一、基本案情

2017年9月22日，x市x区征地拆迁事务所与朱某（原告朱某某之子）签订《x小镇项目（地块二）房屋协议拆迁腾地补偿合同（货币安置区）》（以下简称补偿合同）。约定：“拆迁乙方朱某某户（家庭成员：户主朱某某、朱某某之妻戴某香）房屋总建筑面积495.93平方米（其中合法建筑面积280平方米，建筑面积58·92平方米，违章建筑面积157·01平方米）。核算朱某某户补偿安置总金额1031595元。

合同签订后10个工作日内，x市x区征地拆迁事务所（甲方）向朱某某户支付拆迁补偿总金额的60%，即618957元，甲方支付首笔拆迁补偿资金到位后，朱某某户应在10天内将所有房屋及设施拆迁腾地完毕，如朱某某户未按期将房屋拆迁腾地，则视为授权由甲方组织拆除。甲方在朱某某户拆迁腾地后15个工作日内，将剩余40%的补偿金额和按期拆迁腾地奖一次性支付给朱某某户，即485438元”。

该合同有甲方x市x区征地拆迁事务所、见证方x市x区x街道x村民委员会、被告x街道办的盖章及乙方朱某的签字。第三榜显示原告朱某某户安置补偿人口为户主朱某某、朱某某之妻戴某香，补偿金额总计1031595元。

二、原告观点

2017年8月，因“x小镇项目”，原告房屋及宅基地被纳入征收范围。原告朱某某因征收部门发布的安置补偿标准过低，没有签订房屋征收补偿安置协议。2019年7月9日，被告x街道办在未经法定程序且未与原告协商一致的情况下，拆除原告案涉房屋。

三、被告观点

原告朱某某案涉房屋及附属设施所涉征地项目用地手续齐全，征地程序合法，行政征收行为合法合理。被告x街道办依据相关政策和法律规定，已协助发放原告朱某某户应得的征拆补偿安置的各类款项。原告朱某某已签订案涉《补偿合同》，其认可合同中的补偿金，并同意拆除房屋。

原告户未在约定的期限内将房屋拆迁腾地，视为由相关征拆部门进行征拆腾地。案涉拆除行为是在取得原告朱某某同意的前提下，协助其拆除房屋的行为，不存在拆除行为。

四、庭审意见

本案中，案涉《补偿合同》并非原告朱某某本人签署，被告x街道办没有按《补偿合同》的约定如期支付60%补偿费用，又没有提供其它证据证明原告朱某某自愿将案涉房屋系交由其拆除。被告辩称原告朱某某户的案涉房屋系自愿拆除，没有事实的根据，本院不予支持。

被告x街道办在未经区、县土地行政主管部门依法对被征拆户作出限期腾地决定和催告履行，并申请人民法院强制执行等法定程序的情形下，直接拆除案涉房屋的行为于法无据，超越职权，该行为的程序和内容均违反法律规定。因案涉房屋已被拆除，被诉行政行为实施完毕，不具有可撤销的内容。

五、法院判决

二〇二〇年六月五日法院判决，确认被告x市x区x街道办事处拆除原告朱某某房屋的行为违法。

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