在隋唐时期国家建立了多元的粮食储备系统，中央政府、地方政府、人民百姓共同参与组成，确保粮食储备高效运行。但是理想很丰满，现实很骨感。历朝历代的统治者都非常重视国家粮食的储备政策，此政策关乎国家千千万万子民的生计，关乎朝代在社会的地位以及国家安全问题，但是粮食储备对于每一个朝代来说都是一个棘手的问题。
隋朝粮食储备为三元结构，即中央政府储备、地方政府储备和民间储备相结合。在隋朝后期多元储备粮食的政策都没有起到立竿见影的政策，甚至加速了隋王朝的灭亡。唐朝吸取教训转化为中央政府储备与地方政府储备的二元结构，但是在粮食储备政策中仍然存在一定的问题。
隋朝粮食储备政策
隋朝时期农业发展迅速，注重农业发展，人们在储存粮食上也有着突飞猛进的进步，隋朝时期的粮食储备政策就随之确立。粮仓是一个国家立国之本，是人们安居乐业的保障。中央储备包括太仓、转运仓，地方储备包括正仓、常平仓，民间储备的主体是义仓，诸仓的粮储来源与用途各有不同。在隋朝时期最大的变动就是义仓。
隋初统治者建立义仓，减轻人民负担，赈济救灾，这秉承了以民为本的理念，开国之初的人民饱经战乱的洗礼，国家亟需修养生息，于是义仓应运而生。义仓是极具地方自治色彩的粮仓，属于地方储备，义仓设置于隋文帝时期，义仓的设立为隋朝社会的安定奠定了一定的基础，但是好景不长，十多年后统治者认为地方管理不善，又将义仓的管理融入政府管理。
自此义仓的民间色彩消失殆尽，转眼成为了政府的粮仓。义仓是国家提倡百姓在丰收之年将一部分粮食放入义仓，以备灾害来临时的不时之需。义仓运营十余年后政府便介入管理，使得义仓变成了例行征税。隋西京长安有太仓，东京洛阳有含嘉仓，华州置永丰仓，陕州置太原仓，储米粟多者达千万石，少者不下数百万石，天下义仓又皆充满，达到了近四百年来未有的程度。隋朝虽然农业发达，储存技术有所进步，但是统治者的荒淫无道压迫人民，即使仓库充盈，在灾荒之年也不愿意拿出粮食赈济灾民。隋文帝虽然口口声声称“宁积于人，无藏府库”，但真正的灾年并不愿意放粮食救百姓。唐太宗曾说：“隋文不怜百姓而惜仓库。”
到了隋炀帝时期隋朝还算是强盛，经济、科技、文化都有所改变，但是隋炀帝不懂得养民生息。隋炀帝急促兴建大运河，消耗大量人力财力，为人民带来很多负担。掘河的民夫，经久不息地劳动，加上疾病侵袭，死亡人数占全部一半以上。虽然运河的建成促进南北经济文化交流，刺激经济的发展，但是发动战争劳民伤财还是加快了隋朝的灭亡。大业七年山东、河南发生自然灾害，而统治者的不为所动，不放粮仓，最终山东、河南人民奋起反抗，自此隋朝的统治开始瓦解。
唐朝粮食储备政策
唐朝吸取隋朝灭亡的教训，综合隋朝的储备技术，融合当时的先进技术，颁布了《仓库令》。正所谓“民以食为天，食以安为先”隋唐时期是古代粮食储存技术的黄金时期，在此期间，全国大小粮仓不计其数。根据《仓库令》唐朝统治者对仓库的选址，建造，运营都有着极高的要求，采取当时最先进的办法建造地下粮仓，储存粮食。
对于隋朝义仓的问题，统治者虽然将义仓开仓的权利下放到州县，灾年时期地方可以先放粮食后上报，极大的解决了隋朝时期的问题矛盾，但是挪用义仓的情况仍然存在，此举治标不治本。义仓属于地方粮仓，所以地方官员私自提高税收，挪用粮仓的现象频频出现。在当时，用来储备粮食的储备系统主要有六种，分别是正仓、转运仓、军仓、常平仓、太仓和义仓，大致就是两种类型：中央政府储备和地方政府储备。
其中正仓和太仓主要负责供应官禄；军仓负责给军队供应军饷；常平仓负责平准籴粜；而义仓则是负责赈灾救济的。每种粮仓都有自己的管理机制，皇帝设置专职的管理人员。其中正仓是这六种仓最重要的，是当时唐朝储备粮食的主体，也被称为天下仓。正仓的粮食储备直接关乎朝代的安危。
武周以后，当政府用度不足时，往往动用义仓储备，这直接导致了“中宗神龙之后，天下义仓，费用向尽”的局面。政府欲求不满的时候便挪用义仓，并且对义仓的征收额大幅提高以保证正仓的充盈，此局面在唐玄宗时期被打破。
唐玄宗时规定义仓的用途只能是灾荒之年赈济灾民，不得做其他用途，所以义仓在唐玄宗时期储存规模巨大。此时粮仓的使用规定更加明确，不同粮仓互不干涉，每种粮仓都有其各自的职责。唐朝的粮食储备政策在有了前车之鉴后明显有所改进，但是不足之处还是义仓的问题。首先义仓作为地方仓库，地方官员的廉洁与否直接影响地方人民的安危，影响国家粮仓管理的规定。虽然在唐朝有颁布《仓库令》，但是仓库令并不能解决一切问题，对于义仓的问题始终没有一个最好的解决办法。
总结
“手中有粮，心中不慌”。粮食储备是立国之本，隋文帝的昏庸之处导致饿殍满地，人们饱受灾年之苦。到了隋炀帝时期，统治者没有吸收惨痛的教训，没有发挥义仓的本职作用，而是继续荒淫无道，欺压百姓，最终导致隋朝的灭亡。唐朝的粮仓储备政策有所改进，但是并未解决其根本。粮食管理的政策随朝代的变迁而变迁，不变的是设立的根本目的。隋唐时期也是中国古代地下储粮仓窖技术最为完善的阶段，大型粮仓数量空前增多，储量之多也是空前的，隋时“计天下储积，得供五六十年”。但只有顺应民心，减少剥削才能发挥历代粮食储备的目的。
参考文献：
1、《隋唐时期的粮食储备政策》
2、《唐《仓库令》与隋唐仓窖的粮食保存方法》
3、《古代粮食仓储制度》
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