直新闻：中美阿拉斯加会晤后，有激烈争吵也有坦诚的建设性沟通，你怎么看这次会晤？
特约评论员 陈冰：中美高层在好几个月没见面后，一见面就是公开的激烈的交锋，实属罕见。去年6月中美夏威夷会晤，当时中美关系被看作是深度恶化状态，两国外交高官见面也没有出现公开的争吵。而这次，在礼节性的外交会议开幕致辞中，美国率先违规，直接攻击中国，引发中美唇枪舌剑的激烈交锋，给世界一种怎么好的印象，也担心中美关系就此步入“冰河时代”。
对于这次会晤，我有三点感受：一是虽然美国率先违反外交礼仪，引发中美交锋，但后续的对话是严肃的，按照中方的说法是，中美之间的沟通是坦率且具有建设性，是有益的。美方也说，中美在一系列的议题上有强硬且直截了当的对话。一些美国人士还认为，中美会谈没有对外公开的部分，实际上进行得要比公众所看到的更好。最起码，双方都把各自的诉求和主张全亮出来了。
二是拜登政府的对华政策还没有形成，还在试探中。号称对亚洲事务很懂行的布林肯和沙利文，其实仍在邯郸学步，外交套路和前国务卿蓬佩奥没啥两样。去年6月蓬佩奥和杨洁篪在夏威夷会谈前，美国拿出七大工业国（G7）对香港国安法的批评；会谈期间美国总统签署制裁令，干预中国的新疆事务。这次如出一辙，先是推出G7的说三道四，接着会谈开始前突然祭出制裁，干扰香港事务。所以世界没看到拜登政府的对华政策和外交手法有什么新意，不过是特朗普政府的翻版。他们在外交礼节上的“碰瓷”行为，给人留下很多的解读空间，说白了就是不自信，对华政策心中无数。就像王毅所批评的，美国要改一改过去几年对中国“无理打压”的这个老毛病了。海外媒体的一种解读我是认同的，美国外交官这样做，是给国内看的，以表明拜登政府对华强硬。美国媒体虽然说布林肯和沙利文比蓬佩奥更专业、更注重外交礼仪和文明风范，但阿拉斯加的“重要演出”几乎演砸了，分明急于显示强硬姿态，自然也就张皇失措。布林肯所说的“赌美国输从来都不是一个好赌注”，恰恰说明他才给中美会谈加注了赌博的成分，把自己给赌上了。最后不得不靠拜登出面来加持，说他对布林肯和沙利文的言行感到自豪。
三是美国正从特朗普的否定主义和孤立主义中走出，但还没有找到合适的路径。中美对抗甚至“脱钩”都会给两国和世界带来灾难，但如何建立新的模式，中国提出了明确的路径，也就是不对抗不冲突，相互尊重，合作共赢，但美国对如何面对中国为全世界树立了一个成功替代美国民主制度的榜样不知如何面对，还在探路，还在沿用特朗普的“简单粗暴”。但除了政治上的针锋相对之外，两个大国在经济和环保领域有着很多的共同利益，这将会促使中美继续磨合，在争锋中加深了解，共同寻找一个可以持续下去的新模式。所以我认为，中美今后还有很多争论，甚至有对抗，但双方还是能够管控分歧的，能够走出一条全新的路线。这条路挺漫长，拜登4年任期结束前有个框架和雏形，就很不错。
直新闻：英国首相约翰逊与4个香港BNO持有者家庭进行视频通话，说英国全国都感到高兴和自豪，你怎么看待？
特约评论员 陈冰：这是好问题。我们首先要知道这次视频通话的一个背景。英国脱欧后，英国经济受到较大影响，特别是中小企业，出现了很多负担。更为重要的是，欧盟对英国不再紧密，就像离婚的家庭一样，英国很多在欧盟里的优势都不存在了，最近还为边境和疫苗问题和欧盟闹别扭。于是英国人在香港人身上打算盘，期望港人以BNO身份到英国，来填补经济漏洞。但由于疫情和英国的就业机会并不多，加上已经逃往英国的港人过得并不好，去好几个月都找不到工作，钱花完了不知该咋办，用港人来填补英国经济漏洞这一招似乎不灵，于是英国又开始想到中国。
前两天英国政府泄露了一份政策文件，其中提到英国要降低欧洲的人权标准，要与中国等各种国家进行合作，通过双边关系取得经济利益。这下好了，英国保守党和工党一致批评，只有前财相奥斯本说约翰逊终于做对了一件事。奥斯本是中英“黄金时代”的操办手。为了应对国内批评，约翰逊假惺惺地对4个香港BNO持有者家庭通话，以表明英国对人权问题、对香港人做了不少事，全国都感到自豪。这是典型的英国式虚伪，要是不怕移民就不会脱欧，他不过是用与港人通话来转移国内批评。那4个香港BNO持有者家庭，再一次当了英国的工具。我想，香港人也是心知肚明。
