记者丨刘珂君

近年来，教培机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生，教培机构财务问题长期以来受到社会各方关注。

近日，温州已引入第三方机构对教培行业资金进行监管，“教培监管业务”正式落地。根据要求，机构收取的培训费先放银行，有争议可退回。

记者了解到，针对教培机构资金监管的问题，北京、成都、长沙、天津、青岛、杭州等地都在陆续进行积极建立或试点资金托管相关措施。那么，此次“温州经验”又将带来哪些有益探索？学费交给第三方监管，真的能防止机构卷款跑路吗？

21世纪教育研究院院长熊丙奇指出，大力整顿培训机构，必须完善监管体系，强化教育备案审查制度，加强对机构的过程性监管。

温州落地

机构“钱袋子”放银行

据温州商报报道，温州市工行文成支行与文成教育主管部门“达成合作”，开展智慧教培监管云平台试点。由培训机构向学生收取的培训费，将统一纳入监管。

工行温州分行相关负责人称，近年来，由于缺乏先进、完备的监管系统，部分培训机构超额收取培训费，家长和学生失去资金支配主动权，发生退款纠纷，有效申诉难以得到妥善解决。为控制屡屡发生的培训机构退费困难案件，保护用户权益，教育培训资金监管平台应运而生。

图源东方IC

据工行温州分行相关负责人介绍，“教培监管业务”类似于银行推出的购房资金监管业务，即培训机构在银行开立专门的账户，培训对象缴纳的学费放在这个专门的账户里，银行对这笔费用进行监管，根据协议规定分批支付给教培机构。若该机构没有按照约定完成教学计划，或者教学期间培训机构与培训对象之间发生某种争议，经教育监管部门“认定”后，可以向银行申请退回一定比例的费用。

消息一出，引来大批温州家长叫好，九成参与调研的家长对此措施表示“赞成”。不过也有当地教培机构担忧，此举不便于机构应急支出。

四川早有动作！

机构需建资金监管专用账户

事实上，四川省教育厅在教培机构资金托管的问题上，也早有动作。

记者了解到，2020年9月，为推进校外培训机构规范健康发展，依法维护广大学生的合法权益，四川省教育厅曾发布《关于进一步防范化解校外培训机构办学风险的通知》，明确要求校外培训机构上线运行信息管理平台、切实加强资金监管。

四川省教育厅发布《关于进一步防范化解校外培训机构办学风险的通知》

《通知》指出，校外培训机构需建立资金监管专用账户。校外培训机构要自主选择银行开设专用账户，用于存放专用账户最低余额和学杂费收取等。专用账户相关信息必须报当地教育行政部门备案，并与管理平台进行对接，确保管理平台能及时掌握机构办学信息、专用账户最低余额、大额资金异常流动等情况，及时发布风险预警，逐步实现对校外培训机构学杂费的全额监管。

此外，四川省教育厅还建立了四川省校外培训机构信息管理平台(网址：http://www.jyaqbz.cn)，通过建立资金监管专用账户和严格执行“三个月收费”制度，实现对校外培训机构管理工作的信息化、公开化、透明化。

四川省校外培训机构信息管理平台

本地回顾

机构“跑路”多因资金问题

回首2020年的教培行业，机构倒闭、跑路等问题屡见不鲜。

记者回顾发现，过去一年，成都也有不少家长身陷维权难的困扰中。仅成都商报教育发布报道过的，就有达内教育、美联英语、优胜教育、百弗英语、学霸君等十余家培训机构：

2020年2月，百弗英语成都双楠校区学员报料，自己所在的百弗英语校区疑似倒闭。记者调查发现，不仅如此，百弗英语的多个校区也存在类似情况。据百弗英语双楠校区前员工透露，百弗英语成都校区涉及学员退费超千万。对此，百弗英语股东熊淑仪表示，因为经济困难给同学造成了一些困扰；

