抗日战争初期，日本通过“九一八事变”在东三省挑起事端，张学良因为对局势判断失误而下达了“不抵抗”命令，导致东三省在极短的时间内被日军侵占。

“九一八事变”爆发之后，蒋介石便将希望寄托于国际联盟的介入调停，认为可以利用外交手段解决与日本之间的冲突。

国际联盟成立于第一次世界大战之后，根据巴黎和会通过的《日内瓦公约》，由美国倡导成立，不过美国因为和英、法两国争夺主导权失败而并未加入国联。

最初国际联盟共有四大常任理事国，分别是英国、法国、意大利和日本，后来随着德国的加入，变为五大常任理事国。

1931年9月21日，民国政府驻国联代表施肇基就“九一八事变”中日本关东军侵占东三省一事向国联正式提出诉讼，希望国联可以给予仲裁。

而此时日本代表对于此事几乎一无所知，日本外相币原喜重郎曾表示，施肇基提出诉讼之时，日本代表甚至不知道应该如何回应，只能闭口不谈等待外务省的电报。

施肇基等一众民国代表均认为，由于日本代表的措手不及，请求国联仲裁的成功率将会非常高，而这种乐观的情绪也影响到了国内的蒋介石。

1931年9月29日，张学良从北平乘坐专机前往南京，先是找到了自己的好友宋子文，当晚与蒋介石进行会晤，二人就东北问题的恶化进行了讨论。

虽然当时的东北军拥有着一流的兵工厂和武器装备，国内的舆论压力也日渐增大，但是蒋介石和张学良仍旧将所有的希望寄托在国联的仲裁之上，拒绝武力进行反击。

实际上，自从第一次世界大战之后，首次作为战胜国而出席国际会议的民国政府就始终对国际联盟、《九国公约》等有着近乎痴迷的依赖。

就在蒋介石和张学良会面的第二天，国联理事会达成决议案，要求日本在两周时间内无条件撤出东三省，双方恢复到“九一八事变”前的态势。

日本代表在国联大会上信誓旦旦地表示，日本内阁政府一定会尊重国联决议，同时一再保证日本对于满蒙地区从未有垂涎之心。

国联仲裁以及日本政府的表态令蒋介石和张学良大喜过望，但是二人很快便发现，日本代表所做的保证完全是一纸空头支票，日本方面丝毫没有执行国联决议的意思。

在此期间币原喜重郎亲自赶往国联总部日内瓦，对日本关东军侵占东北一事进行辩护，诬陷民国政府违约侵权，企图改变国际舆论风向。

事实上无论是币原喜重郎还是民国政府的全权代表颜惠庆都发现了一个重要的问题，国际联盟的各列强国代表始终拒绝将日军侵占东北之事称之为战争。

各国代表的小心谨慎意味着他们绝不会因为民国政府受到侵害而牵扯过深，日本内阁政府正是看准了这一点才表现得有恃无恐。

当时国际社会主要有三大势力，分别是国际联盟、苏联以及美国，国际联盟的明哲保身令民国政府大失所望，而苏联和美国也无心进行干涉。

“九一八事变”爆发的两年之前，东北军和苏联刚刚爆发过中东路战争，苏联和民国政府的关系降至冰点，因此日军侵占东三省，苏联始终选择保持沉默。

而美国虽然在寻求与英国合作无果的情况下针对日军侵占东北一事单独发表了“不承认主义”声明，但却并未对民国提供任何帮助也未对日本进行制裁。

1932年12月，国际联盟决定派遣一个调查团前往东北进行实地考察，结果调查团在最终报告书上却表现出了不偏不倚的态度。

调查团在报告书中表示虽然承认东三省属于民国政府，但却认同日本在东北拥有特权并宣称“九一八事变”与抵制日货有关，最终甚至提到了“满洲自治”。

报告书问世之后在民国内部引发轩然大波，冯玉祥等人纷纷指责国联无能，但是民国政府依然选择接受了调查报告，而不久之后蒋介石就因对日决策失误被迫辞职下野。

感谢您的阅读，如果觉得本篇文章对你来说有帮助的话，别忘了点赞、评论、转发和收藏哦