三水开年即推动村改工作及重点产业项目落实见效。图为位于白坭镇聚龙湾智能装备产业园的Auto Space智车港项目现场。三水区委宣传部供图

3月初乍暖还寒，三水却因两件大事而热火朝天：一件是3月2日—4日，三水区委书记胡学骏、区长李军等四套班子领导带队密集走访七镇街，推动村级工业园升级改造工作（下称“村改”）及重点产业项目落实见效；另一件是3月3日，三水召开招商工作会议，定下招商引资总额超450亿元，力争全年突破500亿元的目标。

在火热的开年场景中，三水干部队伍向外界展示出时不我待、闻鸡起舞的干事创业激情。这份激情又通过充分准备的村改工作部署、系统有序的重点项目铺排以及大手笔的招商计划，变成推动三水经济社会高质量发展的内生动力。

向低效载体要效益，向重点项目、招商项目要质量，高质量发展成为贯穿其中的一条暗线，而在“改—建—引”这条明线串联下，三水有望激发高质量发展的“叠加效应”，为全力打造广佛极核重要节点城市、湾区特色产业新高地、全省全域乡村振兴示范样本提供更大的助推力。

撰文：林洛峰 三宣 余德伟

深入最前线

发起村改总攻坚

“此次活动宣告三水区村级工业园升级改造正式启动。”3月2日，三水四套班子领导、7个镇街主要领导和26个区直部门负责人来到位于西南街道老沙岛上的新沙船厂入口，未来这里将拆除复绿，引入文旅综合性项目。李军在现场开宗明义，展示了三水发起村级工业园升级改造总攻坚的决心。

三水上述决心还体现在近期密锣紧鼓的相关工作铺排中。2月19日是春节后第二个工作日，佛山召开村改总攻坚现场会，三水区委书记胡学骏在会上表示，三水将坚决打赢村改总攻坚这场硬仗，为全市决胜村改总攻坚作出三水担当。

而在春节前，三水已迅速成立了以胡学骏为组长，李军为副组长，分管区领导、三水区相关职能部门和镇（街道）主要负责人为成员的村级工业园区升级改造领导小组，下设办公室（下称“村改办”），坚持政治挂帅，强化全区一盘棋的统筹能力。2月10日，三水出台《三水区贯彻落实全市村级工业园区升级改造攻坚战三年行动计划（2021—2023年）的实施意见》（下称《意见》），明确三年总攻坚行动指南。

根据《意见》，三水在2018—2020年完成村改1457.81亩的基础上，力争在2023年底前完成8500亩村级工业园升级改造，其中全面改造类前两年分别完成1300亩，第三年完成600亩。随后，三水又结合新一轮国土空间规划，细化村级工业园台账，抓紧建立并完善村级工业园项目库，同步划定了2021年拟实施拆除的范围，设立各镇街村级工业园示范点。

近期，三水借鉴顺德的先进经验，已陆续出台首批村改扶持政策，涉及村改资金筹措与平衡试行办法、村改项目奖励扶持办法、“村改贷”专项扶持经费使用、厂房搬迁补偿工作有关规定、村改腾挪项目扶持办法等五大方面，为村改项目前期土地整理提供依据、帮扶，调动各方参与村改的积极性。

由于村级工业园项目所需资金量大，三水区村改办在今年2月组织了20家银行召开了三水村改金融服务交流会，鼓励金融企业推出与三水村改相配套的金融产品，提供专属费率优惠。

2月25日，来自三水区纪委监委、区委宣传部、区发改局等11个职能部门的11人在村改办完成集结。次日，三水区四套班子领导带队来到村改最前线。七个镇街作为三水村改的“主战场”，均已将每年的村改任务细化到点，并按拆除、整治等不同类别明确对应的升级改造模式，无一不展示出担当有为、有备而战的过硬作风。

连片大谋划

立根实业优载体

沿着南北狭长的三水版图一路走来，三水四套班子领导、7个镇街主要领导和26个区直部门负责人的一个共识是，三水村改要坚持整体谋划、连片规划的原则。

事实上，8500亩村级工业园广泛分布在三水各地，数量较少而零散的村级工业园现状，折射出三水与顺德、南海等兄弟区有着迥异的产业发展路径：直到2000年初三水工业化才真正起步，彼时起，三水坚持工业入园，避免了“村村点火、户户冒烟”的粗放发展模式。不过在产业梯度转移规律的作用下，与南海毗邻的三水西南、云东海、白坭、乐平等地还是集中出现了一批“低、散、小”村级工业园。

乘着佛山发起村改总攻坚的“东风”，三水要如何最大化发挥村改的效能？与产业转型升级、城市形象提升、生态优化、乡村振兴相结合成为了突破口。具体到实操层面，这要求三水村改项目纳入到更大的规划版图中去谋划。

