【学报告悟精神】建三江分公司党委（扩大）会议解读（二）|党建|分公司党委|建三江|灌区

深化改革·强化管理

聚焦主业·加快发展

“十四五”发展战略与2021年工作重点

（一）“十四五”时期的指导思想和目标任务

1、指导思想：“十四五”时期，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二、三、四、五中全会精神、习近平总书记对垦区两次“特指性”讲话精神和省委十二届七次、八次全会精神，按照集团党委（扩大）会议的决策部署，贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕“1213工程体系”和“32366任务体系”，努力把建三江建设成为：关系国家粮食安全的产业带、中国特色新型农业现代化的示范区、中国现代农业旅游区、体制机制创新的试验区。

2、发展目标：“十四五”发展预期目标：到2025年粮豆总产稳定在140亿斤；企业增加值140亿元，年均增长6%；居民人均可支配收入4万元，年均增长6%；实现营业收入57.6亿元，年均增长7%；利润7.5亿元，年均增长8%；企业资产负债率由2020年的81.9%下降至2025年的61%，企业实际负债基本化解。区域内智慧农业示范全覆盖，经济结构战略性调整取得明显成效，行业地位进一步提升，营销网络规模进一步扩大，营销体系进一步健全，建三江品牌市场占有率和市场地位进一步提高，区域综合竞争能力与产业优势更加明显。

3、重点任务

保障粮食产能。

要以“巩固提升粮食综合产能”为主线和长期任务，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，“十四五”期间努力实现粮食生产总量700亿斤以上。

保障农业可持续发展。

投资108亿元启动青龙山灌区、勤得利灌区、八五九灌区、乌苏镇灌区（前哨部分）四大灌区远期工程，可置换地下水364万亩，节水控灌技术应用及地表水灌溉面积扩大至900万亩，增加粮食产能5亿斤。

突出农业科技引领。

重点围绕农业“节本、节水、提质、增产、增效”，开展水稻叠盘暗室育苗、水稻侧深施肥（变量施肥）、节水控制灌溉等技术装备应用创新。

提升农机装备水平。

要围绕“大基地”及现代化大农业示范区建设，农机装备逐步向智能化、数字化、精准化、高效节能、低碳环保和多功能复式作业方向发展；加快推进全程机械化作业进程和无人化机械、精准施肥施药等先进智能装备引进。

打造智慧农业先行区。

立足国内数字农业发展前沿，以创新性、引领性和应用性为建设核心。在现有数字资源开发利用的基础上，重点加快数字农服建设，推动农业生产承包、订单种植、金融保险、农机调度等部分功能上线。

打造现代农业旅游区。

发掘、培育、打造具有建三江特色的领袖视察线路、现代农业观光游、湿地游、界江游等六大类型旅游项目。完善建三江机场和抚远机场两点之间线路上的精品景区景点，开发具有建三江地域特色，具备文化旅游属性的旅游商品。

建立现代企业管理制度。

要不断完善产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，对标世界一流企业强化管理，构建现代企业经营管理体系和市场化机制。认真贯彻习近平总书记“两个一以贯之”的要求，实现党的领导和公司治理有机统一。

（二）2021年工作重点

2021年，分公司党委将认真贯彻落实集团党委（扩大）会议精神，明确“一个定位”、提供“两个保障”、做好“三篇文章”，即：明确在集团发展中的定位，做中国现代农业的引领者和示范者；为集团产业整合提供基地保障，为三江百姓提供民生保障；做好现代化大农业、深化改革、经营管理三篇文章。

2021年预期发展目标是：实现营业总收入44亿元，较去年增长10%左右。实现利润5.68亿元，增长10%左右。人均可支配收入达到32000元。

聚焦主业，科技引领，做现代农业的引领者和示范者

一是调优结构，提质增产。2021年完成粮豆总播种面积1154万亩，实现全年粮食总产130亿斤以上。

二是示范引领，节本增效。全面积推广应用“一改、两节、三提、四减”种植模式，创新示范推广新技术15项。今年计划投入资金5000余万元，核心示范面积3万亩，在七星、二道河、红卫、胜利、勤得利、创业6个农场推进智慧农业建设。

三是本田改造，增加产能。今年，要实现本田改造面积20-50万亩，在国家政策支持的情况下，争取改造面积达到100万亩。

四是保护生态，长远发展。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持农机、农艺、工程、生物相融合，实施“六个替代”、秸秆还田等措施，保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。要保证360万亩地表水灌区运行，使灌区工程尽快达成设计效益。

深化改革，厘清职能，增强企业发展活力。

一是全面推进分子公司“三会一层”制度建设。农场有限公司按照分公司即将出台的“三会一层”指导意见，履行法定程序，加快公司化体制机制运行，明确党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实好“三重一大”决策制度。

二是全面完成分子公司“三定”定岗工作。6月初启动竞岗入编工作。各农场有限公司要依据核定的人员编制，扎实推进落编定岗工作，妥善解决超编人员安置，按照内退、转到农场二级公司等方式进行分流。