作者：陈冰，深圳卫视直新闻特约评论员。
延伸阅读
香港BNO移民英国5年内能捞41亿美元？CNN泼冷水
自从香港国安法通过，英国就摆出了一副假惺惺的“救港”姿态。表面上是要为持英国海外公民护照（BNO）的香港居民提供移民途径，实则是想在香港移民身上“大捞一笔”。
据美国有线电视新闻网（CNN）消息，英国内政部已经“美滋滋”地算了笔账，称今年或有153700香港BNO持有者抵英，并在5年内为英国带来29亿英镑（41亿美元）的经济效益。
然而，英国政府对香港移民“带来财富”的期待或会落空。对香港的“穷人”来说，移民费用过于高昂，“富人”则对移民后的住处、生活费和工作等问题十分担忧，语言障碍更是“不分贫富”。此外，英国政府对已入境的港人缺乏支持，英国民间“排外情绪高涨”，还有已被政策吸引“试水”的香港人讲述起抵英后的“心酸故事”。
CNN新闻截图
“香港移民不会让纳税人花一分钱，他们会带来自己的财富。”
自从英国政府提出为持BNO的香港居民提供“订制”的移民途径，长期反对移民政策的英国保守党政府和媒体便扭转态度，对香港移民和他们所带来的财富“敞开怀抱”。
根据该国智库“经济和商业研究中心”（CBER）去年7月6日发布的报告，英国的“如意算盘”包括“劳动力流入英国、刺激英国经济和增加英国财富”，甚至还盼望香港移民者“把资产转移到英国”。
然而，现实当真如此吗？
首先，英国对香港移民“富有的完美移民”的判断产生了偏差。
CNN称，香港“每五个人就有一个生活在贫困中”，是经济最不平等的地方之一。然而据英国内政部消息，一个拥有两个成年人和两个孩子的家庭若要移民，需要支付包括高达12000英镑的移民费用，持有超过3100英镑的银行存款，并独立承担四个人从香港到英国的交通费，普通人根本无力负担。
“穷人”移民艰难，“有钱人”同样有顾虑。CNN转述英国一社会团体“香港人”的研究称，那些受过高等教育并有能力在移民后谋生的人，仍然担心找不到住处、生活费用不足、找工作艰辛以及无法融入英国社会。
CNN还提到，无论是“穷人”还是“有钱人”，都面临着巨大的语言障碍。
其次，英国并未计划对香港移民提供支持。
CNN称，英国没有针对移民的正式融合计划，该消息得到了弗雷德（化名，Fred）的证实。弗雷德所在的民间团体试图为香港人提供法律和医疗支持，他在工作中发现，受到帮助的40个香港人中一半没有工作经验，正在英国“挣扎着”，而英国政府完全没有在他们找工作、开设银行账户或获得健康帮助上提供任何支持。
他表示，这种现象说明英国政府对英国移民完全没有准备，可能是没有意识到“他们也需要支持”。
此外，英国的排外情绪愈发“高涨”，香港人或将面临因种族问题而产生的暴力。
据CNN转述伦敦警察局的数据，在去年1月至3月期间，针对外貌为“东亚人种”的种族主义犯罪增加了5倍。去年6月的民调发现，英国3/4的华裔有过被种族歧视的经历。
去年10月，苏格兰民族党议员林登（David Linden）在就针对华人和东亚社区的种族主义进行议会讨论时表示，他的一些选民“遭遇袭击、殴打、被吐口水和咳嗽，甚至遭遇应当为新冠负责的辱骂。”
今年1月，位于伦敦的香港组织和其他10个民间社会团体写信给政府，指责政府对“确保新移民妥善融入”缺乏关注，地方当局对香港移民所面对的问题没有具体的政策和方法。
中华人民共和国香港特别行政区护照及BNO护照（资料图）
值得一提的是，“毒”媒体曾于1月31日刊登了一则香港年轻人欲通过BNO签证移民英国的“励志”故事，但整个故事的基调却颇为“心酸”。主人公在英国疫情锁国期间失业3个月，冬季严寒还惨遇租屋热水暖气供应中断。而在他找到一家餐厅经理的工作后，发现一份厨房助理的工作都有五六十个香港人来应聘，硕士、博士都有，还有很多曾在大公司就职。
1月31日，香港《明报》也表示，英国只视香港为棋子、中英角力的武器。英国不出豉油不出鸡，5年内拿BNO想入籍的港人，要吃老本，却不会享任何福利，挨够5年还要多一年等候女王发落，等入籍获批。但一场世纪疫情加上脱欧后的不确定性，已经令人感受到英国国力正在衰退，哪个傻瓜会忍受二等公民的屈辱，搭上一艘沉船呢？
