只有通过调整，具体如何调整，镇上跟一家设计公司对接好了。洛阳天唯电子有限公司旁边有块地，土地性质变更后预留的有十几处宅子。具体情况还在跟县国土部门对接，要看能批多少指标。”郭建周说。

“根据规定，审批权限都已下发乡镇了，还得以镇和村为主，我们尽量协调，但需要一个过程。”汝阳县国土资源局信访办吕主任说。

“宅子这个事就像身上的伤疤一样，每次想起来会总疼一会儿，这么多年一直是这样……”申芳对记者说。

申芳在内埠镇国土规划建设所门口徘徊

1月18日下午，记者曾电话联系内埠镇政府主要负责人询问进展，该负责人以开会为由挂断电话。记者随后发送短信说明事由，截至发稿前未获得回复。

来源 河南青年时报

记者 范坤鹏/文图

编辑 夏赛赛

审核 田震