2021两会心声

引言：3月4日下午，全国政协十三届四次会议在北京召开，由此两会正式拉开序幕。2021年的全国政协和人大会议尤为重要，今年是下一个五年规划的开端，且正值中国共产党建党100周年，来自心血管领域的代表、委员们也纷纷建言献策，发出自己的心声。

背景

目前我国AED配置数量少，国民急救意识和急救技能相对薄弱，近年来通过国家和社会的推动，部分地区已启动急救设施的配套建设和培训普及，但AED的投放和布局需要国家出台统一标准、统一规划、因地制宜，号召社会各界积极响应，加强对公众急救技能的规范培训，配套出台急救免责相关国家法规，让第一目击者敢于积极参与公共急救，与专业急救结合挽救更多生命，助力健康中国战略目标实现。

提案人：全国政协委员、北京医院杨杰孚教授

存在的问题

01

国家层面还未出台AED配置管理、社会急救免责专项要求

0 2

各地对于公共场所AED的配置规划和管理没有统一标准

0 3

AED投放使用和管理效果不理想

04

CPR-D等急救知识普及率低，大众急救意识薄弱

05

公众急救和专业急救未实现有机结合

建议

01

国家出台专项文件保障AED在全社会的普及使用

目前深圳、上海、杭州、海口等城市率先开展AED配置和管理工作并取得良好开端，可根据这些地方的成功经验拟定统一标准，出台专项文件，要求各地在人流量大的公共场所合理配置AED，将急救设施的配置义务化；同时根据民法典相关条例，明确阐述社会急救免责的相关规定，让施救者没有后顾之忧，正向宣传形成良好社会氛围，推动AED在全社会的普及使用。

02

学协会研究制定人员密集公共场所的AED配置使用标准

根据《2020中国AED投放与布局专家共识》，可以按照第一目击者能够在3-5分钟获取AED并赶到患者身边为原则，建议政府在学校、机场、高铁站、汽车站、地铁站、医疗机构、体育场馆、大型超市、百货商场、影剧院、游乐场等人口密集、流动量大的场所优先配置AED。各地可因地制宜，逐步推进，确定合理的公共场所AED配备数量，统一规划配置AED。

03

构建AED运行管理体系，合理配置，精细化管理

由政府主导设计AED布局网，构建AED运行管理体系，所有设备入网登记，设立“专人点检”和地图监控制度，定期维护和更换；放置合理位置，设置醒目标识，建立查询系统，让AED可以被看到，被使用。同时将公共场所AED地图接入120急救指挥调度平台，便于急救人员指导第一目击者快速找到AED进行救援。

04

全民培训、提高急救意识，推广普及AED使用

社会要形成合力支持AED急救事业发展，学协会和AED生产企业提供标准的公益培训内容，媒体进行全方位的宣传和推广，各机构加大对急救知识普及培训经费的投入力度，特别是在人员密集的商场和交通设施等地，工作人员要定期接受急救培训，熟练掌握AED使用技能。红十字会、医疗机构、国家机关、企事业单位、学校、社团、居委会、村委会等都应当组织开展急救知识普及和技能培训，使学习急救技能、参与急救活动成为国民必备的基本素养。

05

公众急救和专业急救辅助配合，锦上添花

通过以上努力建立良好的社会自救互救氛围，以急救AED地图为抓手，实现线上线下紧密衔接，将社区、公共区域和医院形成一个统一整体，真正实现互联网+医疗的智能急救服务，让公众真正可以承担心脏骤停现场急救的重要任务，把握“黄金4分钟”，与120和胸痛中心的专业院前急救做配合，提高心脏骤停患者抢救成功率和生存率，切实保证人民群众身体健康。