《养老内参》 2021年3月8日|人口老龄化|养老|养老保险|养老内参|居家养老

胡祖才：“十四五”时期我国将进入中度老龄化阶段

国新办3月8日就深入贯彻新发展理念，确保“十四五”开好局起好步有关情况举行发布会。国家发展改革委副主任胡祖才在会上表示，“十四五”时期我国将进入中度老龄化阶段，积极应对人口老龄化上升为国家战略，将大力发展普惠性养老服务。

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如何让智能科技便利老年群体——代表委员建言献策破解“数字鸿沟”

移动互联网的飞速发展让生活变得越来越智能化。但是，很多老年人却没有享受到数字化服务带来的便利，甚至在日常生活中遇到种种阻碍。如何让智能科技的便利覆盖到老年群体?全国人大代表、政协委员踊跃建言献策。

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探寻老年人跨越数字鸿沟更优解

让亿万老年人更好地享用智能技术，牵动着代表委员的心。全国两会期间，多位代表、委员在聚焦养老事业发展时，围绕帮老年人跨越数字鸿沟这一话题，踊跃献计献策。全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文发现，子女发微信红包给老人，但老人不会用微信支付。两三次使用不便后，往往就此放弃。郑秉文认为，在科技进步的同时应充分照顾老年人的需求，这是社会责任的体现，也是公益慈善行为。

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马秀珍委员：“医养教结合”的养老服务模式值得探索

“空巢老人”得不到陪伴，情绪由谁纾解？父母退休后，在家无事可做，如何让他们过上休闲幸福的生活？家里的老人想学靠谱的养生知识，去哪找老师教？儿女在外工作，父母的日常饮食、疾病照料等需要哪些保障……一直以来，如何让父母“老有所养”“老有所乐”都是青年关注的话题。

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全国人大代表刘丽：建议进一步完善农村养老服务体系

出门一孤影，进门一盏灯，是现在大部分农村老人日常生活的写照。近年来，随着人口老龄化进程的加快，特别是农村外出务工人员增多，空巢老人、留守老人的精神寄托、生活质量等问题日益凸显，养老难、养老贵成为亟待破解的瓶颈。让农村老人老有所养、老有所依、老有所乐，成为社会关注的焦点。

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全国政协委员袁爱平：规范“居住权养老”保障老年人居有所依

作为一名律师界的政协委员，宣讲民法典，是袁爱平去年一项重要履职工作。在宣讲的过程中，袁爱平关注到了居住权。他说，民法典将居住权确定为一项法定用益物权，是住房领域供给侧改革的重要成果，使得完善、规范以“居住权养老”为核心的以房养老方式成为可能。

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全国人大代表、中国移动董事长杨杰：加快推进新一代信息技术与银发产业融合创新助力老龄事业

人口老龄化是人类社会发展的必然趋势，也是当今世界面临的共同挑战。到2019年底，我国60岁及以上老年人口已达到2.54亿，占总人口比约为18.1%。预计“十四五”期间，我国老年人口将突破3亿，占比超过20%，正式进入中度老龄化社会。

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段青英委员：补齐养老服务短板建设生物医药强国

探索建立农村养老补贴制度，推动社区养老实现“医养融合”。全国两会期间，全国政协委员、山东省政协副主席、农工党中央常委段青英准备了10余份提案，内容涵盖乡村振兴、经济发展多个方面。其中重点关注健康中国建设，聚焦老龄化社会热点议题。

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构建独生子女家庭养老长效机制是“三好”建议

全国人大代表，江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙提出，为国家人口战略和经济社会发展做出重大贡献的独生子女父母一代正逐渐步入老年，这一数量庞大群体的养老负担日趋加重，独生子女家庭养老成为摆在我们面前的重大民生课题，需要引起重视、妥善加以解决。

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全国政协委员黄玲：建议制定适合老龄化APP相关标准

近年来数字技术日新月异,健康码、移动支付、网上挂号等应用在带来便利的同时,给部分老年群体带来不便。《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2020年12月,我国有近2.6亿“银发网民”(50岁以上)。今年政府工作报告提出,推进智能化服务要适应老年人需求,并做到不让智能工具给老年人的日常生活造成障碍。对于如何帮助他们跨越“数字鸿沟”,全国政协委员、民进广东省委会副主委黄玲提出,“要提供更周全更贴心服务”。

