“请你来协商”

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。“请你来协商”是浙江省政协搭建的融协商、监督、参与、合作于一体的综合性、常态化、制度化的履职平台，更好地释放了政协作为专门协商机构的潜能和效能，成为政协履职提质增效的重要抓手。

近年来，市政协主动推进该平台建设，加强工作探索，在协商议题、人员、密度、形式上进行创新，注重在建言资政和凝聚共识上双向发力，擦亮“请你来协商”这一特色工作品牌。

一年来，市县两级政协组织“请你来协商”活动241场，提出意见建议1953条，被党委政府采纳1274条，切实以高质量履职助力党政科学决策、有效施政。

“金华味”的“请你来协商”是什么样的？

跟着小布一起来看看吧

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精准帮扶

推动疫情影响下的经济发展

——市政协“请你来协商”成果访谈系列之经济篇

经济篇

本期主题：

精准帮扶，推动疫情影响下的经济发展

协商背景：

2020年5月，市政协举行首场“请你来协商”专题协商会，聚焦主题是“精准帮扶 助推疫情影响下的经济发展”，会上8名政协委员和企业家代表围绕疫情影响下我市经济发展现状，实事求是地指出经济转型发展中的问题和短板，提出意见和建议。会后，相关职能部门结合协商成果，推出一系列有力举措。

部门嘉宾：

金华市经济和信息化局副局长郭维固

访谈实录

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问题一：

在疫情防控期间，防疫物资是否充足显得至关重要。在防疫物资保障方面，我市有哪些超常规举措？

郭维固：去年，面对突如其来的疫情，我们坚决扛起防疫物资保障的责任担当，全力保障防疫物资供给。第一时间牵头成立市物资保障组，并在全省率先成立防疫物资生产技术保障队，进驻企业服务员机制，帮助企业快速恢复生产、扩大产能。成立口罩生产工作专班，积极协调解决防控物资需求、设备、原材料等问题800余个。目前我们继续严格抓好冬春季疫情防控物资储备，全市医疗防控物资政府专项储备、商业储备都已准备就绪，防疫物资生产能力得到大幅提升，确保各类防疫物资保障到位。

问题二：

“三服务”是近年来的高频词，疫情发生一定程度倒逼我市职能部门不断提升“三服务”的含金量。疫情防控背景下，我市如何将“三服务”走深走实？

郭维固：我市率先在全省开展“企业码”地级试点，截至目前，已实现企业领码全覆盖，领码企业数量达38.3万家，每月浏览量35万余次；全市已上架57个特色专区应用。创新推出全省首个“服务券集市”，合计派发电力消费券、智能化诊断券、企业服务券、人才培育服务四张“消费券”7000余万元。深入推进企业减负降本，全年兑现“五减”以外降本减负政策181.8亿元，完成年度任务的144.5%；上线发布惠企政策1308条，数量居全省第3。全年为市区企业兑现市级工业和信息化专项资金约1.7亿元，助推企业转型升级、高质量发展。

问题三：

新形势下，我市相关部门将如何继续做好助推经济发展这篇文章？

郭维固：今年我们将认真贯彻市委七届八次全会精神，以“数字赋能、拼搏实干”为工作导向，坚持高质量发展，扎实开展产业转型攻坚行动，聚力创新智造与传统产业改造2.0双轮驱动，加快推进民营经济强市建设，为争创社会主义现代化先行市作出工业贡献。重点在集群培育、数字赋能、亩产效益、主体培育、企业服务等五个方面实现新突破。

补短板促均衡

加快教育现代化

——市政协“请你来协商”成果访谈系列之教育篇

教育篇

本期主题：

聚焦加快推进我市教育现代化

协商背景：

百年大计、教育为本，教育是深刻影响一个地方的重大发展问题。2020年市政协举行“请你来协商”专题协商会关注“聚焦加快推进我市教育现代化”，部分政协委员、学生和家长代表、中小学校长代表，围绕我市教育现代化举措落实情况，提出意见和建议。

