《上海“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》青浦版|新城建设|青浦

内容摘要：印发《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》。2035青浦新城人口规模将达百万，缩短新城“居转户”年限，研究建立租购并举、租售衔接的人才住房政策；推进17号线西延伸（至西岑）建设，推动沪苏嘉城际、嘉青松金线等规划建设，加快建设青浦新城枢纽。

近日，上海市人民政府正式印发《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》的通知（下文简称《实施意见》），该《实施意见》内容详尽，并附了5份附件，分别为：

1.“十四五”加快推进新城高质量发展的支持政策

2.“十四五”新城交通发展专项方案

3.“十四五”新城产业发展专项方案

4.“十四五”新城公共服务专项方案

5.“十四五”新城环境品质和新基建专项方案

从“十四五”新城建设目标、人才住房政策、交通规划、产业规划、教育卫生等公共配套一应俱全，那么《实施意见》对于“大青浦”来说都有哪些具体规划安排呢？下面我们一起梳理一下：

一、“十四五”建设目标

到2035年，青浦新城规划集聚100万左右常住人口（2019年青浦常住人口约123万人，从人口规模来说相当于再造一个青浦），基本建成长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。

到2025年，基本形成独立的城市功能，在长三角城市网络中初步具备综合性节点城市的地位。

二、十四五”加快推进新城高质量发展的支持政策

1、加快吸引各类人才向新城集聚

对新城重点产业的用人单位，缩短新城“居转户”年限，对在新城重点产业的用人单位和教育、卫生等事业单位工作满一定年限并承诺落户后继续在新城工作2年以上的人才，经新城所在区推荐后，“居转户”年限由7年缩短为5年。对新城范围内教育、卫生等公益事业单位录用的非上海生源应届普通高校毕业生，直接落户打分加3分。市、区加大对新城特殊人才落户的支持力度。对上海市居住证持证人在新城工作并居住的，予以专项加分，即每满1年积2分，满5年后开始计入总分，最高分值为20分。

对新城紧缺急需的技能岗位核心业务骨干，探索经由行业代表性企业自主评定和推荐后，纳入技能人才引进范围。

加大对新城教育、卫生等事业单位利用事业编制引进人才的支持力度。

赋予新城所在区上海科技创新职业清单推荐权。

2、实施人才安居住房政策

支持人才安居工作，逐步扩大支持本市重点区域发展的人才购房政策覆盖面，聚焦促进新城重点产业和重点区域发展，支持符合条件的引进人才自住购房需求。研究建立租购并举、租售衔接的人才住房政策。

根据新城人口目标，适当提高新城范围内规划居住用地占城镇建设用地比例。支持新城利用产业园区周边的集体建设用地建设租赁住房。

按照“15分钟生活圈”标准，打造宜居便利的居住社区。

3、加大规划土地保障力度

提高新城开发强度，落实新城核心区及轨道交通站点600米服务范围内特定开发强度的政策，允许适当放宽住宅地块特别是租赁住房等地块的容积率。

强化新城用地保障，加大对新城建设用地的支持力度，建立净增建设用地指标奖励机制，主要满足重大基础设施项目、重大产业项目、社会事业项目以及新城重点发展区域的用地需求。

优化新城供地结构，根据新城产业定位和市场需求，优化工业和研发用地、商办、住宅等的各类用地结构和比例，推动新增住宅用地向轨道交通站点、大容量公共交通廊道节点周边1000米集中布局。

支持新城存量土地二次开发，引导新城所在区减量化指标的使用向新城倾斜，并加大对新城建设项目的周转指标支持力度，以增量用地带动存量用地调整，助力整区域推进城市更新。

青浦新城3幅战略预留区示意图

推动新城战略预留区启动使用，加快研究明确青浦工业区等战略预留区的功能定位和规划安排，结合周边工业园区发展和轨道交通等建设项目，做到成熟一块，使用一块。

4、加大财税金融支持力度

实行土地出让收入专项支持政策。

支持新城加快基础设施建设，研究制定“十四五”期间基础设施项目市对区投资支持政策，对新城快速路、国省干线、排水设施、内河航道等基础设施项目给予支持。

推动新城产业结构优化调整。

积极推进老城区更新，鼓励新城实施“城中村”改造，加快推进已有“城中村”改造项目，优先将涉及历史文化名镇名村保护、撤制镇改造等的“城中村”列入改造计划。

拓展投融资渠道。

5、加快建设更高水平的营商环境

深化“放管服”改革，支持各领域改革举措在新城先行先试，着力打造服务型政府。

其中特别关注，“今年6月底要完成制定新城人才支持政策和租购并举、租售衔接的人才住房政策。”

