字数统计：3644字 预计阅读时间：约7分钟

集美新城

2020年,是集美新城启动开发建设十周年。作为厦门落实习近平总书记提出的“提升本岛、跨岛发展”重大战略的生动实践,这个规划总用地面积77.7平方公里的新兴之城,用10年时间,完成现代化的城市框架搭建,加快“产、城、学、人”深度融合,已建成为人居环境优美、产业业态高端、文化品位高尚、创业条件优越、功能配套完善的环湾生态型人文新城,为全市的岛内外一体化建设提供了“集美样本”。

新城建设是优化城市空间布局、促进城乡统筹和区域发展、改善居民生活条件、提升城市核心竞争力的重要途径。作为全国四个经济特区之一,2000年,厦门城市建成区仅82平方公里,且50%以上的城市建成区和城市人口集中在厦门本岛,厦门岛内以不到全市10%的土地面积创造全市58.1%的GDP,出现了“单一中心”发展特征,以及人口密集、交通拥堵、公共设施短缺等“城市病”现象,跨岛发展势在必行。

从20世纪90年代到21世纪,厦门市将建设重点全面由岛内扩展到岛外其他区域,福厦铁路、厦门北站,以及杏林大桥、集美大桥等贯通岛内外交通的基础设施建成投用,为集美新城的开发建设奠定了坚实基础。2010年,厦门市迎来经济特区扩大到全市的重大历史机遇,市委提出实施“岛内外一体化”的战略,地处厦门的几何中心和厦漳泉三角地带中心位置的集美,在岛外四大新城建设中抢占先机,担当起新时代的历史使命,杏林湾畔集美新城核心区趁势而起,成为岛内外一体化建设的“桥头堡”“主战场”。

一、对标一流 高起点科学规划建设

新城规划建设是一项极具全局性和综合性的工作。2002年6月,时任福建省省长习近平同志视察厦门,提出跨岛发展的战略决策,明确了 “四个结合”的战略思路:坚持提升本岛与拓展海湾相结合、坚持城市转型与经济转型相结合、坚持农村工业化与城市化相结合、坚持把突显城市特色与保护海湾生态相结合。2009年8月,市委十届十次全会提出“统筹城乡发展,加快岛内外一体化建设”的发展思路,沿海湾组团式推进火车新站、杏林湾、环东海域等新城区的规划建设,承接岛内城市功能的分流和人口分流,打造岛内外一体化、岛外各组团各具特色又相互协调的城市新格局。

2010年2月集美新城核心区启动建设以来,集美新城始终按照高起点、高标准、高层次、高水平要求,盯紧“一年全面启动,三年初具规模,五年基本建成”的目标全速推进。开发建设过程中,集美新城坚持规划引领,清晰定位各片区功能:西亭核心区为集商务商贸、文化旅游、文教居住、研发办公等为一体的产城融合示范区,北站片区为综合交通枢纽,软件园三期打造海西“硅谷”,机械工业集中区打造机械装备制造业专业园区。开发建设10年多来,集美新城不断加大投资强度和招商力度,累计完成固定资产投资近1900亿元,征地4万亩、拆迁240.5万平方米,新增城市建成区30平方公里,常住人口达30多万人。

西亭核心区规划面向国际知名设计机构征集方案,结合集美实际情况,完成了总体规划。核心区项目按照统一规划、土地细分、不同设计主体投标、组合设计的过程进行协同设计,达到“协而不同”的效果。在功能设置上,集中设置了行政办公设施、商业金融业设施和文化娱乐设施等,承载了集美进一步发展所需的城市中心区综合服务功能。新城市政基础设施体系对标国内、国际一流标准,建设了全国首批地下综合管廊,设计标准能够保持百年不落伍。在空间布局、交通系统、产业结构和基础设施建设中融入低碳理念,环湾生态步道、自行车道、生态湿地点缀其中。

二、创新驱动 发展集聚新兴产业

新城要避免沦为“空城”“睡城”,就要积极发展符合自身特色的主导产业,以产业的发展为支撑。集美新城拥有杏林、集美两大台商投资区的“先天优势”,以及十余所高校和科研院所的人才资源优势。在产业发展路径上,集美新城延续厦门市重点打造“十大千亿产业链”的发展目标,坚持创新驱动,将主导产业方向定位为发展软件与信息服务业、总部经济、商务商贸物流、文化演艺传媒等战略性新兴产业和现代服务业,引进优质项目。

2011年,被誉为“海西硅谷”的软件园三期选址集美新城,引导软件信息服务业和优质资源进一步向岛外聚集。以此为契机,集美新城加速打造“科研教学—企业孵化—研发生产”的高新技术产业链条,促进片区高新技术产业发展,提升产业能级。

以发展新兴产业为导向,对标国际一流营商环境,集美新城在政务服务理念、工作标准、运行体系等方面加快与国际接轨,推进各类创新要素融合,着重塑造高层次人才需要的生产和居住环境,同时出台总部经济、人才引进等鼓励政策,以利于创新人才的快速集聚。集美新城还加大招商引资力度,建立完善的项目招商储备库,有针对性开展产业招商,为各大主导产业引进了一大批龙头企业。