部门嘉宾：

金华市教育局党委委员、副局长寿才明

访谈实录

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问题一：

协商会上政协委员都很关心学前教育、义务教育优质均衡等教育现代化推进过程中的短板问题，我市是如何补齐这些短板的？

寿才明：当前学前教育存在入园难、入园贵等问题。我市主要通过“四个一批”，即“新建一批、整治一批、撤并一批、提升一批”来达到补短板的效果。通过去年的努力，我市学前教育，特别是公办园的占比和办园质量有了明显提升。为解决好义务教育阶段城镇挤、乡村弱的问题，一方面注重区域均衡发展，重点抓标准化学校和现代化学校的建设，另一方面，通过“互联网+义务教育”，把优质资源辐射到农村。最后，通过改进义务教育阶段的招生入学工作，比如推行公民同招来实现教育均衡。

问题二：

学生成长离不开老师教导，只有不断壮大教师队伍，打造品质教育，才能推进教育现代化。我市如何加强教师队伍建设？

寿才明：一所学校教育质量好不好，关键看教师队伍的质量，抓好教师队伍建设是教育工作的根本所在。我们通过注重名师培养、合理调配编制、优化非编教师的管理以及狠抓师德师风建设等举措，不断加强教师队伍建设。

问题三：

近年来，关于中小学生提质减负的呼声越来越高，教育部门如何打出组合拳减轻学生过重学业负担？

寿才明：如何帮助学生家长走出拼时间、拼刷题、拼考试、唯分数、唯升学的误区，这些年我们在不断努力。一是坚持标本兼治、内外协同、突出重点的工作原则。二是强化制度保障。结合金华本地实际出台减负24条。三是规范各类教育教学行为。特别是教学的安排，比如开足开启美育、体育、劳动教育等课程，规范考试评价等。同时深化育人方式改革，积极推进信息化改革，利用教育技术突出精准教育。聚焦课堂教学改革，提高教师教学水平。同时通过网上家长学校提高家庭教育水平，使家长的育儿观念、能力都有所提高。

全力破解瓶颈难题

打造综合交通枢纽

——市政协“请你来协商”成果访谈系列之交通篇

交通篇

本期主题：

深化市区交通治堵 加快综合交通枢纽建设

协商背景：

近年来，市委、市政府积极推进综合交通发展，谋划实施重大交通项目，不断提升综合交通能力。市政协长期关心支持道路交通建设管理工作，多次组织开展课题调研、专项视察和民主监督，形成一批调研成果。2020年市政协举行“请你来协商”专题协商会，政协委员和群众代表聚焦道路交通建设管理中的瓶颈和难题，积极建言献策。

部门嘉宾：

金华市交通运输局副局长张序锁，金华轨道交通集团有限公司总工程师姚春艳

访谈实录

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问题一：

协商会上，童国友等政协委员们非常关心2021年即将通车的金义东轨道交通项目，目前金义东市域轨道交通项目已进入冲刺阶段，相对应的站场市政配套工程进展情况如何？

姚春艳：按照金义东轨道交通工程建设总体统筹安排，金义线、义东线计划分别于2021年底前和2022年7月底开通运营。目前金义新区段已完成市政配套工程整体方案与实施计划。义乌段市政配套工程已完成方案分期实施办法，开始招标准备工作。东阳段市政配套工程已完成方案制定。然而，受空间指标、用地指标及征迁的影响，还存在部分站点周边配套未全覆盖的情况，下步会继续加快推进永久配套道路落地。同时，轨道集团还联合市交通局、市公交集团一起推进金义东轨道沿线公交接驳工作。因地制宜，合理制定不同的接驳策略，根据不同地段轨道站点特色，优化改造既有站点出入口，使其最大限度满足轨道客流疏散要求。

问题二：

除了轨道交通，有委员十分关心市区西部的交通建设，如市区江北到婺城新区是否有直达公交，市区西部一批断头路何时打通等。对于委员们关注的这些问题，我市将有哪些打算？

张序锁：市本级西部的交通相对比较落后，为解决交通落后的状态，我市做了重点研究谋划和一些项目推进，大概分三个层面。第一个层面是高速公路层面，有三条高速公路在这个区域里推进，其中一条是杭金衢二期，新狮互通到衢州方向，目前在建设过程中，有望今年年底建成通车。第二个层面以金华市区为中心，向周边兰溪、龙游等地带，包括金西板块，推进快速路建设。第三个层面打通既有的一些断头路，形成金华市区为中心的客货运分离的路网体系。