1月29日，外交部发言人赵立坚表示，英方试图把大批港人变成二等英国“公民”，已经彻底改变了原来中英谅解的BNO性质，英国现在所谓的BNO已经不再是原来的BNO。此举严重侵犯中国主权、粗暴干涉香港事务和中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则。
中方不再承认BNO护照 英国首相:为英国BNO新政自豪
英国政府公然违背承诺，为540万港人开通入籍英国渠道，中方随即宣布自1月31日起，不再承认BNO护照作为旅行证件和身份证明，并保留采取进一步措施的权利。
面对中国的反制，英国仍在嘴硬，叫嚣不会对BNO持有者“视而不见”。
香港特区护照和BNO护照 图源：《头条日报》
据香港《南华早报》1月30日报道，英国首相约翰逊的发言人29日声称：“我们已经清楚表明，不会对那些拥有BNO身份且选择来英国生活、工作、学习的香港人视而不见。”
他称，BNO护照持有者及其家人仍可以用除BNO护照以外的其他证件进入英国。
英国外交、联邦和发展事务部则称，对中国的反制措施感到“失望但不意外”。
2020年7月，英国政府借着香港国安法的实施，利用BNO护照进行政治炒作，并公然违背其承诺，声称将放宽BNO护照持有者在英国定居，为其“开通一条通往英国公民的途径”，并计划于2021年初付诸实施。
中国外交部发言人汪文斌早在去年7月23日就警告英国：“由于英方违反承诺在先，中方将考虑不承认英国国民（海外）护照作为有效旅行证件，并保留采取进一步措施的权利。”
在中方警告之下，英国仍于1月29日宣布，将于1月31日下午5点开放BNO签证申请。
对此，中国外交部发言人赵立坚在29日下午的外交部例行记者会上宣布，自1月31日起，中方不再承认所谓的BNO护照作为旅行证件和身份证明，并保留采取进一步措施的权利。
香港特区政府也迅速跟进，宣布自1月31日起，BNO护照不能用于在香港出入境，也不得在香港作为任何形式的身份证明。此外，乘客在登机前往香港时，航空公司必须要求相关香港居民出示其特区护照或香港永久居民身份证，以作证明。
根据1984年中英联合声明双方交换的备忘录，BNO护照为旅行证件，持有者可同时持有香港特区护照，但没有英国公民身份，也不被赋予在英国的居留权。
据英国内政部2020年10月的一份评估报告，英国政府估计有540万香港居民有资格通过BNO签证申请移民英国，其中包括290万名BNO持有者、230万名BNO持有者的受养人，以及18.7万名不属于受养人但至少有一名BNO持有者家长的青少年。英国政府预计未来5年会有25.8万至32.24万人使用BNO签证居留英国。
香港《东方日报》1月30日援引立法会议员葛珮帆的话说，英国的做法违反中英联合声明，对港人而言也是陷阱，因为英国在脱欧后面临很大的经济问题，港人须有足够的积蓄到当地生活。
葛珮帆认为，若有香港公务员凭BNO申请有关移民计划，与宣誓效忠特区固然产生矛盾，特区政府应立即开除该职员。她指出，下一步应解决香港居民的“双重国籍”问题。
做英国“二等公民”还是堂堂正正中国人？港人该交卷了
关于港人的身份认同问题，这两日又有重磅新闻传出。
1月29日，外交部新闻发言人赵立坚宣布，自1月31日起，中方不再承认所谓的BNO护照作为旅行证件和身份证明，并保留采取进一步措施的权利。
紧随外交部的部署，香港特别行政区政府同日宣布，自1月31日起，BNO护照不能用于在香港出入境，亦不会在香港获承认为任何形式的身份证明。
我国宣布不再承认BNO护照，这无疑是推动香港人心回归的关键一步，也是解决香港回归历史遗留问题的必要措施。
这招要求港人必须在中国国籍和英国“二等公民”之间“二选一”，而此前已延续20多年的港人身份模糊地带将变得清晰，港人因BNO护照所拥有的“退路感”和“优越感”也将消失殆尽。
可以肯定的是，这是中央治港新思路的最新举措，必将对进一步稳定香港局势、教育警醒市民产生深刻影响。
资料图：香港文汇报
BNO护照是香港回归的历史遗留问题
所谓BNO护照，英文全称为British National（Overseas）Passport，即英国国民（海外）护照。其法律地位来源于1984年签订的《中英联合声明》的附件，主要内容是：
