同心抗疫情建言促发展|委员会|市政协|提案|提案人|政协

政协第十二届英德市委员会第六次会议在2月3日召开。陈咏怀摄

英德市三大工业园累计引进项目472个。

英德市积极推动农业产业发展向智能化、数字化转型。图为碧桂园连樟村现代农业科技示范园。

2月3日，政协第十二届英德市委员会第六次会议召开，英德市政协党组副书记、副主席陈茂奕向大会作政协工作报告。

▶▷聚焦重大决策部署

2020年共征集提案132件

报告指出，2020年，英德市政协常委会全面贯彻落实党中央、省委、清远市委、英德市委决策部署，践行新发展理念，履职尽责，砥砺前行，党建引领更加有力，自身建设更加规范，协商机构的作用更加彰显，建言资政和凝聚共识双向发力的实践更加有效，新时代人民政协新形象更加鲜明，为统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展作出了积极贡献。

英德市政协坚持把理论武装摆在更加突出位置。制定了《市政协党组2020年理论学习计划》，先后召开12次党组会议、4次常委会议、13次机关干部会议进行理论学习；举办了政协常委学习《习近平谈治国理政》第三卷交流研讨会，引导常委、委员履职为民，为英德实现“入珠融湾”、推动高质量发展多谋善计，勤献良策。

强化大局意识，积极参与疫情防控工作。英德市政协班子成员带头深入基层一线，督导交通、市场监管、旅游景区等疫情防控工作；市政协医卫界别、镇（街）委员立足岗位，奋战在疫情防控的前线；工商、港澳界别的90多名委员捐赠156.4万元（含物资），谱写政协委员勇担社会责任的新篇章。与此同时，制定《市政协班子领导联系基层推动企业疫情防控和复工复产工作方案》，班子成员深入清华园、广德特别合作区企业、省道S292延长线特大桥工地及挂扶镇（村），督导企业、农村有序复工复产。

聚焦英德市委、市政府重大决策部署，开展专题协商。一方面，在市政协十二届五次全体会议期间，委员们围绕乡村振兴、脱贫攻坚等重大问题，组织开展专题调查研究，精心准备了22件议政材料；另一方面，统筹安排协商专题，围绕英德市打造“一场一区两地”的重大决策部署，精心制定2020年协商议政要点、计划，履职尽责。围绕工业园区建设、加快破解城乡二元结构，推进民营经济高质量发展、现代农业产业园建设等课题，深入开展协商议政，助力市委、市政府决策科学性。

围绕全市中心工作，深入推进协商式民主监督。着重围绕就业、养老、住房、教育、医疗和全面落实“六稳”“六保”任务等民生热点开展调研视察，提出切合实际、操作性强的意见和建议；坚持把视察作为民主监督的重要抓手，组织90多人次政协委员深入基层开展专题视察活动，提出针对性的意见建议60多条，促进相关工作落实；选派推荐30名委员担任民主监督员，通过走访、视察、座谈等形式，针对市直部门（单位）在服务态度、办事效率、重点工作推进等方面提出意见建议；坚持问题导向，完善提案办理质量评价体系，会同市委、市政府督查室开展督查评议、持续跟踪落实，推动提案办理提质增效。2020年共征集提案132件，立案118件，立案率为89.39%。

深挖史料，传承文化，助推全域旅游产业发展。挖掘、整理“古茶树、名人后裔、传统村落、古驿道、红色文史、瑶族文史”等专题“三亲”史资。通过走访、约谈、信函等方式共征集各类史料50篇、约36万字；开展了“瑶族文化与经济发展”的专题调研；围绕“三镇一场”乡村振兴样板区建设，考察了连樟、城樟、松岗、沙岗等十几个村落，开设“连樟村古道”“连江口八景”“铁溪大围村”“铁溪福龙围”“英德疍家文化”等系列讲座，提高了连江口、黎溪、下太镇和铁溪林场生态旅游知名度，助推全域旅游产业发展。

▶▷建言资政凝聚共识

为英德发展贡献智慧力量

报告指出，2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，面对新的形势和任务，英德市政协将在英德市委的正确领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，动员组织政协各参加单位和广大政协委员，自觉维护核心，倾力服务中心，恪守为民初心，共筑政治同心，为英德经济社会发展贡献政协智慧和力量。