三是继续深入推进“三项制度”改革。分公司和各农场有限公司要重点解决“能下、能出、能减”的问题。坚持业绩导向，根据考核结果兑现绩效工资，建立有效的激励约束机制。“三项制度”改革在年末前，全部推进到位。

强化管理，增收节支，实现企业效益最大化。

一是全面加强刚性预算管理。2021年继续坚持“两保两压一降”的预算编制原则，保国家涉农项目，保农业科技推广投入；严格控制项目建设规模，严管境内外投资，加强投资风险管控，严格控制债务规模；坚持效益优先原则,坚持权责对等原则，围绕集团经营战略实施；坚持以收定支、量入为出，集中资金办大事原则,严禁出现赤字预算。

二是加强规范财务基础工作。加强规范分子公司各项经济行为，保证资金资产安全完整。要按规定设置会计岗位，财务人员实行从业回避制度，正确设置和使用会计科目，会计凭证、账簿，相关资料的传递、保管严格按规定程序执行。加强对财务人员的业务技能培训，提升分公司财务管理水平。

三是继续做好控债化债工作。要加强控债化债管理，实行化债月报告制度；下达化债年度指标，将指标纳入各单位全面预算体系中。要优化控制化债措施，严控新增债务。

四是继续做好清欠工作。要从讲政治的高度抓好清欠工作，为分公司活化资金、降低财务风险、保障企业良性运转夯实基础。

五是加强审计监督及整改。进一步抓好、完善“捆绑式”审计方法的应用，积极整合审计资源，实现资源共享和“一审多效、一审多用”，提高审计效率，全面履行审计监督职责。

六是加强风险控制管理。要加强对集团出台的各项规章制度的深入学习，结合实际不断完善内控制度建设，覆盖企业生产经营各类业务和事项，贯穿决策、执行和监督全过程，强化制度管人、管事。

七是加强人力资源管理。探索构建符合现代化国有企业制度特点的综合绩效评价指标体系、薪酬体系等体系。启动分公司、农场有限公司两级机关人员业务培训工作，对不适应现岗人员，尤其是专业性较强的岗位，加大调整力度。

八是进一步做好土地承包管理。全面加强合同管理，规范土地有序流转。为加强灌区一期贷款偿还，准备四大灌区远期工程建设所需资金，拟建立“灌区还贷准备金”制度，避免财务风险。

明确定位，优势互补，建设集团产业整合大基地。

配合集团推进仓储产业整合。

按照集团“1213”高质量发展工程体系建设要求和“前园后库”的模式，积极支持和配合集团产地供应库整合运营工作。

探索产业合作模式。

依托集团、国内龙头企业，围绕农产品加工链条延伸、资源利用、特色加工、大农业配套、观光旅游等拉动产业发展的项目进行合作。

提升品牌影响力。

以“建三江”品牌和“建三江大米”地理标志为媒介，以各单位营销中心为载体，加快区域品牌宣传和销售。以参加集团组织的展销会为主要形式，组织做好建三江品牌宣传和展示工作。

完善营销体系。

充分发挥营销中心的宣传引导作用，通过完善和发展，形成品牌宣传、产品推介、线下展示、线上营销的企业营销窗口。加强营销队伍建设，完善营销体系，鼓励全民营销。

推动文化旅游产业发展。

发掘军旅文化、知青文化、米都文化的红色基因，重点建设七星农场习近平总书记视察路线、胜利农场喀尔喀山旅游区、乌苏里江风光带、勤得利农场五星山风景区、红卫农场智慧农业旅游休闲区和木耳栽培基地。

心系百姓，保障民生，切实做好社会保障工作。

提升城镇品位

2021年与农科区管委会共同实施老旧小区改造工程，总投资1.18亿元，局直4486户百姓受益。抓好二龙山至七星农机中心道路改扩建、供热外网和混水站维修等扩建续建民生工程建设。完成书香苑、艺体馆、引水入城后续工程，尽快竣工投入使用。

巩固脱贫攻坚成果

做好脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，继续做到“两个巩固”“三个保障”“四个不减”。即：“继续巩固已退出的三个贫困农场不倒退，巩固现有贫困人口不返贫”“完善资金保障、监管保障和社会保障”“做到帮扶责任不减、帮扶力度不减、资金投入不减、政策支持不减”。

加强社会治理工作

全面落实信访工作责任制，坚持“党政齐抓共管、一岗双责”的责任体系，深入贯彻“三到位一处理”“三访一包”的总体工作要求,坚持“五个常态化”工作措施。深入推进平安三江、法治三江建设。加快“雪亮工程”建设步伐，推进350兆警用数字集群通信系统建设。启动“八五”普法，落实企业法治宣传教育。

安全生产长抓不懈

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，全面压实安全应急工作责任。推进安全生产双重预防机制建设，加强农业生产、建筑施工、有限空间、危化、工贸、电力、消防、人员密集场所等重点行业领域监管。