根据中华人民共和国国籍法，所有香港中国同胞，不论其是否持有“英国属土公民护照”，都是中国公民。考虑到香港的历史背景和现实情况，中华人民共和国政府主管部门自1997年7月1日起，允许原被称为“英国属土公民”的香港中国公民使用由联合王国政府签发的旅行证件去其他国家和地区旅行。
上述中国公民在香港特别行政区和中华人民共和国其他地区不得因其持有上述英国旅行证件而享受英国的领事保护的权利。
这一声明的核心是，考虑到香港的特殊历史背景和现实情况，为了实现主权的平稳交接而实施过渡性政策，对英国政府作出一定的让步，让港人可以继续使用英国政府签发的护照，这也确保英国能够在香港继续拥有着一定的影响力。
《中英联合声明》签署后，港英政府紧锣密鼓地推进BNO护照签发。根据当时制定的法律，这一护照只发给1997年7月1日之前出生在香港的居民，其资格不能延及下一代。
据统计，符合领取资格的港人大约有344万，而实际持有BNO护照的有290万人。仅2020年前10个月，就有21.6万名港人拿到了BNO护照，其中10月份就有近6万人拿到，按每天8小时工作时间计算，每分钟英国政府就开出5本护照。
香港回归以来，符合资格的香港人可同时拥有特区政府护照和BNO护照，并在旅行时自由选择使用哪一种护照。一些香港人使用BNO护照，是为了更自由地出入美欧，进而为申请入籍创造条件；另外一些人，则是为了BNO护照所享受的100多个国家的豁免签证待遇。而即使在海外使用BNO护照，中国外交机构也会提供领事保护。
更为重要的是，今日为数众多的港人，通过使用BNO护照，依然感觉自己在身份和情感上，与前宗主国保持着联系，甚至有些人对“英国国民”的身份认同，远远高于“中国人”。同时，他们始终有“大不了就移民”的退路感。尤其是对于不少参与激进政治活动的人士而言，BNO护照是他们能够抓住的一根稻草。这不得不说是香港回归的历史遗留问题，是香港没有实现人心彻底回归的一个重要根源。
这一次中国外交部宣布不再承认BNO护照，原因是英国政府打破中英双方当年达成的“BNO护照是旅行证件、而非国籍文件”的默契和体谅，单方面改变政策，允许持有BNO护照的人及其近亲加入英国国籍。
从1月31日起，英国政府将开放BNO持有人申请“5+1”签证，即BNO持有人及其近亲家庭成员（包括配偶、未成年子女、1997年7月1日及以后出生的成年子女、需要接受看护的其他亲属）能够在英国居留5年，之后可再申请定居，定居满1年后可正式申请成为英国公民。
英国政府估算，符合资格的港人高达540万人，其中包括290万名BNO持有者、230万名BNO持有者的受养人，以及18.7万名不属于受养人但至少有一名BNO持有者家长的青少年。
这不但使BNO护照成为实质性的国籍文件，并且打破了1997年7月1日的时间界限，可以让其家人同样享受入籍待遇。这一政策，实质性违背了中国国籍法中“不承认双重国籍”的规定，触碰了中方的底线，中方的反制措施也就在情理之中了。
BNO新政很可能是“BNO骗局”
对于英国来说，实施“BNO新政”无疑具有一石三鸟的作用：
一是经过测算，或许能够吸引30万港人移民，带来29.39亿英镑（约259亿人民币）的经济效益，对于正陷入“脱欧”困局及经济衰退的英国来说，无异于一笔经济上的“及时雨”；二是稳定香港的反对派，坚定他们“斗争到底”的信心，可以进一步离间人心，搞乱局势；
三是通过形成大规模的移民潮，向中国政府施压，逼迫中国取消“香港国安法”。
但从这段时间使用BNO护照试图移民英国的港人遭遇看，美好的“居英梦”很可能会遭遇无情的现实。正如赵立坚所说，英国政府正努力把大批港人变成二等英国“公民”。
第一道关卡是入境关。
前一阶段，英国政府允许持BNO的港人申请过渡准许（LOTR），但一些港人在网络上透露，自己在申请LOTR时，BNO护照却被盖上了“EMPLOYMENT AND RECOURSE TO PUBLIC FUNDS PROHIBITED”的字样，表明“禁止工作”。这也就意味着，他们将在6个月的过渡期内无法工作、坐吃山空，并且被禁止向英国政府求助公共基金。