报告要求，坚持把思想政治引领贯穿到履职全过程和各方面，夯实政协委员履职尽责的政治定力，不断推动政协工作提质增效。同时，自觉把政协工作融入全市深化改革、高质量发展的大局，始终与市委、市政府目标同向、工作同频、步调一致。瞄准推动城乡融合发展、构建双循环相互促进新格局的关键点，重点围绕实施“十四五”规划和英德高质量发展的重大决策部署，开展协商议政；围绕推进绿色工业提质增效、加快现代农业发展，生态保护和发展全域旅游、乡村振兴等专题开展重点议政；围绕创建文明城市、青少年思想道德建设等开展对口协商；围绕优化营商环境、提升经济发展质量等开展调研视察；围绕抓好新冠疫情防控常态化工作、公共卫生服务等开展界别协商调研；围绕重点项目和重点工程、完善巩固“创卫”机制等开展联动调研，不断提高建言资政的深度、广度、精准度，力求形成一批质量高、可操作的协商议政成果。

报告要求，坚持人民政协为人民的理念，组织广大委员深入基层，深入群众，了解民情，倾听民声，广聚民智，反映民意，化解民忧，不断提高建言资政的针对性和时效性。着力提高提案质量和提案办理成效，聚焦民生热点难点献计出力，开展社情民意“微调研”，畅通反映渠道，充分发挥社情民意“直通车”作用。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴和改善民生政策措施的落实情况开展监督视察。

英德市政协还要充分利用政协联系各界、团结各方的独特政治优势，自觉把党的主张转化为全市各界的思想共识和行动自觉，把市委、市政府的安排部署落到实处。同时，全面加强政协机关党建工作，确保党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，着力建设学习型、服务型、廉洁型政协机关；加强政协委员队伍建设，打造一支“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍，强化政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力建设，充分发挥委员主体作用，提高“委员作业”质量，抓好履职成果转化，着力推进工作提质增效。

南方日报记者焦莹通讯员英政协

议政堂

政协委员都关注哪些民生热点？

2月3日上午，政协第十二届英德市委员会第六次会议开幕。会议期间，参会政协委员重点围绕数字农业建设、茶产业发展、企业科技创新、全域旅游等民生热点专题建言献策，提交了22件议政材料，助推英德实现高水平保护下的高质量发展。

▶▷关键词：数字农业

建立规模化数字农业基地

随着5G、物联网、大数据技术的快速发展，数字科技的智能应用也悄然走进了田间地头，给农业生产插上了智慧的翅膀。近年来，英德市积极探索数字技术与农业产业深度融合发展路子，推动现代农业高质量发展，进一步提升了英德优质农产品附加值和品牌影响力。

目前，已建立英德市县级益农信息社运营中心和一批农村综合服务站（中心），建成1个县域助农服务平台和22个镇村助农服务中心，打造了电子商务产业园、农产品电子商务实验基地、新供销“即送网”网上超市等电商项目，实现了益农信息社行政村全覆盖和信息服务农户全覆盖；初步完成智慧农业平台一期、二期建设，构建了数字化农业管理系统、红茶产业推广展示系统，搭建了普惠农业产销服务平台、农业产业园区物联网建设等。碧桂园连樟村现代农业科技示范园的建设申报为广东数字农业发展联盟；优质农产品基地建设初见成效，已形成茶叶、麻竹笋、桑葚、甘蔗、蔬菜、粮食作物、油料作物、砂糖桔、水产养殖、牧业养殖等十大产业，建成“省级红茶标准化示范区”“省级糖蔗标准化示范区”“省级蚕桑标准化示范区”“省级黑皮冬瓜标准化示范区”“清远市级有机稻标准化示范区”“清远市级柠檬标准化示范区”和“清远市级砂糖桔标准化示范区”七大示范区。

为助推英德农业数字化和优质农产品基地建设，市政协专题调研一组调研发现，英德仍存在数字农业应用不够广泛、基础薄弱，强农惠农政策和保障机制有待健全，农业产业化水平较低、产业链条偏短，数字化人才相对缺乏等问题。

