刘伟1 陈彦斌2

1中国人民大学

2中国人民大学经济学院；国家经济学教材建设重点研究基地

摘 要：2020-2035年是中国迈向第二个百年奋斗目标的关键时期，肩负着跨越中等收入陷阱与基本实现社会主义现代化等重要任务。因此，经济需要保持一定的增长速度，将到2035年人均实际GDP水平翻一番作为主要目标。不过，按照当前经济增长路径，预计2020-2035年经济增速均值为3.8%左右，难以完成这一任务。因此，中国在高质量发展阶段既要提高经济增长质量也要提高经济增速，要深刻认识到增速与质量两者之间并不矛盾，而是相互依存的。提高经济增速需要以市场化改革为抓手，推动经济增长动力转换，从而提升经济的潜在增长水平。提高经济增长质量需要构建以“世界工厂+世界市场”为重要支撑的双循环发展格局，切实提高居民消费。在恰当的政策应对下，中国经济完全有能力完成到2035年人均实际GDP水平翻一番的目标，推动经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶。

关键词：经济增长；潜在增速；高质量发展；世界市场；双循环

JEL分类号：E17，E61，O11

2020年是中国全面建成小康社会的收官之年，即将开启迈向社会主义现代化强国的新征程，努力实现第二个百年奋斗目标。党的十九大将迈向第二个百年奋斗目标的过程分为两个阶段。2020-2035年为第一个阶段，要基本实现社会主义现代化；2035年到本世纪中叶为第二个阶段，要实现社会主义现代化强国的宏伟目标。2020年10月召开的党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），进一步细化了到2035年的远景目标，在经济层面上明确提出了“我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶”“进入创新型国家前列”“人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大”等具体目标。

可见，2020-2035年是迈向第二个百年奋斗目标的关键时期，肩负着跨越中等收入陷阱与基本实现社会主义现代化的历史使命，这实际上对中国经济增长提出了更高的要求。同时要客观认识到，当今世界正处于百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性和不确定性明显增加。国内经济尽管已转向高质量发展阶段，但是经济发展不平衡不充分的问题仍然突出，创新能力还达不到高质量发展要求，高债务等系统性金融风险依然较为严峻。应该说，当前中国既面临历史性机遇，也面临前所未有的巨大挑战（刘伟和蔡志洲，2018；刘伟和范欣，2019）。在此情况下，需要准确把握中国经济的增长趋势，认清与到2035年基本实现社会主义现代化目标之间的潜在差距，从而针对性地制定高质量发展对策。

一、到2035年基本实现社会主义现代化需要以人均实际GDP翻一番作为经济增长目标

新中国成立以来，实现社会主义现代化始终是全党与全国人民孜孜以求的目标。在经济发展不同时期，围绕社会主义现代化建设所提出的发展战略目标也有所不同。1987 年召开的中国共产党第十三次全国代表大会首次明确制定了迈向现代化的“三步走”战略。党的十五大在“三步走”战略的基础上，明确提出了两个“一百年”的发展目标，并将实现社会主义现代化作为第二个百年目标。党的十七大对我国社会主义现代化建设提出了更全面的要求，即“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。党的十八大进一步提出了“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”的“五位一体总体布局”。党的十九大对迈向社会主义现代化进程进行了“分两步走”的顶层设计，并将21世纪中叶的目标从建设“社会主义现代化国家”提升为建设“社会主义现代化强国”。

社会主义现代化的内涵无疑是丰富的，但经济的较快增长与人均GDP水平的不断提高是不可或缺的基础。刘伟和陈彦斌（2020）基于党的十九大报告所提出的2035年经济发展设想与要求指出，中国经济至少需要完成到2035年人均实际GDP翻一番的增长目标，才能更好地完成基本实现社会主义现代化的重要任务。习近平总书记在关于《建议》的说明中也明确指出，“一些地方和部门建议，明确提出‘十四五’经济增长速度目标，明确提出到2035年实现经济总量或人均收入翻一番目标。文件起草组经过认真研究和测算，认为从经济发展能力和条件看，我国经济有希望、有潜力保持长期平稳发展，到‘十四五’末达到现行的高收入国家标准、到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，是完全有可能的”。应该说，从基本实现社会主义现代化的要求来看，将人均实际GDP翻一番设定为到2035年的经济增长目标，既是合理的也是必要的。主要有以下三个方面原因：

第一，到2035年人均实际GDP水平翻一番，意味着2020-2035年实际GDP年均增速为4.8%，据此测算，中国有望在“十四五”时期末完成达到高收入国家标准的目标。

2019年，中国的人均国民总收入达到了10410美元，突破了1万美元大关，与高收入国家的标准还有不足20%的差距。按照当前的增长趋势，中国有望在“十四五”时期末晋升为高收入国家。习近平总书记在《建议》的说明中也明确提及了“到‘十四五’末达到现行的高收入国家标准”这一设想。根据世界银行的划定标准，高收入国家的门槛值是人均国民总收入达到12375美元以上。如果到2035年中国完成人均实际GDP水平翻一番，即2020-2035年实际GDP年均增速为4.8%，按照通胀率为2%、汇率不变的基本假设，那么中国有望在2023年前后就达到高收入国家的门槛值，从而晋升为高收入国家。但需要强调的一点是，人均国民总收入达到高收入国家标准，并不意味着真正跨越了“中等收入陷阱”。刘哲希和陈彦斌（2020）的研究指出，中国要想真正