“日本做好了充分的准备，愿加入联合国安理会常任理事国，并且履行相关责任。”

在联合国成立75周年的联合国大会上，日本又开始弹起了“老调”，希望能够成为新晋的常任理事国。

至于结果，也如往年一样，只不过是日本“自导自演”的独角戏罢了。

自打1980年起，日本便开始打着加入常任理事国的算盘，从最开始的单打独斗，到后来的“抱团取暖”，日本为“入常”可谓费劲了心思。

政治家们不是傻子，日本打着“促进联合国改革的旗号”加入联合国的最终目的，无非是为了瓜分权利。

只是在中国的“一票否决权”面前，日本一直未能如愿。

其中缘由不言而喻，除了历史遗留问题以外，让日本加入常任理事国，更是为美国在亚太地区的这道“屏障”添砖加瓦。

然而有趣的是，随着世界格局的不断变化，阻拦日本“入常”情绪最为高涨的，竟从中国变成了美国。

不禁发出疑问：日本想要“入常”的背后，到底动了美国的哪块蛋糕？

1、联合国的诞生

最初想要建立联合国的国家，是如今的世界霸主美国。

1943年10月，为稳定世界和平，建立战后世界新秩序，美、苏、英三个同盟国在莫斯科举行了外长会议。

在由美国主导的这场会议上，美国起草了一份名叫《四国关于普遍安全的宣言》决议，由苏、英、中三国签字。

宣言中说明，将在未来计划成立一个国际性组织，旨在维护国际和平与安全。

尽管现在看来，美国当年的这番措辞，就是一个笑话。

12月，德黑兰会议召开，在这次会议上，中国并没有受邀参加，但斯大林在会议上明确表示：“美、苏、英、中四个国家以及盟国占据了世界3/4以上的人口，若是这四个国家团结起来，便能避免再次的世界大战。”

苏方的这番表态目的也十分明显，美、英、作为两个实力强劲的老牌资本主义国家，意识形态上的不同，必然会带来矛盾和冲突，选择拉中国入伙，是最为明智的选择。

因此，即使中国没有到场参加这场会议，在最后的联合国常任理事国名额当中，也有了中国的一席之地。

1944年8月开始，几大常任理事国在华盛顿召开会议，解决联合国成立所要面对的具体问题，商讨《联合国宪章》的具体细节。

在这次会议上，美国提出，要增加联合国常任理事国的席位，分别是法国和巴西。

法国虽作为同盟国，可在德军几十天的进攻下便沦为了“丧家之犬”，选择这样的国家担任理事国，实在很难不让人浮想联翩。

至于巴西，更是从拉丁美洲国家中拉来凑数的。

美国的此举必然是在回应苏联吸纳中国“入常”的做法，毕竟在《联合国宪章》中规定，常任理事国对重大事项拥有表决权，若是席位只有4个，那么极易出现僵持的局面。

而这，也违背了美国建立联合国的“初衷”。

在一番唇枪舌剑过后，会议最终决定吸纳法国入驻第五个常任理事国席位，拒绝了巴西入伙的请求。

就这样，联合国的雏形就此形成。

2、日本的“独角戏”

同时期，作为战败国的日本，满脑子正在想着如何能抱上美国这条“大腿”，成功“翻个身”。

那时候的日本要经济没经济，要人口没人口，广岛长崎被炸了个稀巴烂，脸上还挂着个“轴心国”的符号。

成为常任理事国这种事，想都不敢想。

在后来的几十年里，美苏一直处于冷战状态，日本的经济被制裁，位于两个大国中间，也只能够夹缝中求生存。

这种状况一直持续到70年代。

随着战备竞赛的逐步升级，美国为加强在亚太地区的控制，开始对日本的经济进行扶持。

一不留神，就把日本扶成了世界第二大经济体。

兜里有钱，说话自然硬气，于是80年代开始，日本便一直图谋着想要加入常任理事国。

但在《联合国宪章》的第一百零九条第二款规定当中：全体会议以三分之二表决所建议对于宪章之任何更改，应经过联合国全体会员国的三分之二、全体常任理事国的同意，并根据相关宪法执行后，才能产生效力。