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正荣欧宗荣：建议推动小区适老化改造，引导民营资本参与养老服务业

3月4日，全国政协委员、正荣集团有限公司董事局主席欧宗荣提交了《关于推动社区养老服务高质量发展的提案》。在提案中，欧宗荣从强化老有所“养”、老有所“助”、老有所“医”、老有所“依”、老有所“学”五个角度出发，提出要推动社区养老服务高质量发展，持续提升社区养老服务品质。

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全国人大代表、湖南大学教授张琳:做“活”社区日间照料中心居家养老服务应构建更完整供应链体系

在今年全国两会期间，如何打通居家养老、社区养老、机构养老这三种模式，将各环节资源组合成更有效的服务供应链，成为了代表委员们热议的话题之一。就此，3月7日，北京商报记者采访了全国人大代表、湖南大学教授张琳。她建议，鼓励整合城区养老机构，引导日间照料中心与社区嵌入式养老院、专业养老机构一起构建更完整的养老服务供应链，连锁发展、形成品牌经营、业态融合。同时进一步丰富日间照料中心的服务内容，满足居家养老老年人多样化的需求。

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全国人大代表李楠楠：建议养老护理员与医护人员享职称评定同等待遇

“90后、95后已经开始向护理院咨询父母养老方面的服务了。”江苏南通佰仁堂常青乐龄护理院院长助理李楠楠在接受中青报·中青网记者专访时说，护理院里80多岁老人的子女已经50多岁了，可以和兄弟姐妹轮班探望父母，可这些子女同时也是第一代独生子女的父母，“他们担心自己老了入住养老院时，孩子要很长时间才能来探望一次，将来能有足够的专业护理员吗？”

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全国政协委员高晓笛：公交站台等公共交通需多照顾老龄人

今年政府工作报告提出，完善传统服务保障措施，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。推进智能化服务要适应老年人需求，并做到不让智能工具给老年人日常生活造成障碍。

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人口老龄化与少子高龄化并存，“一老一小”的服务供给亟待升级

今年全国两会召开前，中青报·中青网启动2021“青声＠全国两会”网络建言活动，从4803份有效建议中梳理出十大青年热门话题，“养老”和“育小”被列入其中。此前两会青年调查中，养老问题一直位列青年关注话题榜首。

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全国政协委员黄改荣：建设友善老龄化社区让老人不出社区享受养老服务

政府工作报告提出，发展社区养老，完善传统服务保障措施，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。全国政协委员、河南省人民医院老年医学科主任黄改荣长期从事老年工作，今年她带来的提案都跟老年人有关：建设友善老龄化社区、进一步完善医养结合支付体系，以及推广生前预嘱。黄委员说这些年的履职建言都是为了老年人的幸福生活。

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全国人大代表方燕：关注人口老龄化，建议建立养老信托制度

3月5日，十三届全国人大四次会议在北京开幕。《政府工作报告》提出，“十四五”时期，我国将实施积极应对人口老龄化国家战略，健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%。

《法人》记者从全国人大代表、陕西省律协副会长方燕处获悉，对于人口老龄化的问题，她建议参照慈善信托的模式，建立养老信托制度，由银保监会、民政部门、卫生与健康管理委员会、住建部门等相关部委联合制定《养老信托管理办法》。

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国家卫生健康委：“十四五”期间将建成5000个老年友好型社区

记者（3月6日）从国家卫生健康委获悉，“十四五”期间，全国将建成5000个示范性老年友好型社区，到2035年底，全国城乡社区普遍达到老年友好型社区标准。

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满足高品质生活需求，建议扩大身份证使用范围，统一全国老年人优待政策

