全会号召，全区上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，砥砺前行，埋头实干，奋力谱写盐湖高质量转型发展新篇章，开启全面建设社会主义现代化新征程。

中国共产党运城市盐湖区第十三届委员会第十二次全体会议决议（2021年2月28日中国共产党运城市盐湖区第十三届委员会第十二次全体会议通过）

中国共产党运城市盐湖区第十三届委员会第十二次全体会议于2021年2月28日举行。

出席全会的有：区委委员、区委候补委员 34人。区纪委常委和有关方面负责同志，我区部分出席省第十一次党代会、市第四次党代会、区第十三次党代会的基层代表，部分重点企业负责同志列席会议。

全会由区委常委会主持。区委书记李哲作讲话。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，听取和讨论了李哲受区委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共运城市盐湖区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。李哲就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会肯定了一年来区委常委会的工作。一致认为，一年来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十一届十次全会、市委四届八次全会精神，牢牢扛起管党治党主体责任、推动高质量转型发展历史责任、维护社会安全稳定政治责任，坚决贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，认真践行市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，在不寻常的年份交出了不寻常的答卷，圆满完成全面建成小康社会任务，幸福盐湖建设迈上了新的台阶。

全会高度评价我区决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，我区综合实力迈上新台阶，主要经济指标稳居全市第一方阵；打赢脱贫攻坚战，完成全面建成小康社会底线任务；统筹疫情防控和经济社会发展，一个战场打赢两场战役；狠抓招商引资和项目建设，推动经济高质量转型发展；聚焦城区发展，提升中心城市首位度；突出“三带”融合示范，聚焦现代化小城镇建设，加快推进乡村振兴；全面深化改革，不断激活发展动能，深化“放管服效”、“县域综合医疗”等重点领域改革，成为全省首家推行新生儿“四证联办”，成功创建国家级慢性病综合防治示范区，探索“卫生院+养老院”医养结合新模式，得到国务院医改领导小组的认可；把牢意识形态领导权，弘扬主旋律，传播正能量；加强民主法治建设，提升社会治理能力和水平；增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往。总体看，“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成，高质量转型发展迈出坚实步伐，为“十四五”转型出雏型打下了坚实基础。

全会深入分析了我区发展面临的新形势，当今世界正经历百年未有之大变局，当前和今后一个时期，我国发展仍处于战略机遇期，全省发展处于深度转型期，我市发展已进入全面提速期，正处于转型发展、振兴崛起的关键阶段。当前和今后一个时期，盐湖区加快发展的主要任务没有变，高质量发展的主攻方向没有变，新旧动能转换的主基调没有变，基础设施薄弱等瓶颈制约没有变，同全国、省、市一道，仍处于重大战略机遇期。同时，发展不平衡不充分的问题依然突出，产业转型任务艰巨，创新生态基础薄弱，民生领域欠账较多。全区广大党员干部要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，坚定发展信心，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇、应对挑战，趋利避害、勇往直前，奋力推动高质量转型发展。

全会提出了到二〇三五年远景目标：经济实力、科技实力、综合财力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新台阶，关键技术将实现重大突破，进入创新型县区前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；实现人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治盐湖、法治政府、法治社会进一步加强；民众素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转；形成对外开放新格局，参与市内外经济合作和竞争新优势明显增强；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩减，基本实现社会主义现代化目标。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，践行市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，聚焦打造黄河金三角区域创新实践先导区、中部崛起城乡融合新样板、“古中国”忠孝文化旅游目的地三大战略目标，发挥城市经济引擎作用，统筹城乡一体化发展，统筹发展和安全，着力在构建高质量产业体系、以人为核心的新型城镇化、全面推进乡村振兴、文化旅游融合发展、融入新发展格局、改善民生促进和谐上取得新突破，齐心协力蹚出盐湖特色转型发展新路子，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展总体思路，加快推动黄河金三角区域创新实践先导区、中部崛起城乡融合新样板、“古中国”忠孝文化旅游目的地建设，优化创新动力更足、产业质量更高、文化旅游更强的“一城三带三区”全域发展布局，发挥中心城区核心优势，加快城乡融合发展，突出转型主战场示范带动，构建科学完整的产业体系，推进北部峨嵋岭生态富民产业带、中部涑水河城郊农业示范带、南部中条山文化旅游产业带建设，围绕“新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态”，打造盐湖高新技术产业开发区、现代农业示范园区、关公文化旅游产业集聚区，重点实施新动能培育行动、首位度提升行动、大旅游引领行动、乡村建设行动、森林城市创建行动、体制机制创新行动、民生保障改善行动、社会治理能力提升行动、项目全周期服务行动等。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标：

经济发展实现新跃升。供给侧结构性改革取得新突破，经济结构更加优化，创新能力明显提高，增长潜力充分发挥，高新技术、装备制造、现代服务、文化旅游等产业的支柱作用凸显；

改革开放迈出新步伐。全面融入新发展格局，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善，营商环境达到一流水平，社会文明程度得到新提高。人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文旅融合深入发展，文化事业和文化产业活力迸发；

生态文明建设展现新形象。生产生活方式绿色转型成效显著，生态文明制度体系更加健全，清洁能源利用率大幅提高，污染物排放总量持续减少，山林修复、河湖生态、湿地修复治理等生态建设不断加强，城乡人居环境更加优美；

民生福祉达到新水平。城乡居民收入增长适度高于经济增长，社会事业全面发展，教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，中心城区、特色小镇、美丽乡村生活品质大幅提高，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；

区域治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，基层基础更加稳固，网格化、精细化治理成效显著，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，共建共治共享的社会治理体系和防范化解重大风险体制机制不断完善，发展安全保障扎实有力，社会更加和谐安定。

全会提出了我区“十四五”时期“3133”发展思路，三大战略目标，就是要提升经济发展质量，打造黄河金三角区域创新实践先导区；推进新型城镇化，打造中部崛起城乡融合新样板；加快全域旅游发展，打造“古中国”忠孝文化旅游目的地。“一城三带三区”产业发展战略布局，发挥中心城区核心优势，加快城乡融合发展；突出转型主战场示范带动，构建科学完整的产业体系，推进北部峨嵋岭生态富民产业带、中部涑水河城郊农业示范带、南部中条山文化旅游产业带建设；围绕“新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态”，打造盐湖高新技术产业开发区、现代农业示范园区、关公文化旅游产业集聚区。

全会号召，全区上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，砥砺前行，埋头实干，奋力谱写盐湖高质量转型发展新篇章，开启全面建设社会主义现代化新征程。