三、十四五”新城交通发展

1、目标

到“十四五”末，形成支撑“30、45、60”出行目标的综合交通体系基本框架：30分钟实现内部及联系周边中心镇出行，45分钟到达近沪城市、中心城和相邻新城，60分钟衔接浦东和虹桥两大门户枢纽。

2、总体布局

枢纽：结合沪苏嘉城际、嘉青松金线，在17号线青浦新城站形成三线换乘的青浦新城枢纽（这里吴江支线未被提及），打造中央商务区，更好地促进站城融合。

轨道交通：结合17号线，规划建设沪苏嘉城际、嘉青松金线，形成“米”字型轨道交通网络，进一步加强与虹桥枢纽和示范区东西两翼、松江及嘉定等周边新城的交通联系。

高快速路：基于S26公路、崧泽高架路、G50公路和G15公路、G1503公路、谢庄快速路形成服务新城的“三横三纵”高快速路路网格局。增加G50公路青浦大道、山周公路出入口，研究增设G1503公路盈港路出入口。

（交通规划上大致与青浦此前发布的“十四五”重大交通规划一致，详见忘了青浦站吧，新城站将4轨交换乘，沪苏嘉铁路将改走北青公路。）

3、“十四五”重大任务

加快建设青浦新城枢纽，实现新城内外交通的便捷高效换乘，发挥新城交通的辐射和吸引能力。

提升新城与长三角城市的城际轨道交通服务，强化与门户枢纽、重点地区以及新城之间的快速联系，建成沪苏湖铁路。

推进17号线西延伸（至西岑）建设，推动沪苏嘉城际、嘉青松金线等规划建设。

优化青浦新城相关骨干通道，推进G50智慧高速扩容、G15公路嘉金段扩容及功能提升工程、G318公路改造等建设，研究谢庄快速路。（这里G318国道改道方案已公示，详见G318国道双向6车道拓宽专项规划草案公示，不涉及城区段改道）

到“十四五”末，青浦新城内部形成不少于1条局域线（含中运量等骨干公交）和1条公交专用道或更高运能的公交优先通道，建成区公交站点500米服务半径基本全覆盖。

四、十四五”新城产业发展

1、产业定位

以信息技术为代表的数字经济为主导，做大现代物流、会展商贸等特色产业。

承载长三角生态绿色一体化发展示范区和中国国际进口博览会国家战略，立足淀山湖周边优越的生态环境，承接虹桥商务区、西岑科创中心、市西软件信息园创新辐射及产业链延伸，加快新一代信息技术融合应用，开放多领域、多层次的智慧应用场景，将国家战略和生态优势转化为发展优势。

2、发展方向

数字经济，联动青东、青西数字产业园区，大力发展软件和信息服务、人工智能、工业互联网、信息安全等数字产业。

现代物流，依托现有物流企业集聚优势，加快引进大型现代物流企业总部、研发中心、结算中心、电子商务及城市配送信息中心等。

会展商贸，承接进口博览会及国家会展中心溢出效应，延长产业链条，积极发展会展服务、国际贸易、跨境电商等领域。

同时，加快发展新材料、高端装备等产业，依托优良生态资源，联动朱家角、金泽和练塘三个古镇，激发青浦古文化、水文化、江南文化底蕴，拓展全域水上休闲旅游，大力发展文化旅游、生态康养、休闲运动等领域。

青浦新城产业空间布局示意图

3、十四五”新城产业空间布局

青浦新城，形成“一核一带多区”的产业空间布局。

“一核”指青浦新城中心区域，建设新城中央商务区，集聚创新服务、总部办公、公共服务等功能；推进老城厢片区城市更新，打造彰显水乡特色的“江南新天地”。

“一带”指数字经济创新发展带，串联产业协同区相关园区，与虹桥商务区、一体化示范区形成联动发展，吸引数字经济企业集聚。

“多区”指青浦工业园、市西软件信息园、西岑科创中心等，推动青浦工业园区创建国家级经济技术开发区，提升园区发展能级，加快市西软件信息园、西岑科创中心建设，发挥创新“场效应”，促进成果在区域内产业化。