问题三：

建设全国性综合交通枢纽是一项系统性的大工程，绝非一朝一夕就能完成。根据建设的时间节点和要求，我市2021年还有哪些重点工作？

张序锁：2021年我市将投资270亿元，谋划总项目107个。甬金衢、杭金衢以及快速路建设是今年交通建设的重头戏。目前到义乌的快速路正在建设中，到兰溪的快速路已基本建成，将原先平面交叉的路网结构改成立体交叉，计划将在今年7月前基本完成。同时，各个县（市）也在积极建设快速路，全市已兴起了以快速路建设为中心的都市区一体化公路建设大高潮。

加快城市更新

改善人居环境

——市政协“请你来协商”成果访谈系列之建设篇

建设篇

本期主题：

老旧小区改造和未来社区建设

协商背景：

近年来，金华市委、市政府花大力气推动老旧小区改造，作为“惠民生、利百姓”的民生实事来抓，强调全市要以改造更新为主，重点推进城镇老旧小区改造，未来社区建设已经成为老旧小区改造的重要途径。2020年市政协围绕“老旧小区改造和未来社区建设”主题召开“请你来协商”专题协商会。

部门嘉宾：

金华市住房和城乡建设局党委委员、市城市有机更新和房屋征收指导中心主任包上京

访谈实录

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问题一：

2020年我市老旧小区改造的基本情况怎么样？改造资金从何而来？2021年有哪些计划和安排？

包上京：2020年我市实施老旧小区改造98个，涉及2253栋11593户，改造建筑面积229万平方米。改造的重点是2000年以前建成的小区。资金来源主要分为三块：一是政府财政资金；二是中央补助资金；三是居民出资。2021年我市计划改造老旧小区126个，涉及954栋18545户，改造建筑面积204万平方米。

问题二：

之前孙黎明委员在提案中讲到，我市“既有住宅加装电梯”进度全省排在第8位，与杭州、宁波相距甚远，你觉得主要困难在哪里？下一步有何举措？

包上京：实际推进中有三个方面比较难，第一就是业主思想意见统一难，第二资金筹集难，第三管线迁改难。下一步，我们将继续围绕“能装尽装、愿装尽装”总体目标，破解难题。主要抓项目结合，加强老旧小区改造和加装电梯有机结合起来，以推动小区为单位的成片推进，扩大项目覆盖面。第二就是加大宣传，充分发挥基层自治、多方协调，形成全社会关心加装电梯工作的良好氛围，提高市民的配合度和积极性。三是抓简政高效促推进，加强部门间协作和联动工作，特别是优化审批流程，培育设计、图审、施工、售后、检修，一条龙服务的总承包单位，建立简便有效的管理与服务机制。

问题三：

老旧小区改造是一项系统工程。都说改造要因地制宜，因城施策，金华老旧小区改造都有哪些有特色的金华模式？

包上京：目前，我市老旧小区改造主要以综合整治为主，通过改造提升市政配套基础设施和环境配套设施来完成。首先要推进设计人员进小区，工程师接近业主,辅导居民有效参与改造。如婺城区老旧小区改造，管线单位建立联动机制，在改造前提前进入小区设计方案，做到综合改一次，避免重复改。二是积极采纳群众意见，鼓励居民充分参与改造，如金华开发区在改造过程中，小区定期召开业主代表议事会，从楼道灯加装、电梯电费、公共环境维护及以后的长效管理，多听取居民不同的建议意见。第三是优化创新服务机制，树立“店小二”的思想。改造完工后，不仅要建立长效机制，更需要业主的共同维护管理。

创建文明城市

提升治理水平

——市政协“请你来协商”成果访谈系列之创建文明城市篇

创建文明城市篇

本期主题：

决胜文明城市创建 提升城市治理水平

协商背景：

2020年市政协举行“请你来协商”专题协商会，与会人员就决战决胜文明城市创建荣誉战的关键时期，如何再接再厉，攻坚克难，提升城市治理水平，提出宝贵意见和建议。

部门嘉宾：

金华市创建办常务副主任詹晓明

访谈实录

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问题一：

创建文明城市需要一个长效机制，请介绍一下，在城市主干道配套设施管护和商圈管理方面，我市有哪些具体举措？

詹晓明：“决胜文明城市创建，提升城市治理水平”专题协商会之后，市创建办把委员提出的意见建议和创建全国文明城市工作同部署同落实。一是理顺城市主干道配套设施管护体制。目前已形成市政、园林管理等方面的市与区事权划分方案，有效解决多头管理问题。二是深化“一圈六方”商圈管理机制。建立健全市、区两级组织领导、督查体系，组建并实体化运行三大商圈管理办公室。积极推行“综合查一次”，对三大商圈卫生保洁、停车秩序、基础设施修复提档等项目实行“交办—销号”闭环管理。

