近日，国务院批复同意撤销县级偃师市，设立洛阳市偃师区，以原偃师市的行政区域为偃师区的行政区域，偃师区人民政府驻槐新街道民主路27号；撤销孟津县、洛阳市吉利区，设立洛阳市孟津区，以原孟津县、吉利区的行政区域为孟津区的行政区域，孟津区人民政府驻城关镇桂花大道328号。

河南新闻广播《你好都市圈》节目第一时间重点关注，记者采访到了河南省委党校经济管理部副主任宋伟教授，进行深入解读。

问

此次洛阳行政规划调整的背景原因是什么？对偃师和孟津两个调整地域来说意味着什么？

答

行政区划的调整有几种情况：

一、随着经济的发展，比如，重大工程的实施，区位交通、省与省边界的改变，都会使得原来的社会管理发生改变。

二、有一些县人口规模比较小，现在的工业、产业都要求一定的规模聚集，所以就需要两个县合并，更好地做大做强，有利于区域发展。

三、由于中心城市要发展，但是传统中心城市的城区比较小，所以把周边一些原来不属于中心城市管辖的县，直接纳入中心城市管辖。

四、有一些传统的中心城市有主城区和郊县之分，主城区由中心城市统筹管理更方便，而郊县相对独立，其承担的功能不一样。把郊县通过县改区的形式转化成中心城市的一个区，这样可以使中心城市的发展空间等得到扩大。

洛阳属于第四种情况，这种变化可以扩大中心城区的面积。偃师和孟津这两个县从县域经济变成城市经济，它们的发展方向会发生重大调整。

问

这个改变对当地的经济生活发展是重大利好吗？

答

由农业区调整为城区，它们的公共服务、基础设施都要加强，无论是对土地利用的空间，还是对土地规划的调整都会更有利，原来的中心城市和新的城区都能得到更好的发展。

问

新的规划将对洛阳产生怎样的影响？

答

现在国家整体战略上强调城市群，洛阳作为中原城市群非常重要的副中心，是我省打造豫西的重要节点。它的发展面临规模经济不够的情况，把这两个郊县转化城区，使得洛阳的人口规模、区域规模扩大，基础投资、公共交通、公共服务都可以统筹设计。另外，城区规模增大，规模效应就会显现。

问

偃师、孟津两地自身有怎样的特质和发展潜力？

答

首先是地理位置。偃师紧靠洛阳城区，相对来说产业工业基础较好，基础设施容易协调，产业协调空间较大。另外，偃师在郑州和洛阳之间，偃师纳入洛阳城区使得洛阳城区离郑州更近了，有利于郑州的一些高端的功能辐射洛阳城区。

孟津离洛阳近，又靠近黄河，把它纳入洛阳城区后，洛阳的地形、地貌更丰富了，可开发、想象的空间更大，洛阳和黄河的联系也会更紧密，更有能力吸纳其他农业区和生态区的人口，也有利于黄河流域的生态保护和高质量发展。

选择偃师和孟津，是从地理、产业、生态以及和郑州这个国家中心城市的关系等层面综合考量的。

问

洛阳调整部分行政区划，对我省其他城市会有怎样的影响？

答

目前，洛阳的发展势头良好，工业基础雄厚，政策优势显著，河南作为人口大省，可以通过扩大主城区来提升规划、建设的空间，吸引更多的资金来投资，使得城市功能更加完善。偃师纳入洛阳城区使得各自的产业链得到延伸，产业更强，能取得更好的成效。郑州等其他城市将来都可能会面临这样的问题。