落实疫情常态化防控

坚持疫情常态化防控和局部应急处置有机结合，进一步压实“四方责任”，落实“四早”要求，提高科学精准防控能力和水平。

强化社会事务管理

严格落实企业生态环境保护主体责任，积极推进生态文明建设。引导“三供两治一业”市场化。加强学前教育，提升幼儿教育水平。加强医疗卫生建设，提高全民医疗水平。

（三）全面加强党的建设

旗帜鲜明讲政治，提升思想凝聚力

提升政治站位

全面加强政治建设，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，加强理论和业务学习。

落实政治任务

围绕建党100周年，重点抓好“7个100”系列活动，集中选树、表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。对照习近平总书记提出的“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”等要求，高质量高标准开展好党史学习教育。

扛起政治责任

各级党委要统筹好换届和改革发展稳定等各项工作任务，严格落实换届“十严禁”要求，认真组织谈话提醒，明确纪律规定，开展警示教育，加强巡回督查。

唱响时代主旋律，提升宣传号召力。

要进一步加强理论武装

全年按计划组织党委理论中心组集体学习不少于8次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对垦区两次“特指性”重要讲话和重要指示精神。

要抓好舆论引导和新闻宣传

强化外宣工作，全面展示分公司在改革、发展、稳定等方面取得的成就。

牢牢把握意识形态的领导权、管理权、话语权

要强化各级党委（党组）领导班子、领导干部的政治责任和领导责任，认真履行“一岗双责”。加强对基层单位意识形态责任制落实情况的督查与考核。

加强企业文化建设

筹划庆祝建党100周年系列活动，开展理论文章评选、知识竞赛、初心演讲、文艺演出等活动。

丰富载体谋创新，提升基层组织力

突出制度执行

按照改革进程，及时捋顺调整党组织隶属关系，抓好党组织的“撤、并、建、选”工作。坚持和完善基层党建述职评议考核机制和党建联系点制度，健全完善党建制度体系配套制度，推进星级积分管理。

突出基层保障

加强基层党组织标准化、规范化建设，推动社区、管理区、直属单位的共建机制，打造功能集成化、管理集约化党建综合服务体。

突出载体创新

推进党建“细胞工程”和“稻米全产业链党建”工作，抓好5个集团层面和12个分公司层面“北大荒堡垒工程”项目化建设。

全面提升群团工作整体水平

进一步开展“当好主人翁，建功北大荒”五个百万职工竞赛活动，深入开展“北大荒共青团号”“青春建功十四五”活动。

严管厚爱相结合，提升队伍战斗力

强化班子功能

持续推进“五型”班子建设，强化重大风险的防控预警机制，运用年度考核、巡查督导等方式重点了解领导班子团结情况。

强化能力提升

开展企业领导人员“能力建设提升年”活动，通过现职培训、挂职锻炼、岗位轮换等方式加强政治历练、实践锻炼、专业训练。

强化队伍建设

强化干部选拔、配备预审制度，严控编制、职数，坚决杜绝“三超两乱”现象。完善班子后备人才库，建立年轻干部成长档案；建立经营型人才引进和培养选拔的长效机制。

正风肃纪重监督，提升反腐震慑力

聚焦“两个维护”强化政治监督

围绕“三会一层”履职、“三重一大”决策、两级管理人员竞岗入编和“三项制度”改革等方面，实现精准监督。健全完善落实“两个责任”保障机制，压紧压实党组织从严治党主体责任和书记第一责任人责任。推进政治生态建设考核，巩固拓展政治生态建设成果。

凝聚合力提升监督治理效能

加强纪委、审计、财务、合规风控、监事会、地方监委、垦区公、检、法机关等监督贯通融合，形成监督合力。突出“三重一大”决策、工程招投标、改制重组等重点环节的监督。

紧盯突出问题惩治“微腐败”

梳理土地承包、小额农贷、农险理赔、生资统购、惠农补贴、窗口收费等方面的廉政风险点，对群众反映强烈的突出问题开展专项整治。

驰而不息“纠四风”树新风

严格落实中央八项规定精神，针对公款旅游、借婚丧敛财、私车公养等易发多发问题，加大查处问责力度。

以“三不”一体理念深化腐败治理

聚焦构建“三不”一体推进体制机制，准确运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”要求，落实容错纠错机制，营造干事创业的良好氛围。坚持正面引领和反面警示相结合，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

同志们，沐浴改革春风，使命艰巨光荣。大江奔流永无止境，大道至简实干为先，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在集团党委和分公司党委的坚强领导下，站在新起点，勇担新使命，发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，争当农业现代化建设的“排头兵”和维护国家粮食安全的“压舱石”，努力开创建三江高质量发展新局面，为全面建成农业领域航母贡献三江力量，以优异的成绩向伟大的中国共产党百年华诞献礼！

【学报告悟精神】建三江分公司党委（扩大）会议解读（二）

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