上游新闻·重庆晚报慢新闻记者 廖平 文/图

敲门、被拒、再敲……重庆江津珞璜派出所社区民警唐荣对2017年“扫楼”登记时的艰苦场景至今难忘。为了入户收集人口信息，他在群众的下班时间挨家挨户敲门登记。为了给每栋楼标注准确地址，他顶着烈日，拿着纸和笔到现场画图。马拉松成绩在3小时零5分的唐荣，纵有惊人体力，也曾感叹这场疲劳战不易。两个月时间，他和社区工作人员登记了辖区两万多人的信息，几柜子的登记表放在办公室里，紧接着还要花费大量精力去录入系统。

有没有一种方式，可以高效实现人口信息采集和准确地址标注？江津区公安局做出了开创性回答。

▲珞璜派出所副所长王文和民警唐荣展示前几年人工收集的居民资料

从“扫楼”到扫码

信息采集效率极大提高

三年后的2021年2月3日，站在珞璜世纪华城1幢的楼下，唐荣却是另一番心情。他掏出手机，对着“1幢”门牌号上的二维码一扫描，该楼住了多少户、多少人，有多少空置房屋，每家住了哪些人，每个人的电话、照片，所有人口普查需要了解的信息全部显示在民警端手机上。

他向上游新闻·重庆晚报慢新闻记者演示，在江津区公安局自主开发的小程序上，无论是输入门牌号还是输入某个模糊的信息，最后都能查到标准的房屋和人口信息。

▲唐荣扫描二维码门牌，便知道该楼住户情况

对于社区民警而言，这个程序就像士兵拿到一件趁手而大威力的武器，仿若开了外挂。当了许多年的社区民警，唐荣这一次感到工作更加得心应手——这就是江津区近一年来做实“一标三实”工作后带来的直接效果。

所谓“一标三实”，是指“标准地址，实有人口、实有房屋和实有单位”。说得通俗一点，就是你住的这套房，标准的门牌号是什么，具体有哪些人住在里面。这些信息在之前错标、漏标、采集不实屡屡出现，一度是公安工作的堵点，造成了太多障碍。准确掌握人口信息和地址信息，是警方精准为群众提供各种服务，维护社会治安的现实需求。

2020年疫情缓解之后，江津区公安局全面推动“一标三实”采集工作，并开创性地给每个地址赋予了一个二维码。

珞璜派出所副所长王文实地参与了采集工作。他介绍，在一个多月的时间里，珞璜镇将二维码地址全部上墙，贴了近7万张二维码门牌，完成了全镇约9.2万常住人口和约3万从业人员的信息采集工作，为11月份的第七次人口普查工作提供了极大便利。

“同样是扫楼，现在社区民警和工作人员在采集信息时，先扫描二维码门牌，在手机小程序上现场编号、现场关联地址的经纬度、现场上传人员的相关信息及照片，5分钟就可以完成一户人的采集，极大提高了工作效率和准确性。”

▲江津区的二维码门牌

王文对记者说：“更重要的是，二维码和小程序彻底改变了单一采集模式，以广大居民、个体工商户、企事业单位等主动申报为主，警务人员上门采集为辅的综合采集方式，信息实时更新，采集工作效率大增。”当社区居民从纸上的名字变成鲜活人物之后，社区工作就好做了。

两个多月前，民警唐荣接到一起报警，一个老人忘记了回家的路，既不知道自己住在哪里，也想不起子女的名字电话，只知道自己是四川人，说出了一个模糊的名字。唐荣在“一标三实”信息库中调出辖区内四川户籍的居民，再通过性别和大概年龄来缩小范围，将上面的照片与老人比对，很快就锁定了老人的住址，并找到了他女儿的电话。

珞璜派出所副所长王文介绍，做实“一标三实”信息采集工作之后，珞璜派出所着力破解以人口为核心的治安要素底数不清、情况不明、漏管失控等难题，提高了服务群众、执法办案、巡逻防范等工作水平和效率，接连打击了数起侵财案件。