推进“一城一名园”建设。整合提升区、镇产业园区的管理体系，强化政策资源的统筹聚焦，支持青浦长三角软信产业园打造成为具有国际竞争力的品牌园区。

青浦新城产业协同区园区表名单：

青浦工业园区产业基地

朱家角产业社区心

市西软件信息园

华新产业社区

西岑科创中心

五、十四五”新城公共服务

加强规划预控，确保每个新城至少拥有1所高职以上高等教育机构（校区）、1家三级综合性医院、1个市级体育设施、1处大型文化场馆。推动新城和大学的文体设施资源共享、功能融合。

1、教育领域

依托复旦大学附中青浦分校创建示范性基础教育集团。

探索建设1所基础教育“未来学校”。

在青浦引进或培育1所与产业紧密对接的新型高职院校，整合上海工商信息学校资源建设新型高职。

依托本市开展的国家产教融合型城市试点，支持青浦新城结合区域和产业特点，健全产教融合协同发展机制。

2、卫生领域

推进市级优质医疗资源向新城倾斜，在青浦新城新建中山医院青浦院区（青浦已落实中，详见重磅，规划调整，青浦新城西侧将新增一所三甲医院“中山医院”），青浦中医院将迁建。

3、文化体育旅游领域

深入挖掘青浦新城江南水乡的独特文化基因和文体旅优势，集聚配置重点项目，导入优质资源，推广品牌活动，深化挖掘在线新文体旅等新模式、新业态。

在青浦新城建设青浦（长三角）演艺中心、海棠体育公园，整体打造“上海之源”古文化走廊。

支持新城打造“一城一品牌”文化和旅游节庆活动，支持青浦新城举办长三角江南文化艺术节。

支持青浦办好世界赛艇锦标赛、环意长三角自行车公开赛等赛事。

4、养老和社区服务领域

不断推动居家社区机构养老服务协调发展、医养康养服务深度融合，发展普惠型、品质型、多样化的养老服务。

“十四五”青浦新城公共服务重大项目及活动清单

六、十四五”新城环境品质和新基建

显著提升新城生态空间规模和品质，率先建成公园城市。打造环城森林公园带，植入“公园+”文化、体育等功能，建设高品质城市公园标杆项目，不断提升绿地公园服务覆盖率。

1、坚持蓝绿为底，实现生态惠民

到2025年，青浦新城至少拥有一处面积100公顷以上的大型公园绿地（规划位于新城站西北的新城中央公园）。到2025年，各新城水功能区水质达标率达到95%左右。

2、注重宜居为本，打造产城融合

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，探索支持利用集体建设用地规划建设租赁住房。一城一策，保持新城区域房地产市场平稳健康发展。

针对不同层次居住需求，提供多元住宅产品。

优化住房供应结构，加大中小套型住房供应。

持续推动全装修住宅高质量发展，加快住宅建设科技创新应用。

率先实施“城中村”改造、老旧社区微更新、旧住房更新改造、加装电梯。加快推进已批实施方案的“城中村”项目改造，新启动一批“城中村”改造，优先实施列入涉及历史文化名镇名村保护的“城中村”。把新城范围内的旧住房优先列入更新改造范围，先行启动不成套旧住房的拆除重建改造，以更大力度推进区域内的多层住房加装电梯，支持创新工作机制，优化实施路径，提高新城吸引力。
3、坚持低碳为要，深化绿色发展

新建城区100%执行绿色生态城区标准，城新建建筑100%执行绿色建筑标准，其中政府投资的公共建筑和所有大型公共建筑执行绿色建筑二星级及以上标准。

4、加强数字赋能，实现智慧治理

以数字化转型发展为契机，以智慧城市为目标，以技术创新为驱动，构建城市建设和治理的数字化与智慧化实施路径。

后期重点关注“一城一策”新城特色指标体系的落地情况。

毫无疑问，这对于魔都五大新城之一的青浦绝对是重大利好！从交通、教育卫生等公共设施建设都高标准，还配套了人才落户购房政策，并且还有一堆利好政策“在路上”，@大青浦房谈会持续关注，及时报道，欢迎关注。