2020年11月，水利部公布第三批节水型社会建设达标县（区）名单，我省太原市小店区、阳城县、侯马市等25个县（市、区）榜上有名。另外，我省还有24个县（市、区）已通过2020年度省级县域节水型社会达标建设验收。这些年我省深入贯彻落实节水优先方针，全面推进节水型社会建设，为推动形成绿色生产生活方式，建设美丽山西作出了贡献。

完善规章制度，夯实创建基础

山西是北方干旱缺水的地区之一，人均水资源占有量仅为380立方米左右，只有全国平均水平的17%。因此，全面推动建设节水型社会，调整区域经济产业结构和布局，限制过度开发利用水资源，缓解水生态压力，对我省来说极为紧迫。
　　“节水型社会的节水和通常讲的节水，既互相联系又有很大区别。传统的节水，更偏重于节水的工程、设施、器具和技术等措施，主要是发展工程节水。而节水型社会的节水，在做好设施改造的同时，更加注重节水管理和制度建设，重视对人们粗放用水行为的变革，形成以市场经济手段为主的节水机制，进一步推动水资源开发利用方式的转变，以水的高效利用支撑经济增长，推动整个社会走上资源节约型和环境友好型的道路。”省水利厅节水办主任马素青这样解释。
　　2012年11月，省人大十一届常务委员会第三十二次会议通过了《山西省节约用水条例》，成为全国较早出台省级节水条例的省份之一。2019年12月，省政府印发了《国家节水行动山西实施方案》，在全国率先以省政府名义出台节水行动实施方案，成为今后一段时期水资源节约和保护工作指导性文件。
　　为深入贯彻落实节水优先方针，全面推进节水型社会建设，我省依据水利部《关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》的相关要求，推动节水型社会达标建设各项工作顺利开展。2017年6月，省水利厅印发了《关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》，将开展工作的通知传达到各市；2017年11月，印发了《关于下达县域节水型社会达标建设分解任务的通知》，将从2018年到2020年3年建设48个县（区）的任务下达到各市。

形成倒逼机制，规范用水行为

按照节水型社会评价标准，县域节水型社会达标建设包含用水定额管理、计划用水管理、用水计量、水价机制、节水载体建设等11个类别。
　　在用水定额管理方面，我省现行用水定额包括三部分：一是2020年2月省市场监督管理局出台的修订后的《山西省用水定额》（农业部分）；二是2021年1月省市场监督管理局出台的修订后的《山西省用水定额》（工业部分和居民生活部分），于4月12日起将施行新定额；三是2015年由原省质监局以地方标准出台的《山西省用水定额第3部分》（服务业部分）。用水定额成为节水管理工作的重要依据，2019年以来，我省根据水利部开展节水评价的相关要求，在涉水规划和建设类项目严格开展节水评价，以用水定额为主要审核的依据和抓手，不符合用水定额要求的项目节水评价不予通过。
　　在计划用水管理方面，每年年初，省水利厅根据各市上报的年度用水计划和用水总量控制年度目标，将计划指标分解后下达到各市，各市再将指标分解下达到各县。各县根据取水许可用水户和自来水公司等的申请供水计划，结合取水许可指标，将年度用水计划总水量下达到用水户。
　　通过达标建设，我省建立了以用水总量控制和定额管理为核心的水资源管理体制，全面落实了取水计划管理制度，完善了工业、农业取水计量体系，健全了水资源价格杠杆机制，加强了新（改、扩）建项目的节水“三同时”管理，建成了一批县级节水载体，有效控制了城区公共供水管网漏损情况，普及推广和使用了生活节水器具，有效再生回用了经处理后的城市生活污水，开展了节水宣传教育系列活动，公众节水意识得到普遍提升。
　　在用水效率与用水总量控制方面，截至2019年底，全省用水总量为75.97亿立方米，万元地区生产总值用水量比2015年已累计下降18%，万元工业增加值用水量比2015年已累计下降12.3%，农田灌溉水有效利用系数达到0.546，各项指标均可以完成水利部下达到我省的“十三五”任务目标。

创新节水模式，做好节水文章

滴水在指尖，节水在瞬间。在县域节水型社会达标建设过程中，我省各县（市、区）结合自身特点，发挥节水优势，不断创新节水发展模式。
　　2月3日，正值立春时节，夹马口引黄灌区已经开始了春浇。临猗县牛杜镇杨中村村民曹新驹在自家地里说：“以前用井水浇地得用一天时间，现在用黄河水浇地速度快多了，四个小时就能浇完，水价也降了下来！”
　　夹马口引黄灌区对工程技术进行大胆革新，灌区所有干渠全部由原来宽浅式梯形砼预制板渠改造为现浇弧形底梯形渠，所有支渠改造全部采用现浇砼“U”型断面结构，改造后的渠道流速更快、渗漏更少、挟沙能力更强，既解决了渠道淤积，又缩短了灌溉周期，还提高了渠系水利用系数。目前，灌区一次灌溉周期由20天缩短至18天，亩次用水量由82立方米减少到60立方米，斗口以上渠道水利用率由68%提高为84.6%，农田灌溉水有效利用系数达到0.55。
　　在万荣县万泉乡北涧村村民陈力国的蔬菜大棚内，喷灌水犹如蒙蒙细雨，润泽着绿油油的蔬菜。陈力国说：“蔬菜大棚实现了水肥一体化灌溉，采用微喷设施，省水、省工又省时，土地不板结，菜还鲜嫩，这在以往是想都不敢想的。”目前，晋源区、清徐县等21个县（市、区）大力推广喷灌、滴灌等高效节水灌溉方式，高效节水灌溉率达到40%以上。小店区、高平市等5个县（市、区）积极争取本级财政资金，扶持开展农业节水改造，加大节水资金投入力度。
　　另外，临猗县、盐湖区、曲沃县等涉及农业水价改革的各县（市、区），对所辖灌区安装自动计量设备，开发了手机App水量反馈程序，实现用水管水一网通；高平市等将处理后再生水回用于城市南湖公园等景观用水，寿阳县将处理后再生水回用于工业企业；阳城县积极创新节水补助模式，县城自来水水价执行节水优惠政策，即每人每月不超过2立方米的执行优惠水价1.55元/立方米，相比最低一级阶梯水价（每人每月3立方米以内）优惠0.4元/立方米，提高了公众的节水自觉性。
　　“我省已同步进入建设第二个百年奋斗目标的新发展阶段，我们将通过强化以用水总量控制和定额管理为核心的水资源管理体制、严格水资源消耗总量和强度控制行动、在水资源紧缺地区严格限制高耗水建设项目上马、用以水定需的刚性约束倒逼产业结构调整和区域经济布局、发挥水资源税和水价的经济杠杆作用、扩大节水宣传受众提高节水意识、建立全社会各方力量共同参与的节水机制等系列措施，实现以水资源的可持续利用支撑区域经济的高质量转型发展。”省水利厅节水办主任马素青说。

本报记者范珍

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