问题二：

请问政协专题协商会对于推动“打破假围墙”，释放城市空间方面起到了怎样的积极作用？

詹晓明：专题协商会后，市创建办会同相关部门全力开展“打破假围墙”行动。一是科学制定行动方案。制定市区二环内“打破假围墙”专项行动方案。二是全面进行摸底调查，落实建设计划。三是加强督查指导。改造地块由去年年初排查的12处增加至17处，面积由177亩增至230亩，可停车辆由1700余辆增至3450辆。

问题三：

我市名人元素众多，名人元素与城市街道景观建设如何做到有机结合？特别是在专题协商会后，我市又出台了哪些针对性举措？

詹晓明：协商会后，市政府专题召开市区名人元素植入讨论会，对植入范围、形式、内容和评审机制进行了研究讨论。实施光南路、艾青路名人文化精品示范街项目，设置艾青“我爱这土地”名人名诗景观、艾青生平与代表诗作景观、施光南“最美的赞歌献给党”主题人文景观等名人元素8处，完成名人街清照路改造提升。目前，金华市区内五百滩公园、人才公园、建筑艺术公园等9个公园共有名人元素93处。

规范行政执法行为

助推法治政府建设

——市政协“请你来协商”成果访谈系列之法治政府建设篇

法治政府建设篇

本期主题：

规范行政执法行为助推法治政府建设

协商背景：

2020年市政协举办“请你来协商”专题协商会，围绕进一步推进我市法治政府建设和市域社会治理现代化试点工作进行面对面协商。此次协商聚焦我市执法部门在行政执法规范化建设方面存在的问题与不足，更好地从根源上补齐行政执法中的短板弱项，推进法治政府建设。

部门嘉宾：

金华市综合行政执法局党委委员、副局长级范长春，金华市司法局党委委员、副局长黄继华

访谈实录

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问题一：

针对政协委员之前提出的“规范行政执法行为，助推法治政府建设”内容，市综合行政执法局在具体落实中，如何刀刃向内、练好内功？

范长春：我们主要做了以下工作：实施了“能力素质提升、标杆品牌建设、制度建设规范”三大工程，实现了“执法改革、依法行政、数字执法、执法保障、清廉执法”五个走在前。连续两年获评全省考核优秀单位，办理政协提案48件，满意率100%。

问题二：

据了解，去年以来在规范行政执法过程中，市综合行政执法局有很多创新之举，走在全省乃至全国前列，能列举一二吗？

范长春：我们在全省首创了“1+3+x”行政争议联防联调机制，做到事前、事中、事后全过程预防与化解。两年来，办理的120余万件行政处罚案件，没有一起行政争议被信访，没有一起行政复议被撤销，没有一起行政诉讼败诉，打破了全省历史纪录。再比如，在乡镇层面上，首创了义乌佛堂“一支队伍管执法”改革；在县域层面上，首创了婺城“全域集成综合行政执法”改革；在功能区层面，首创铁路金华站“执法监管集成服务”改革。开展联合执法，实行8个统一，实现综合查一次，成为全国文明城市的标杆项目。

问题三：

规范行政执法行为，一年来成效如何?对助推我市法治政府建设有什么重大意义？

黄继华：2020年我市把规范行政执法行为作为推进和深化法治政府建设的重中之重，全面践行“法治为民”理念，成效明显。一是执法部门依法行政服务能力不断提升。比如我市“无证明城市”改革获评全国示范项目，并全面实现网上办、掌上办、一证通办，从“最多跑一次”向“零次跑”升级。二是智慧监管手段不断升级。“互联网+监管”“互联网+处罚”等执法信息化平台全面应用，防监管扰民，防执法扰民。三是行政执法更加严格规范公正文明。行政执法的公信力不断增强，群众满意度显著提高，行政诉讼案件总量与败诉率明显下降。

来源 | 金华日报

作者 | 王妃/文 王志金/摄

编辑｜余影

校对｜闻人青