该调研组认为，英德农业历史悠久、品种资源丰富、特色产品荟萃，提升农产品效益前景广阔，必须把数据和信息融入农业产业化过程中，重点提升地标农产品的品质化、品牌化、数字化，建立规模化的数字农业基地，打通优质农产品原产地直供销路，努力把英德打造成对接“双区”的优质农产品基地。一要抓规划，优化优质农产品生产布局；二要强配套，构建多渠道优质农产品生产服务保障机制；三要创品牌，提高优质农产品知名度；四要提品质，强化农产品质量安全监管；五要聚人才，促进农业产业兴旺发展。

▶▷关键词：工业园区

建平台、增投入促企业科创能力提升

近年来，英德市大力实施工业强市战略，以科技创新为引领，持续加大招商引资力度，着力提高工业发展质量和效益，现有的清华园（省级高新区）、广德园、英红园三大工业园累计引进项目472个，其中建成投（试）产项目194个。目前，全市有高新技术企业54家，其中规上工业企业40家，2019年高新技术企业总产值81.98亿元。全市拥有国家级博士站1家、国家级企业技术中心1家、省级企业重点实验室1个、省级工程中心18家、省级企业技术中心6家、省级农业科技园区1个、清远市级工程中心36家、全市共有34家规模以上工业企业设立了研发机构，占规上工业企业数量的比例为21.66%。

英德市政协专题调研二组调研发现，目前该市工业园区在科技创新、推动企业高质量发展方面，存在园区缺乏综合型科技创新服务平台，企业主体创新意识不够强，产业高新化程度较低、战略性新兴产业少，工业领域创新人才匮乏，财政对科技投入不足等问题。如2019年全市全社会研究开发投入占GDP的比例仅为0.77%，与全国2.19%的研发投入强度尚有较大差距；又如2020年，全市财政投入的科技创新专项资金仅360万元，无法充分发挥财政资金对工业企业科技创新的引导和激励作用。

为此，该调研组建议，要完善创新平台建设体系，提升科技成果转化能力；加大招商选资工作力度，调整英德产业结构。重点针对“节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造和新材料”七大战略性新兴产业进行招商选资；加大财政对科技创新研发支持力度，激发企业科技创新内生活力。如英德有多家生产电池的规模企业，且发展态势良好，应加大对锂电池企业的科研研发力度，让“英德锂电池”成为一张工业名片；加强对高新技术人才的关爱、激励，注重发挥科技人才的引领作用；切实解决园区高新企业存在的科技项目落地难、投产难、创品牌难、基础配套设施滞后、生产运营资金紧缺等问题，加快英德高新技术产业发展。

▶▷关键词：校外托管

建立校外托管机构公示制度规范监管

近年来，因中小学校放学时间调整，相当部分学生没人接送和看管，因此，面向中小学生提供用餐、午休、接送等服务的校外托管机构应运而生，发展迅速。

英德市政协文教组调研发现，目前全市24个镇（街）均设有校外托管机构，共200多家，在市场监督管理局备案登记的有181家，其中市区57家、乡镇124家，全部为营利性质。然而，目前对该市校外托管的监管存在主体责任不够明确、管理缺位现象，部分托管机构无证经营，部分托管机构存在食品安全、消防安全、交通安全等隐患，还有部分托管机构违规进行文化教育培训活动。

为此，该调研组认为必须规范校外托管机构的监管。要落实各级政府的主体责任，按照“属地管理、分工负责”的原则，建议各级政府承担本辖区校外托管机构的主体责任，落实建立政府主导、教育部门牵头、有关部门参与的校外托管机构管理联席会议制度，统筹做好本辖区内校外托管机构的监督管理工作；要落实相关部门的监管责任，建议教育、市场监督管理、住建、卫生、公安、消防等部门在各自职责范围内做好校外托管机构管理的有关工作，形成齐抓共管的局面；要落实托管机构举办者责任，其作为托管学生安全的第一责任人，要承担托管期间学生的食品安全、疾病防控、消防安全等责任，配备专职或兼职的安全管理员，防止事故发生；要依法开展托管服务，如同时开展校外托管服务和文化教育培训的，要按规定报教育行政部门审批。校外托管机构需与学生家长签订托管服务协议，明确收费项目和金额、退费及争议解决办法等；要建立校外托管公示制度，建议在政府网站等公布已依法办理登记和审批事项的校外托管机构名单及主要信息，并根据日常监管情况及时更新，指导学生家长选择合法合规的校外托管机构，建立黑名单制度，对存在违规举办、安全无保障等问题的校外托管机构应严肃查处并将其列入黑名单。

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