因“社区团购”企业低于成本销售商品，涉嫌破坏市场秩序和不当竞争，3月3日，国家市场监督管理总局发出通报，依法对橙心优选（北京）科技发展有限公司、上海禹璨信息技术有限公司、深圳美团优选科技有限公司、北京十荟科技有限公司、武汉七种美味科技有限公司等5家社区团购企业分别作出罚款50——150万元的行政处罚。对此，国家市场监督管理总局在通报中称，近期将加大执法力度，创新监管方式，旨在达到规范社区团购市场秩序和积极营造公平有序的市场环境的目的。
低价倾销行为违规
大额补贴诱骗消费构成欺诈
从2020年开始，“社区团购”以其低价、实惠的特点获得了许多用户的青睐。数据显示，国内参与社区团购的平台已达数十家，而上述5家企业则在社区团购市场中占有较大份额。
据了解，在该行业发展初期，部分平台为了吸引更多用户下单，很多平台采取低于成本价倾销的方式进行不正当竞争，以便达到占据更大市场份额的目的。
为此，用户对此反映强烈，投诉情况也时有发生。国家市场监督管理总局在查处上述案件时指出，橙心优选（北京）科技发展有限公司、上海禹璨信息技术有限公司等多家社区团购企业为抢占市场，利用自身资金优势，采取直降、发放优惠券等形式，致使大量商品销售价格低于进货成本，而实际销售收入又远低于商品成本，此类行为严重扰乱了正常的生产经营秩序，损害了其他经营者的合法权益，违反了《中华人民共和国价格法》 第十四条的“低价倾销”的有关规定。
此外，在执法过程中，还发现上述企业平台涉嫌欺诈，开展大额补贴吸引用户下，用买单红包、购物返额等噱头营造产品实惠的假象，实际上则是用优惠券代替返现金额。比如用户购买满20元的商品，平台分4天，以每天赠送5元的满减优惠券，就是所谓的“全额”返利。
同时，上述5家企业在销售商品时还存在虚高原价，并谎称降价、打折的方式诱骗消费者购买等欺诈行为，违反了《禁止价格欺诈行为的规定》《规范促销行为暂行规定》《中华人民共和国价格法》等有关规定。
国家市场监督管理总局负责人表示，执法人员调取了上述5家社区团购企业平台的商品价格页面、财务数据以及及服务协议等资料，对相关资料进行认真梳理分析，对补贴金额进行反复核算，同时还根据案件具体情况征求了相关方的意见，调查显示上述5家企业已构成不正当价格行为。对此，决定依法对橙心优选（北京）科技发展有限公司、上海禹璨信息技术有限公司、深圳美团优选科技有限公司、北京十荟科技有限公司、武汉七种美味科技有限公司等5家企业的低价倾销和价格欺诈行为，共计处以罚款650万元的行政处罚。
依法规范市场秩序
营造公平有序的市场环境
目前，社区团购提供的产品和服务仍然以“米袋子”、“菜篮子”为主，如果不对此加强监管，势必会造成一些民生商品的基本价格上涨，且容易诱发社会矛盾。
业内专家表示，互联网平台企业利用资金、流量等优势进军“社区团购”，以低于成本的价格去争夺市场，会给小商贩、社区便利店等线下社区经济模式造成冲击，带来明显负效应。而一些大型互联网平台企业自持其财大气粗，往往存在“烧钱抢市场、垄断后提价”的不正当竞争倾向，容易损害消费者权益。从短期来看，相关企业竞争前期实行“补贴”策略时，消费者确实能以较低价格获得短期实惠，但占领市场后，相关企业很可能大幅抬高价格获取高额垄断利润，严重损害消费者利益，也侵害其他经营者的正当利益，扰乱和破坏了正常的市场价格秩序与市场环境。
对此，国家市场监督管理总局表示，上述5家社区团购企业低于成本销售商品，其补贴范围广、补贴频次多、补贴金额大，且业务量又呈现爆发式增长，这对农贸市场、集贸场所和小商贩的正常经营活动的冲击较大。由于上述5家社区团购平台企业拥有庞大的用户量和巨大的市场影响力，其违法行为造成的影响，迅速被互联网效应放大，其覆盖面广，造成的后果较为严重，违法行为情节比较恶劣。
“在对社区团购企业进行了行政指导会后，上述被查处的企业，其补贴金额虽然有所降低，但其它方面依然没有全面进行整改。”（许睿）
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