美、苏、英、中、法五国是《联合国宪章》成立时便确立的常任理事国，若是想要增添新的常任理事国席位，必然要召开会议，五个国家全部通过后才能够执行。

正是从这个角度来看，在日本申请“入常”这件事上，中国有着一票否决权。

但日本一直没有放弃“入常”的希望，不仅大力发展“日元外交”，甚至在经济泡沫化的90年代，还为海湾战争投入了130亿美元。

只是日本的这番做法，更多的是一厢情愿罢了。

2005年，时任安理会秘书长安南向联合国提交了改革报告，并在改革报告中肯定了日本的国际地位，并表示“日本有望在席位扩大后的安理会中获得常任理事国席位。”

安南的发声，给了日本很大的希望。

总结了之前20多年失败的原因后，日本终于发现靠着单打独斗来“敲”开联合国的大门简直是难如登天，于是便拉上了几位“同僚”大肆造势，组成了“四国联盟”。

这四个国家分别是日本、德国、印度、巴西。

无论是在外交政策上，还是在舆论关口上，“四国联盟”保持同心，希望能够借助团体的力量，对五个常任理事国进行施压。

只可惜，四国的算盘打得是很好，可登上国际舞台以后，他们却发现国际舆论对他们并不是那么友好。

最客观上的因素，便是这四个国家都有个死对头盯着。

日本要入常，韩国不开心；
德国要入常，意大利不开心；
印度要入常，巴基斯坦不开心；
巴西要入常......
这次巴西好像还是个“挂件”。

舆论上气势汹汹，但最终的结果十分惨淡，获得的票数仅为通过决议草案所需票数的一半左右。

宾客还未起，楼已塌。

看似最有希望的一次机会，最终还是成了一出闹剧。

3、日本也想当“世界警察”？

安理会作为联合国拥有最大实权的决策机构，多一个成员的加入，就是对五国决策权的一次分化。

因此从客观来讲，想要增加席位，绝对会遭到五个国家的反对。

但从“站队”的角度来看，日本作为美国扶植的“后起之秀”，为何美国也不愿支持日本“入常”？

理由很简单，随着日本在东亚地区的影响力逐年增长，若是日本真的能够“入常”，恐怕会进一步摆脱美国的控制。

要知道，日本如今在宪法中依然并非是个独立的国家，军备上只能拥有“自卫军”，而不能拥有军队。

作为一个拥有“世界警察”性质的机构，若是常任理事国无法执行“警察”的职能，那加入常任理事国无疑只是一纸虚名。

再加上日本挥之不去的“轴心国”符号，以及多年来对战败态度的一再逃避，都成为日本在国际形象不佳的因素。

为了阻止“四国联盟”入常，意大利等国家还组成了“咖啡俱乐部”与“四国”进行对抗。

对抗的目的也只有一个：我们入不了，你们也别想入。

不过就目前的联合国局势而言，拒绝新成员的加入，也并非是一件好事。

正如德国总理默克尔说的那样：“安理会‘过于经常’否决重要的决定，应当进行改革。”

2020年，联合国报告显示，自联合国成立以来，五常国家共计使用“一票否决权”293次，其中俄罗斯（苏联）占了143次，美国占了83次，中国用了16次。

普京曾表示，安理会的“一票否决权”是独特的工具，是一些国家不接受决议时最好的解决方案。

但我国学者郑启荣认为，这种制度是75年前的产物，有着很大的时代局限性，尽管可以在某些情况下保持公平，但某些情况下也成为了“特权”。

安理会能否依照宪法实现应有的职能，其实更多不是制度结构决定的，影响最为直接的还是国际社会环境。

尽管日本拥有着世界第三大经济体的地位，但日本的加入，势必只会让国际局势更加混乱。

更重要的，若是日本成功加入，那便是打破了先前75年理事国所维持的平衡姿态，更多的国家会涌入联合国的大门，要求加入理事会。

如何改善国际关系，使安理会能够最高效地进行运转，才是大国之间最应该权衡和博弈的层面。

至于日本的“入常”之路，恐怕是“路漫漫其修远兮”了。

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作者：江上酒