今年政府工作报告中提出，要切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平。注重解民忧、纾民困，及时回应群众关切，持续改善人民生活。其中，包括加强和创新社会治理，推进市域社会治理现代化试点等内容。我今年的议案内容，围绕的重点便是如何满足群众高品质生活需求。例如扩大居民身份证使用范围、统一老年人优待制度等热点问题。

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关注一老一小，织密养老育幼服务网

今年的政府工作报告回应百姓关切，列出一份长长的“民生清单”；“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案以及计划、预算报告，都提出一系列民生指标，描绘了令人期待的美好生活新图景……在两会现场，“民生”成为代表委员审议讨论的高频词，大家纷纷提出自己的履职思考，呼吁尽快解决群众关切事。

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技术创新+社会关爱，助老年人跨越“数字鸿沟”

“老年群体面对的数字化困境，已成为广泛关注的话题。”连续3年关注老年群体的全国政协委员、北京市金诚同达律师事务所创始合伙人刘红宇对记者说。

智能技术的普及应用给人们带来便利，但也给部分老年人带来了难题。在调研中，刘红宇委员也不止一次听到老年人“吐槽”，智能手机里网上约车、线上缴费、扫码点餐等功能往往让他们无能为力。

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全国政协委员孟广禄建议：便利老年人让智能与传统兼容

”随着人口老龄化问题的日益加剧，今年，全国政协委员、中国文联副主席孟广禄把关注点聚焦在老年群体身上，设身处地为老年人着想，提出在智能时代，要给予老年人更多的关怀与帮助，有意识保留一些传统服务方式，解决老年人运用智能技术困难的问题。

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政协委员张斌：应对人口老龄化要做好康养结合和医康结合

2月3日上午，山东省政协十二届四次会议委员就省政府工作报告进行分组讨论。省政协委员张斌在讨论时表示，应对人口老龄化、增加老年服务供给建议做好两个结合：康养结合和医康结合。

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河南：“一刻钟”居家养老服务圈要照进现实了，老人未来的幸福生活会是啥样？

2018年，河南60岁以上老年人口1606万，65岁以上老年人口1019万。到了2019年，60岁以上老年人口数增至1623万，占常住人口的16.8%，而65岁以上老年人口数也增至1076万。

有人预计，到2050年，河南60岁以上老年人口数将达到3200万，每3个人中就将有1位60岁以上的老年人。照此来看，老龄化趋势日渐加剧且无法避免，那么未来，我们的养老服务会发生哪些变化呢？

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四川：“老年友好型社区”咋个建？相关专家指出

2月9日，四川省卫健委、四川省老龄办发布的《关于开展全国示范性老年友好型社区创建工作的通知》（以下简称《通知》）中提出，到2022年，将在全省创建100个全国示范性城乡老年友好型社区。老年友好型社区该咋个建？近日，晚霞报记者就此进行了采访。

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安徽：马鞍山市今年将新建养老床位1000张

3月5日，我市召开全市民政工作会议，记者从会议上获悉，今年，我市将从创新供给模式、加快设施建设等方面发力，全面推进养老服务高质量发展。全年至少建成20个社区老年人助餐服务中心（站），新建养老床位1000张，其中家庭养老照护床位200张，全市县级特困人员供养服务设施改造提升完成率达到80%，并精心打造一批农村互助养老示范项目。

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陕西：澄城县精准发力提升养老服务保障能力

近年来，面对人口老龄化程度持续加深，速度不断加快，社会养老服务需求日益多元的现状。澄城县提早谋划，主动作为，以项目建设为引领，创新运营模式，逐步形成了机构、社区、居家为一体县镇村三级养老服务体系。

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陕西：五部门联合发文推动物业服务企业发展居家社区养老服务

近日，记者从省民政厅获悉：省民政厅联合省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省卫生健康委员会和省医疗保障局印发《关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》的通知，要求各市（区）局（委）将此纳入重要议事日程，6月30日前，根据物业服务企业发展居家社区养老服务情况，选择不同类型住宅小区和物业服务管理企业，作为市级发展居家社区养老服务示范项目，探索不同的居家社区养老服务路径模式。

