一组数字，令人深思。中国海关总署统计数据显示，2020年1月至8月，中国机床出口均价为0.29千美元／台，进口均价为79.81千美元／台。

也就是说，平均约275台出口机床的价格等于一台进口机床的价格。这意味着，我们正在用大量的人力、物力去换取高溢价的进口数控产品。

高端数控机床国产化刻不容缓。基于市场需求和自身发展基础，中国通用技术（集团）控股有限责任公司（以下简称“通用技术集团”）近年来扛起振兴机床产业的大旗，把发展高端机床装备作为第一核心主业，并提出用10年时间建成世界一流高端机床装备集团。

初心与勇气可嘉，但目标如何实现呢？

重塑产业生态

我国机床行业的历史可以追溯到上世纪60年代。从“十八罗汉”机床企业为新中国建设立下汗马功劳，到2011年沈阳机床登上了世界第一宝座的高光时刻，我国机床产业在技术、市场规模上有了显著增长，我国也成为世界最大的机床产销国。

但是，最大不等于最强，高端技术、核心部件缺失导致利润率低的问题始终是国产机床企业的“痛点”。尤其是进入2010年以后，机床行业进入低端混战、高端举步维艰的状态，许多机床企业陷入生存困境，研发投入力不从心，高端机床缺口进一步加大。

没有高端国产机床的支撑，中国制造业的转型升级从何谈起。2019年以来，面对机床行业数年的低迷，通用技术集团加大在机床产业的布局力度。2019年4月，通用技术集团完成了对因经营不善而宣告破产的大连机床的重组；2019年12月，投入58亿元，以司法重整方式对沈阳机床实施了战略重组。

近期，通用技术集团还完成了对天津一机床的投资并购。至此，通用技术集团在机床领域初步构建起包括重型数控机床、精密超精密数控机床、数控系统和关键功能部件在内的较为完整的产业布局。

百川赴海，行各有径。对于原本存在竞争关系的机床企业，通用技术集团实施专业化分工，使各企业聚焦优势产品持续提升技术、改进质量。

“哈尔滨量具刃具集团将对标国际高端产品，在高端计量、在线检测和功能部件领域持续进行产品结构调整，加大投入，实施全面升级提档方案。”通用技术集团哈尔滨量具刃具集团有限责任公司董事长、总经理由海燕表示。

通用技术集团北京机床研究所有限公司董事长黄正华表示，公司将进一步恢复行业院所的功能，已在北京密云建立了8000平方米的数控机床功能部件检测基地，致力于服务广大功能部件企业。

从散落在外，到汇聚一堂，这些机床企业可以抱团取暖，通用技术集团也成为国内机床行业产品种类最多、服务领域最广、综合技术能力最强、为重点行业和关键领域提供高端核心装备最多的龙头企业。

重构创新体系

机床产业是技术密集型产业，科技创新始终是推动机床产业发展的第一动力。但与此同时，我国机床产业原有研发体系不健全、研发资源碎片化问题，大大影响着我国机床产业尤其是高端机床产业的发展。

2020年9月10日，对机床行业是个重要的日子。这一天，通用技术集团正式组建通用技术集团机床工程研究院。

从通用技术集团机床工程研究院的规划来看，将打造总院负责开放共性技术研究、分院负责核心产品技术研究、生产单位负责用户服务技术开发的3层科技创新体系。

“我们要努力把集团机床工程研究院建设成为国家级高端数控机床及关键功能部件技术创新平台和机床行业高端人才聚集培养基地。”中国通用技术集团董事长、党组书记于旭波对该研究院寄予厚望，他认为智能制造带来的信息连接能力、数据智能能力，通过工业互联网、物联网、数字孪生等工作方式为机床行业的振兴带来了全新机遇。因而，集团要积极推动工业互联网在机床产业的加快落地，打造面向未来的机床领域智能化产品，并构建新发展阶段装备制造创新联合体。

为了适应机床设备的发展需要，通用技术集团在集团层面成立了科技创新部以加强对科技创新的顶层设计和统筹推进，成立了协同发展部以加强与战略客户的合作，这两个新成立的部门主要服务对象就是集团的机床产业。

中国通用技术集团总经理、党组副书记陆益民表示，集团机床产业的发展将坚持务实创新的理念，一方面，充分尊重工业的发展规律，基础科学、产品设计、生产工艺的改进容不得半点马虎；另一方面，积极利用数字技术的创新解决各环节具体问题，探索数字化应用的创新之路。

科技创新离不开资金投入，因债务问题被战略重组的沈阳机床就是“绊”在了研发资金上。领导沈机集团多年的关锡友曾坦言：“这是我犯的错误，用短期的商业银行贷款做了长期研发投入。”对此，于旭波表示，机床行业高技术、重资产、低回报的特点，决定了只有长期持续的投入和长期的技术积累，才能占领技术制高点，并迈向产业链中高端，通用技术集团将持续稳健地加大对机床产业的研发投入，努力攻克关键核心技术，推动机床产业走出中低端。2020年1月至11月，沈阳机床在企业经营十分困难的情况下，仍投入研发费用1.1亿元。

“希望通过国家相关支持，将行业的基础共性技术做好，实现行业企业整体能力的提升。”通用技术集团齐齐哈尔二机床（集团）有限责任公司董事长杨平多次呼吁。

重推管理变革

“把难事做成，把好事办好。”通用技术集团在发展机床方面下了大决心。

说难能有多难？在推进司法重整和战略重组进程中，截至2020年11月，通用技术集团累计向沈阳机床提供借款、资本金注入等各类资金63亿元。然而，和沈阳机床一样，重组和并购而来的企业，大多存在历史欠账多、人员包袱重、产品质量有待提高、返修率较高等问题。

这么难的事怎么办好？通用技术集团明确了实施管理变革、推进精益管理的工作思路，一系列管理变革围绕市场展开。比如，各机床企业紧密对接重点用户，大力加强产品技术创新，以先进高端装备服务客户制造水平升级；完成对大连机床、沈阳机床领导班子的市场化选聘；聘请专业咨询机构以齐二机床为试点实施管理变革项目，通过机制变革和精益运营，推动企业提升运营质量和产品质量，实现减亏扭亏，并逐步在集团机床企业全面推广……

精益管理推动机床企业经营向好。集团机床板块营业收入从二季度开始呈现逐月恢复态势，2020年营业收入相比上一年增长21％。

陆益民表示，集团计划通过10年时间的不懈努力，在高端数控机床及关键功能部件领域打造一批具有国际话语权和行业影响力的“单项冠军”，成为带动行业高质量发展的重要力量，成为代表中国高端机床装备和智能制造水平、具有自主核心技术和全球竞争力的世界一流企业。

“作为国有重要骨干企业，作为中国机床行业的‘国家队’，通用技术集团将坚定不移把发展高端机床装备作为第一核心主业，举全集团之力推动集团机床产业转向高质量发展轨道。”于旭波强调。（经济日报记者 刘瑾）