白坭镇村级工业园升级改造示范点——下灶村级工业园位于白坭镇汇金路接南海桂丹路段，该园区占地155亩，有企业24家，以五金加工、石材加工、汽修、出租屋为主，白坭镇计划对现状条件较好的建筑和厂区进行整治提升，通过局部“二改三”打造三水南部主入口地标，大面积拆除现状条件较差的旧厂房，建设规范的产业载体，打造三水高质量发展新经济走廊上的又一节点。

近年来，三水在建成一批成熟产业载体的基础上，高标准规划佛高区大同湖科技产业园、佛高区云东海电子信息产业园、白坭聚龙湾智能装备产业园等新产业载体，以佛山一环西拓北环段串珠成链，打造三水高质量发展新经济走廊。由于三水村级工业园主要集中在三水高质量发展新经济走廊的覆盖范围，三水村改因此可以背靠更广阔的载体空间进行整体谋划、连片规划。

下灶村级工业园升级改造计划也反映出三水村改的产业方向：在制造业占产业比重超过七成的三水，改出来的新空间仍将主要为产业服务；小部分土地用于环境提升或者完善公共服务配套，也是通过“工改商”更好地反哺产业。

格局大了天地宽，导向清晰好办事。三水各镇街纷纷谋定而后动。如云东海街道将对鲁村坑尾村村级工业园部分厂房进行“工改工”，部分厂房拆除复绿，改造后拟建设高标准厂房，拟引入电子信息和先进装备制造业；乐平镇通过“转让租赁权，延长租期，重新招商”对200亩碎布市场实施升级改造，目前已引入总投资21亿元的高端智能机械装备制造新兴产业园项目，充实三水工业园区的高质量发展内涵。

抓牢“牛鼻子”

“项目为王”不动摇

3月3日11时许，在塘西大道芦苞段一旁，推土机、泥头车引擎轰鸣，车来车往，曾经连片鱼塘变成连片成熟产业载体。春节后，芦苞镇党委、政府日夜加班，仅用十多天就基本完成该片区500多亩土地平整。近日，包括该500多亩土地在内的芦苞新产业园被纳入市区两级连片收储、连片开发工业用地，获得市级资金和土地规模、指标的支持。

看到上述热火朝天的场景，听到三水新产业载体获市级政策红利，三水区四套班子领导等人为之一振。胡学骏在现场向芦苞提出了更高的要求：在做好园区产业载体建设和优化提升的基础上，要抓住招商引资这个“牛鼻子”，挑好商，招大商。

如果说抓村改是三水向低效载体要效益的一次攻坚战，那么抓项目则是三水高质量发展的一场持久战。三水在高标准推动村级工业园升级改造，高起点建设产业载体之后，推动优质项目落地发展将是必由之路，由此构成一条从改到建，从引到见效益的高质量产业培育链条。

启航“十四五”，三水提出加快打造现代化产业体系，打造超3000亿元高端装备制造、超2000亿元泛家居、超1000亿元食品饮料、超1000亿元电子信息产业集群。数据显示，目前三水上述四大产业集群总规模超过3400亿元，要实现“3211”的发展目标，三水培育产业集群将不仅需要保持规模上的扩张，更要注重产业链条的优化和完善。这对三水抓项目提出了更高的要求。

聚焦优质项目，三水如何高效发力？在3月3日召开的三水招商工作会议上，三水给出了今年招商引资的“路线图”：要围绕四大主导产业，把握新能源汽车、数字经济、信息技术等经济发展新浪潮机遇，开展大招商、招大商，要通过优化企业服务，促进存量企业增资扩产，完成招商引资总额超450亿元，力争全年突破500亿元的目标。

好与快，三水干部用专业服务和干事激情兼而得之。在位于大塘镇的白云科技产业项目现场，李军讲述了该项目落户三水背后的故事，原来该项目是广州白云区最优质的项目之一，周边地区都向这个项目伸出了“橄榄枝”。他说，三水成功引入上述优质项目，靠的是诚挚的态度和高效的服务。而该项目从签约到土地摘牌仅用了一个多月的时间，创造了“三水速度”。

项目不仅要早落地，更要早动工、早投产、早见效。在南山镇现代化生猪产业项目现场，胡学骏连番向项目投资方代表确认该项目的完工和达产时间，他要求三水区有关部门和镇街要做好协调对接，遇到困难一起解决，确保项目按时保质推进。

在三水，干部的干事创业激情汇成了一股股春潮，涌动在招商引资的路上，涌动在重点项目的工地中，为三水高质量发展不断蓄势蓄力。

胡学骏表示，通过一连三个半天走遍七个镇街，希望各镇街把今年全年的工作铺排布置好，更重要的是要推进落实好，力争今年取得好的发展成效。区直部门要根据走访所看到的，回去再深入学习，感受各镇街所展现出来的新风貌、新理念，掌握各镇街的重点工作任务，提高审批办事效率，真正做好企业服务，全力支持镇街的发展，与各个镇街形成工作合力，确保各镇街的重点工作任务落实做好。