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江苏：常州加快推进养老服务立法

截至2020年底，我市共有60周岁及以上户籍老年人口99.43万人，占户籍总人口的25.7%，预计“十四五”期间，全市户籍老年人口将以年平均超过5万人的速度增长。这是记者4日随市人大常委会《常州市养老服务条例》立法调研时获悉的。

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司马红委员：提升老年人科学素养，积极应对人口老龄化

据国家统计局数据显示，2019年我国65岁及以上人口约为1.76亿。到2050年，60岁及以上老年人口将增加到4.87亿左右，人口老龄化趋势日益凸显。而据权威调查，我国老年人口的科学素养远低于全国平均水平。疫情防控期间，老年人的“数字鸿沟”也表现得尤为突出。

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“老龄化”如何融入“数字化”？

阳春三月如期而至，滋润的春风轻拂大地，在这万物复苏阳光明媚的季节，一年一度的“两会”在京召开。聚焦了全国人民的目光，也吸引了世界的目光。来自全国各地的代表们，为了一个共同的愿望和目标建言献策，让这个传承五千年的民族更加强大，让十多亿人民的生活更美好。因此，这是今日中国之盛事。

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全社会行动起来为老年人提供便利

在3月3日召开的全国政协十三届四次会议新闻发布会上，新闻发言人郭卫民表示，今年全国政协将“积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展”列入重点协商计划，将组织政协委员深入研究探讨，为政府决策提供参考。委员们希望全社会都行动起来，积极为老年人提供便利；同时希望年轻人多与老年人沟通交流，帮助老年人进入智能圈，融入现代生活。

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四川省卫生健康委员会关于开展老年友善医疗机构创建工作的通知

川卫函〔2021〕41号

为贯彻落实国家卫生健康委、国家中医药管理局《关于开展建设老年友善医疗机构工作的通知》和省卫生健康委等10部门《关于建立完善老年健康服务体系的实施意见》精神，加快解决老年人在就医服务中运用智能技术方面遇到的实际困难，持续优化老年人就医环境，为老年人提供便利化就医服务，更好地满足老年人健康服务需求，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感，现就开展老年友善医疗机构创建工作有关事项通知如下：

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上海：打造5分钟社区养老生活服务圈，多家物业试点居家社区养老新模式

今天上午，长宁区田渡小区居民孙元珍推开6号楼101室“慧生活”养老体验馆的大门，按一下开关，室内的照明灯光亮了、空调开启了、窗帘缓缓打开……智能一键联动方便老人安全进出，为周边1500多名老人打造5分钟社区养老生活智能化体验。

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陕西：不只是养老更是“享老”，西安有个慢节奏“长寿村”

从西安城南出发，开车半个小时就到了高新区灵沼街道南石榴村，没有城市的喧嚣繁华，没有集镇的车水马龙，镶嵌在春天葱葱郁郁的麦田中，南石榴村看起来祥和宁静。临近昆明池、沣河梁家滩湿地公园，这里拥有得天独厚的生态环境，行走在村子里，随处可见老人唠嗑散步，或煮饭烧水，这里有缓慢的生活节奏。听村里人说，生活在这里的老人都很长寿。

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浙江：丽水启动养老服务领域职称申报工作

养老服务领域职称申报对象为丽水市范围内各养老服务机构从事一线养老照护服务人员，可申报照护员、助理照护师、照护师和高级照护师等资格。其中，照护员由所在地人力社保部门确认并发文发证，助理照护师、照护师和高级照护师经所在地人力社保局审查并进行技能考核后，由市人力社保局统一评审，申报照护师、高级照护师人员还需参加面试答辩。

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青海：想老年人之所想，倾心打造高原养老幸福城

全国居家社区养老服务改革试点城市，全国居家和社区养老服务改革优秀示范城市，全国创新社会治理优秀案例……近年来，西宁市以构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境为目标，以提升老年人幸福感和获得感为导向，以满足老年人需求为抓手，倾心打造高原养老幸福之城。