总部经济方面,将杏林湾商务营运中心打造为集总部办公、商贸、研发结算中心为一体的CBD,吸引好慷在家、永兴东润等龙头企业入驻,目前入驻率超过85%。软件和信息服务业是厦门重点做大做强的支柱产业之一。集美新城范围内,10平方公里的厦门软件园三期,累计入驻企业数2181家,是厦门软件和信息服务业快速发展的新引擎。引入电子城·国际创新中心、中科院城市环境研究所、中国移动手机动漫基地、中国数码港、中烟研发中心、华为鲲鹏、罗普特(厦门)科技园等一批研发机构、创新平台落户,打造高素质区域创新中心。

文化演艺传媒业方面,建设投用灵玲国际马戏城、嘉庚剧院、诚毅科技探索中心、厦门老院子等文化旅游项目,举办集美新城荧光夜跑、集美·阿尔勒摄影季、厦门(集美)草莓音乐节等品牌活动。

商务商贸物流业方面,建成尚柏奥特莱斯、宝象红星美凯龙家居广场、豪生大酒店,万科、世茂、IOI、中交等一批城市综合体在建,建成北站汽车物流园,奔驰、路虎、沃尔沃等18家4S店入驻。集美新城还探索“基金+基地”的创新模式,设立区级产业引导基金,打造杏林湾基金聚集区,引导社会资本促进地方产业发展,基金聚集区累计注册企业255家,基金规模超500亿元。

三、彰显人文 “产城学人”深度融合

文化是城市发展演进中的内生动力,在全面深化改革的道路上,文化自信、文化强国被高度重视。从百年学村到现代新城,集美新城传承和延续了集美独有的“一精神三文化”(嘉庚精神、华侨文化、闽南文化、学村文化)人文特质,使集美新城具有极高的辨识度:核心区六大公建均以嘉庚风格为主调,塑造新城独特的建筑特色;主要道路以“诚毅大街、立德路、立功路”等命名;穿越集美新城的地铁1号线列车组也被命名为“嘉庚号”。

在城市发展进程中,人始终是第一考虑要素,是决定新城开发建设成败的关键。经过3年的大建设,集美新城开始步入文化、产业、人才、创新等内涵要素充实的阶段。按照产城融合发展的理念,集美新城一方面通过导入新的城市功能,整合片区城市功能,形成包括城市CBD、高校聚集、交通枢纽、景观游憩、高科技研发、居住等多功能于一体的综合性新城。另一方面加快完善商业、学校、医疗、人才公寓、公交等公共配套布局,出台人才购房和租房补贴、生活补贴等利好政策,吸引各类人才。通过全年不间断举办文化活动、展销活动,创新旅游产品等方式,聚拢人气商气,为城市发展注入强劲动能和有效支撑。

四、统筹推进 跨岛发展成效显现

按照参与程度的不同,我国新城开发建设可分为政府主导模式、市场主导模式和政企协作模式。集美新城建设具有明显的政府主导型特征,启动之初,由市委、市政府统一领导新城规划和建设,组建新城建设指挥部,负责建设项目的总体协调、沟通、服务、监督和落实,历任市分管领导亲自挂帅总指挥。2014年,新城开发建设主体完成由市到区的“接棒”,由区级部门承担起新城开发建设的重任。2019年,成立集美新城片区指挥部,实行总指挥负责制,务实高效推进指挥部各项工作。集美新城还探索出行之有效的片区开发机制,市土地开发总公司作为集美新城的总业主,负责片区土地开发和收储工作;住宅集团、信息集团、市政集团、海翼集团等市属国企作为代业主和代建单位,负责新城基础设施及公建项目的开发建设。各成员单位各司其职,有序高效推动集美新城开发建设。

2020年,开发建设十周年之际,集美新城交出了一份精彩的“答卷”:截至2020年6月,新增城市建成区30平方公里,现状人口达40万人,完成固定资产投资近1900亿元。漫步新城,262米的岛外最高建筑诚毅国际商务中心高耸入云,杏林湾商务营运中心12幢写字楼拔地而起,人流如织,产业兴旺;市民中心、嘉庚艺术中心、诚毅科技探索中心、市图书馆集美新馆等公建群气势恢宏;住宅、中航、建发、中交、世贸等地产项目全面开花,人气商气不断聚集,成为产业聚集、招商引资、宜业宜居的一片热土。

集美新城建设取得的瞩目成绩,充分证明跨岛发展为厦门做强做大中心城市、实现经济社会又好又快发展提供了强大战略支撑,是厦门实现高质量发展的“金钥匙”“加速器”。截至2020年5月,厦门城市格局跨岛发展,城市建成区由94平方公里拓展到335平方公里,其中岛外由30平方公里增长到225平方公里。2018年,岛外人口占比首次超过岛内,达到50.21%。城市综合实力显著提升,全市GDP从18年前的648亿元跃升到2019年的5995亿元,区域辐射带动力增强。

部分资料来源：打造新时代城市化建设标杆，打造新时代城市化建设标杆