导 读
2021年1月18日，清江浦区安委办印发清安办〔2021〕1号文件，对淮安市缘奥建筑机械安装有限公司“11·6”一般高处坠落事故调查处理情况进行了通报。
案情回顾
2020年11月6日10时40分左右，位于江苏省淮安市清江浦区明远路南侧、启秀路西侧阳光湖畔花苑一标段，淮安市缘奥建筑机械安装有限公司，在7号楼塔吊附墙安装过程中发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失约200万元。
事故调查
事故调查组认定，淮安市缘奥建筑机械安装有限公司“11·6”高处坠落事故，是一起一般生产安全责任事故。
直接原因
淮安市缘奥建筑机械安装有限公司施工工人范志鹏，高处作业未高挂安全绳，安全意识差，违章作业，范志鹏佩戴的安全绳短而拿不到插销，范志鹏解掉佩戴的安全绳去拿插销，此时，附墙杆件从塔吊联结口脱落，附墙杆件把范志鹏人带下去了，范志鹏被甩开摔倒地面当场死亡。
间接原因
(1)南通华荣建设集团有限公司，在阳光湖畔花苑一标段7号楼塔吊附墙安装项目中，履行《建筑起重机械安装（拆卸）工程安全协议书》中约定的安全生产管理职责不到位，未对安装单位统一协调管理；只安排两名安全员现场监督管理，未履行《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十一条规定要求；南通华荣建设集团有限公司专职安全管理人员监督检查不到位，履行现场监督管理职责不到位。
(2)江苏神州项目管理有限公司，11月6日上午8时左右，监理工程师与总包单位安全员，只对安装单位3名作业人员进行安全技术交底，违反了《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十二条第四项，监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；未落实阳光湖畔《塔吊安装施工方案》2.1安装前的准备工作，在安装作业前，安全员、安装队长、塔机班长、司机、电工应对塔吊安装区域安全防护作全面检查，组织安装人员学习施工方案。参与作业人员必须持证上岗；进入施工现场必须遵守施工现场各项安全规章制度，做到统一指挥，统一联络信号，合理分工，责任到人。监理单位履行监督施工单位落实《塔吊安装施工方案》职责不到位。
(3)淮安市缘奥建筑机械安装有限公司，安装作业人员现场安全管理人员现场管理和监护不到位，未按照《建筑起重机械安装（拆卸）工程安全协议书》乙方的责任和义务，安拆作业时，专业技术人员和专职安全管理人员必须进行现场监督，技术负责人定期巡查；未明确各岗位人员的人员职责，企业主体责任落实不到位，施工现场安排施工人员（范志鹏）作为现场负责人，公司安全员任占兵早晨施工前未参加技术交底，施工中途9时左右进行了一次现场巡查。
事故认定责任及处理结果
1.淮安缘奥，未明确各岗位责任，未建立相应的机制，未进行现场监督管理，未落实公司安全生产责任制，违反了《安全生产法》第四十六条第二款规定，依据《安全生产法》第一百零九条第一项规定，清江浦区应急管理局依法给予罚款24万元的行政处罚。
2.南通华荣，履行安全管理协议中约定的安全生产管理职责不到位，未对安装单位统一协调管理，违反了《安全生产法》第四十六条第二款规定，依据《安全生产法》第一百条第二款规定，清江浦区应急管理局依法给予罚款1.5万元的行政处罚。
3.神州建设，监督执行专项施工方案情况不到位，未落实施工方案安装前准备工作，未做到施工现场统一协调管理，违反了《安全生产法》第四十六条第二款规定，依据《安全生产法》第一百条第二款规定，清江浦区应急管理局依法给予罚款1.5万元的行政处罚。
4.任海军，淮安缘奥法定代表人、实际投资人，对施工人员违章作业，违规施工，未督促检查，及时消除隐患，违反了《安全生产法》第十八条第五项规定，依据《安全生产法》第九十二条第一项规定，清江浦区应急管理局依法给予罚款2.07万元的行政处罚。
5.任占兵，淮安缘奥安全员，对施工人员既当指挥人员又当信号员的情况未及时纠正，事发时，未能现场履职，违反了《建筑起重机械安装（拆卸）工程安全协议书》第四条第四项约定，依据《安全生产法》第九十三条规定，清江浦区住建局依法给予停止执业6个月的行政处罚。
6.陈亮亮，南通华荣专职安全员，对进场作业的相关人员安全教育和书面交底工作不到位，违反《建筑起重安装（拆卸）工程安全协议》规定，依据《安全生产法》第九十三条规定，清江浦区住建局依法给予停止执业6个月的行政处罚。
7.吕红进，南通华荣专职安全员，对进场作业的相关人员安全教育和书面交底工作不到位，违反《建筑起重安装（拆卸）工程安全协议》规定，依据《安全生产法》第九十三条规定，清江浦区住建局依法给予停止执业6个月的行政处罚。
8.张李益，神州建设监理工程师，监督执行专项施工方案情况不到位，未落实施工方案安装前准备工作，未做到施工现场统一协调管理，违反了《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十二条第四项，依据《安全生产法》第九十三条规定，清江浦区住建局依法给予停止执业6个月的行政处罚。
9.汤凯，淮碧房地产公司负责人，对施工人员违章作业行为督促整改不力。区安委办对其负责人汤凯进行约谈。
10.杨小兵、陈永祥清江浦区住建局督促施工企业落实高处作业安全管理工作不到位。区安委办对区住建局负责人杨小兵、陈永祥进行约谈。
附：
安全生产责任大于天
必须时刻紧绷安全生产这根弦 ！
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