百弗英语官网成都校区信息

2020年3月，多名成都家长报料，成都泰晤士英语跑路，自己退费无门。一则疑似成都泰晤士教育咨询有限公司发布的声明称：公司在现金流上遇到了很大的挑战。股东和法人在倾尽所有后仍不能给予公司一个良好的周转；

泰晤士英语卓锦城校区

2020年4月，红黄蓝亲子园（奥克斯广场店）向家长们发送了一封致歉信，称因疫情等原因导致园方负债累累实在无力再支撑下去，所以被迫关园打算退出教育行业。但已经报班的家长们却退费无门；

红黄蓝亲子园（奥克斯广场店）

2020年10月，成都优胜教育双楠校区宣布闭店，众多退费无门的家长到派出所登记报案，据家长自发统计称，涉及费用达184万。10月21日晚，优胜教育创始人陈昊现身抖音直播间，回应“跑路”一事，称资金链四五月份已断裂

优胜教育双楠校区

可以看出，在教培机构“跑路”“闭店”的背后，多与资金链断裂、现金流枯竭等问题有密切关系。

成都家长

“政策若落地，举双手赞成！”

那么，对于此次由温州引入第三方机构对教培行业资金进行监管的方式，成都家长与教培机构又是怎么看？是否支持相关政策落地？

一位小学生家长柯女士告诉记者，虽然自己目前没有遇到机构跑路的情况发生，但若政策落地，自己举双手赞成。“我举双手赞成！这个政策很好的呀，就像买二手房一样，先把钱放进银行，过了户钱再打到卖家账户，保证买方利益。”

一位青羊区家长同样对该监管举措表示了肯定，并向记者透露，若在机构教学水平、地理位置等条件同等情况下，自己会优先选择监管签约教培机构。“感觉有保障一些。”

对此，成都教培机构又怎么看？记者随机采访到一位本地少儿编程机构相关负责人，其也对资金监管政策表示认同。“我也赞成！我们不用预收款，因为不是自己的钱，用的也不踏实。”不过，该负责人却透露，市面上的大部分机构应该不会同意。“因为他们没钱，没有办法持续供血，只能用预收款了。如果招生再不给力，口碑差，就会恶性循环，机构做不下去，就跑路了。”

专家

大力整顿培训机构，必须完善监管体系

早在2018年8月，国务院办公厅发布的《关于规范校外培训机构发展的意见》中就有明确要求，“各地教育部门要加强与金融部门的合作，探索通过建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对培训机构资金的监管。”

图源东方IC

“对于培训机构的监管来说，如果没有过程性监管，怎么掌握机构在进行提前教学、超前教学？怎么要求机构把所有收费都存进专用的银行账户且存一定的风险准备金？”21世纪教育研究院院长熊丙奇指出，当前的监管往往要等机构出问题、破产关门，媒体曝光机构的问题后，再启动调查。这时问题已经发生。如果这一问题得不到有效解决，大力整顿培训机构，还会停留在表面。

“再次，焦虑的家长缺乏维权意识，还配合机构的违规运作，等问题发生后再维权。比如，针对培训机构的提前教学，有家长会举报违规吗？并不会，家长选培训机构，有不少就是希望提前学习、超前学习。”熊丙奇认为，在此情况下，只有发挥监管的力量。“因此，大力整顿应该是强化教育备案审查制度，加强对机构的过程性监管。”他特别提到《上海市民办培训机构收费管理办法》：在预付卡制度基础上，计划再建立两个机制：一是第三方支付机制，资金可能放到银行（第三方），再通过某种机制划给机构，这样确保万一机构出现问题，资金还在第三方，不至于给消费者带来损失；二是考虑引入保险机制，如果机构资金出现问题或者倒闭，保险公司可以给家长赔偿。

“当前培训机构的从业者，有不少认为行业发展存在很大的不确定性，而这种不确定性，是培训机构自己‘作出来’的，可谓咎由自取。因此，从行业的健康发展出发，教育培训行业，也必须深刻意识到当前存在的行业发展危机，加强自律。要发挥行业协会的作用，制定行业规范，并配合监管，回归做教育，以教育思维发展行业。”熊丙奇称。