第二道关卡是维持关。
香港《大公报》就曾经做过测算，如果港人想要凭借BNO入籍英国，那么6年时间内，至少需要准备500万港元。这还只是正常维持性的经费，万一遇上什么天灾人祸，可能后果更加惨重。而且现在英国经济不景气，失业率随之增加，港人移民后能否及时找到称心如意的工作，也是一个现实的难题。
港人护照演变。图自：香港文汇报
第三道关卡是医疗关。
按照英国的BNO新政，在逗留英国期间，申请人可以使用国民医疗服务体系，但须缴付移民健康附加费，5年约27500元人民币。这笔钱虽然看起来不贵，但近些年来，由于移民大量增加，英国的医疗资源已十分紧张，医疗服务的质量大幅下滑。
医疗服务智库Nuffield Trust的研究发现，英国人均普通科医生数目，由2014年的每10万人65名，到2018年降至60名。2017年亦有调查显示，由于病人数目太多，1/3医生计划暂停接受新手术排期。
这也就意味着，一旦港人选择定居英国，很可能排队轮候医院床位的时间，比在香港都要长。特别是这次新冠肺炎疫情爆发，英国的医疗资源已十分紧张，现在选择移民去英国，必然会面临比以往更大的健康风险。
英国多次举行反对移民的游行。图自英媒
第四道关卡是歧视关。
随着移民的大量涌入，英国国内反对移民的声音也水涨船高，认为移民瓜分了经济发展成果，摊薄了社会福利待遇，造成了教育、医疗、住房等方面资源的紧张。
事实上，英国首相约翰逊在2019年大选前，便曾经承诺减少整体移民数量。而现在他向540万港人打开移民的大门，也必然会激发起民众的对抗。未来，针对香港乃至亚裔的歧视和暴力活动极有可能上涨，甚至掀起针对移民港人的反移民潮。
所以从根本上说，英国人出台BNO新政，不是为了照顾香港人，更像是一种政治操弄，目的是为了实现自身利益的最大化。而一旦港人真的有意移民，除了少部分财力雄厚、能够耗得起的资本家外，大部分普通市民到时极有可能哭都没地方哭，也买不到后悔药了。
必将采取进一步的反制措施
按照1月31日实行的新政策，港人可以持有特区护照出境，当他们抵达英国时，则可以选择使用BNO护照入境，并开始申请居英权的行程。
这将是一条“单行道”，没有撤退可言。即使他们后悔了，想重新回到香港，由于特区护照上没有在其他国家出入境记录、BNO护照上的出入境记录也失去效力，极有可能按非法出入境进行处置。
同时，一旦持有BNO护照的港人在国外遇到险情，中国外交机构将不再提供领事保护，而英国政府是否会提供领事保护尚待观察。因此，也有评论认为，这次外交部宣布的政策是吓阻性的，逼迫BNO护照持有人认真思考未来的道路，慎重作出选择。
下一步，随着英国“BNO新政”的实施，中方也将可能采取进一步的反制措施。全国港澳研究会副会长刘兆佳分析认为，中方日后可以要求香港居民申报是否有透过BNO取得英国国籍，若发现他们以此途径取得英国国籍，可以取消其香港永久居民身份或甚至非永久居民身份。一旦丧失永久居民身份，他们留港便与外国人无异，会失去一连串政治、福利等权利。
如香港文汇报所分析，这些失去香港永久居民身份的人士，将不再拥有香港的选举权、参选权，不再能担任任何公职，不再能申请公屋及居屋，已申请到的公屋也不能继续居住，不享受基础教育和高等教育补贴，不能领取综援，等等。
按BNO入籍后，港人将在香港失去诸多权利。图自：香港文汇报
刘兆佳更进一步指出，透过BNO取得英国国籍的人士持护照进入内地时，也可能会遇上阻滞。有关人士由于难以进入内地，他们在香港的工作机会将大减，前途也变得黯淡，只能返回英国当“二等公民”。
笔者认为，这些反制措施，实际上也是给香港社会立规矩，使得一些港人能够充分认识到，中央推进“香港国安法”的决心坚定不移，任何依靠外来力量予以干涉的想法必然无法实现，香港一定能够实现由乱及治的深刻转变。
也许有一些港人至今妄图对抗这一大势，但他们终会明白，过去那种“骑墙派”“两面倒”的时光已一去不复返了。
是做英国的“二等公民”，还是做一个堂堂正正的中国人，现在，是时候交出答案了。
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