珞璜派出所是江津区公安局落实“一标三实”工作的一个缩影。2020年，江津区公安局借助“一标三实”采集程序，借力高精三维地图，采集标注实有人口153.3万余人、实有单位4.3万余家，江津区4000个单元楼栋、5629个村居、3.8万余户家庭已实现门楼牌二维码定位，全面掌握人口底数。

从刷卡到刷脸

居民安全感极大提高

江津区“一标三实”工作的扎实推进，还体现在社会治安的明显好转上。

双福街道晶彩城是全市治安重点整治小区，之前侵财、黄赌毒案件频发。上游新闻记者在现场看到，作为“一标三实”工作的一部分，晶彩城每栋楼现在都安装了智能门禁系统。这个系统整合了人脸识别、信息发布、密码输入、二维码定位等功能。每当有居民进入时，先要在门禁系统前刷脸，识别通过后自动开门。

▲双福街道晶彩城居民刷脸进楼

也就是说，每一个住在楼里的人，都要先做登记，社区民警在后台审核后，才会开通进出权限。双福派出所民警邹媛媛介绍说，这个门禁系统的智能之处就在于后台数据的分析。比如有人没有刷脸，而是通过尾随其他人的方式进门，系统识别到此人有三次这种行为，会马上推送给民警。

效果是立竿见影的。双福派出所教导员李强介绍，现在晶彩城现行案件基本消失，非现行案件也大幅减少。“‘一标三实’信息采集，对我们快速破案很有帮助。现在每条街、每栋楼、每个家庭都有了自己的二维码门牌标识，经授权的民警只需扫码就能查询相关信息，为破案争取了时间。其他人扫描却看不到任何信息，确保了数据安全。”

一位从楼里出来的居民告诉记者，自从装了智能门禁系统后，住户们的安全感大大提升。“以前是刷卡，刷了卡哪个都能跟着进来，现在谁进来了摄像头都有记录，贼娃子都不敢来了。”

江津区公安局网安支队民警薛丹丹介绍，智能门禁系统由区公安局和移动公司出资安装维护，居民和物业公司不需要支付任何费用。截至目前，江津区在全区推广安装智能门禁系统，推送违法犯罪线索200余条，有力打击了犯罪行为。

门禁的智能之处不仅体现在对违法犯罪的遏制，在服务群众方面同样具有现实意义。双福派出所社区民警邹媛媛告诉记者，有一次系统监测到一个独居老人三天没有下楼，他们赶紧通知社区，还好老人只是不愿下楼。下一步，当地居民只需扫二维码，就可以使用导航、寄递、生活缴费等实用功能，并链接重庆市公安局“警快办”平台获取相关政务服务。

门禁系统安装的背后，是基层民警的艰苦付出。在珞璜世纪华城小区，记者碰到业主委员会的李师傅，他告诉慢新闻记者，去年11月安装智能门禁系统后，社区民警在这里守护了三天。

“那天早上六点过我出门上班，发现楼梯口就坐着两位民警，当时天已经变冷了，这么早就过来！我赶紧将他们的照片发到业主群里，大家纷纷点赞。”为此，民警唐荣解释说：“我们是担心一些居民一开始不会使用这个门禁，所以在这里值守，不能给老百姓带来不便。”

据了解，江津区是全市首个完成二维码门牌招标的区县，这得益于区公安局早期扎实开展的“一标三实”基础工作。近年来，江津区公安局一直寻找破解现实数据采集困难的“钥匙”，为了尽快做好信息采集工作，该局锐意探索创新，改变了昔日传统门楼牌号标注方式，利用标准地址生成二维码，并在扫码后定位房屋经纬度，自动同步进入高精三维地图，顺利完成地理信息与地址信息的精准统一。同时，延伸开发出居民、工商户、企事业单位等扫码自主申报功能，进一步拓展了“一标三实”数据获取的渠道。