■镇街声音

三水区委常委、西南街道党工委书记李学坚：

举全街道之力打好打赢村改攻坚战

西南坚决担起“城市三水”村级工业园升级改造（下称“村改”）主体责任，将村级工业园升级改造与产业转型升级、城市更新、乡村振兴等工作通盘考虑、一体谋划，举全街道之力打好打赢村改攻坚战。一是整体谋划、连片规划，改造约2500亩村级工业园，将村改作为破解空间制约突破口。二是一园一策、分类提升，以“工改工”主导引领，同时把村改与巩固乡村振兴综合改革省级试点成果相结合，将村改作为重塑产业格局重要抓手。三是项目为王、示范带动，推进一批产业引领性改造项目落地，将村改作为新旧动能转换动力。

三水区副区长、云东海街道党工委书记林均恒：

重点打造约1500亩村改示范区

未来3年，云东海街道将持续推动村级工业园升级改造工作，多样化改造提升、连片整改、强化招商，重点打造约1500亩村级工业园改造示范区，并以此为契机，优化街道产业形态，改善城市面貌，为云东海街道提升城市能级腾出新空间、改出新天地。同时，云东海街道将加速构建以5G电子通信产业为主线的产业体系，通过树品牌、招大商、优载体、强服务、创示范，推动招商引资工作特色发展，确保构筑完善的现代产业体系，激活经济发展动能。

白坭镇委书记何海虹：

改出新天地 招来金凤凰

征途漫漫惟有奋斗！接下来，白坭将围绕全区村级工业园升级改造三年行动计划及2021年招商引资工作要求，全力建设好“两园一区一古镇”，尤其是以聚龙湾智能装备产业园入选佛山市连片储备用地计划为契机，打造全市新能源汽车、智能装备产业标杆示范园区，力争全年招商引资70亿元。同时，大力推进村级工业园改造，计划用3年时间对1515亩村级工业园实施升级改造，力争拆出一片新天地、建设一批新载体、招来一众金凤凰，推动低效产业、用地实现“凤凰涅槃”。

三水区委常委、乐平镇委书记林建新：

以村改展现乐平高质量发展新貌

未来3年，乐平镇村级工业园升级改造任务为3200亩，占全区任务总数的31%。乐平镇将全力打好村级工业园升级改造这场硬仗。计划到2023年底，升级改造出一批产业高端、功能完善、运营专业的现代化产业集聚区及高品质城市公共空间，重塑产业和城乡格局，展现乐平高质量发展新面貌。同时，乐平将按照“一芯两轴三片四带”城市格局，围绕“一园三区”载体空间，全力以赴抓招商，今年力争引进超10亿元项目5个、超亿元项目15个，签约投资总额达到150亿元，重点打造高端装备制造和泛家居两大产业集群，开启“万亩千亿”新征程。

芦苞镇委书记杨军：

以村改助力“美丽芦苞”提阶晋档

芦苞镇将坚决贯彻落实市委、市政府，区委、区政府的有关要求，努力通过村改实现腾空间、调结构、转业态、优环境，推动“芦苞美丽”提阶晋档。一是动员全镇力量，发起“村改总攻坚”。坚持“工改工”“工改产”主攻方向，计划三年内完成升级改造总任务超300亩。二是建强产业载体，做好“筑巢引凤”。抢抓高端装备产业园纳入市区两级连片收储、连片开发工业用地的重大契机，加快推动园区建设，重点引进汽车零部件、高端装备制造、新能源、新材料等产业项目。三是提升低效用地，实现“腾笼换鸟”。未来3年计划盘活整合约1800亩低效土地，全面加强土地节约集约利用，提高亩产效益。

大塘镇委书记张宏标：

“腾笼引凤”推进村改和招商

大塘镇将打好“腾笼引凤”组合拳，凝心聚力推进村级工业园升级改造和招商引资工作，推动大塘经济社会高质量发展。在村级工业园改造方面，大塘将采取分阶段实施、差异化改造策略，用两年时间对分散在四个片区的675亩村级工业园实施升级改造。在招商引资方面，大塘镇将瞄准新材料、精细化工、高端装备制造产业以及园区现有产业链的高端环节，聚焦招大引强，以龙头项目带动园区产业集聚，打造产业集群，做大做强主导产业优势产业，构筑新的经济增长极，力争2021年引进超20亿元项目不少于2个，超10亿元项目不少于1个，全年招商引资额突破60亿元。

南山镇委书记邓志东：

盘活低效闲置用地实现差异化发展

南山镇将以多种形式开展落实旧改、村改三年行动计划，全力推动南山低效闲置用地的盘活工作，坚持“工改工”为主导，开展复垦复绿工作。同时，南山镇将发挥生态核心优势和农业基础优势实施差异化发展，以打造佛山北部生态文明发展绿色名镇为目标，瞄准现代化智慧农业、生物医药以及文化旅游等方面进行产业招商。重点推进现代化生猪产业项目，大力推进万亩智慧农业园项目签约落户，大力发展文化旅游和康养产业，力促南丹山温泉酒店、得舍酒店、宇逸江澜酒店等温泉度假酒店的开业，完善配套设施，大力发展南山“夜经济”。