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用大数据改变传统养老方式，阳谷加快布局医养健康产业

3月4日，在聊城(广州)粤港澳大湾区重点招商项目推进会上，阳谷县与广州李夫人药业有限公司签署项目投资协议，医用明胶智能生产项目成功落户阳谷。“阳谷县产业基础雄厚，招商环境优越，我们公司对在阳谷投资兴业充满信心。”广州李夫人药业有限公司董事长温炳逢说。

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人口老龄化加剧，延迟退休是“解药”吗？

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（简称《纲要草案》）提出，要“制定人口长期发展战略”“逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用”，同时在社会保障方面提出健全多层次社会保障体系。

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人大代表刘庆峰两会建言：要运用人工智能技术关爱老年人群体，推进科技适老

近年来，我国人口老龄化呈现加速态势。民政部预计，“十四五”期间，我国60岁以上老年人口将突破3亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化，老人群体的高龄化趋势明显。3月4日，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰在第十三届全国人民代表大会第四次会议上建议，应加大对老年人的关怀力度，运用人工智能技术为他们的健康、生活提供更多便利，推进科技适老。

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完善传统服务保障措施，让老年人走出“数字围城”

最近独居在家的李阿姨很开心，因为她终于学会了如何在手机上“薅羊毛”,诸如使用优惠券网络购物、缴纳水电气费、设置健康出行码等等。已经退休的“老广”斐哥，从以前不懂用手机，如今已经熟练地网购买菜、拼团砍价，甚至还看起了旅游直播淘货，计划着年底出游的事儿……

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老年人如何跨越“数字鸿沟”？全国人大代表刘庆峰这样说

近年来，我国人口老龄化呈现加速态势。民政部预计，“十四五”期间，我国60岁以上老年人口将突破3亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化，老人群体的高龄化趋势明显。当前，我国养老服务保障不断健全，社会福利体系日益完善，但在移动智能化时代如何强化对老年人群体的关爱方面仍存在不足。老年人面临“数字鸿沟”问题已然成为民生关注的焦点话题。

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浙江：我市探索健全老年人精神关爱服务网络

2019年4月，国家卫健委实施老年人心理关爱项目，在全国选取1600个城市社区和320个农村行政村作为试点，开展国家和省级的两级培训、老年人心理健康评估、必要的干预和转诊推荐等。我市共有5个城市社区和1个农村行政村成为试点，分别为金义新区多湖街道下渎口社区、兰溪市兰江街道金角社区、义乌市江东街道鸡鸣山社区、浦江县浦阳街道宣和社区、金华开发区苏孟乡和悦社区和东阳市千祥镇胡山村。

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刘璠：推动老年医学发展，加快老年医院建设

3月4日，全国人大代表、通大附院骨科主任刘璠向大会提交了《关于推动老年医学发展加快老年医院建设的建议》。目前，我国正处于人口老龄化快速发展阶段，江苏是全国老龄化程度最高的省份之一，截至2020年年底，江苏60岁以上老年人口达到1853.80万人，占比23.53%；65岁以上老年人口达到1387.92万人，占比17.62%。

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保险如何服务养老保障体系？中国人寿集团董事长王滨给出四点建议

全国政协委员、中国人寿集团董事长王滨提交两份提案，内容涉及推动三支柱养老保障体系建设，以及发展绿色保险服务国家生态环境建设

站在十四五规划的开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年这个特殊时点，2021年召开的全国“两会”凝聚共识、激发力量，成为全社会共同关注的焦点。

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养老金第三支柱建设料提速，“新长钱”入市可期

“十四五”时期，我国养老金第三支柱将迎来重要发展机遇。围绕这一议题，多位代表委员建言献策，如加大政策支持力度、探索建立专属账户体系、扩大养老金和企业年金投资范围等。业内人士表示，养老金第三支柱建设提速有望为资本市场带来“新长钱”。

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“养老钱”怎么筹？专家支招强化“第三支柱”

夯实财富储备是应对人口老龄化的重要基础。“养老钱”怎么筹，关系到每个人的晚年幸福。

第三支柱养老保险近来成为热议话题。什么是三支柱养老保险制度体系？我国为何要发展多层次、多支柱养老保险体系？第三支柱养老保险制度模式如何设计？来听听专家观点。

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