3月24日至30日，中国国务委员兼外交部长王毅应邀访问沙特、土耳其、伊朗、阿联酋、巴林、阿曼六个中东国家，这也是今年以来继走访非洲五国、东南亚四国之后，王毅对中东地区的一次集中访问。对于中东安全稳定，王毅提出了倡导相互尊重、坚持公平正义、实现核不扩散、共建集体安全、加快发展合作五点倡议。

3月27日，国务委员兼外长王毅和伊朗外长扎里夫在德黑兰正式签署中伊全面合作计划，伊朗政府对此给予高度评价。针对有不少外媒认为，该协议将大大挤压美国在中东的生存空间，伊朗也试图用该协议摆脱美国对伊朗的制裁，王毅表示，伊核问题当前局面是美国单方面退群毁约造成的，美方应取消对伊朗的非法制裁，取消对第三方的长臂管辖，全面无条件恢复履行全面协议。

王毅会见伊朗总统鲁哈尼时表示，今年是两国建交50周年，双方签署的全面合作计划将为推进中伊全面战略伙伴关系作出整体规划，不仅将造福两国人民，也将为维护地区和世界和平作出中伊贡献。鲁哈尼表示，伊各界都视中国为伊最重要的合作伙伴，两国全面合作计划的签署将进一步明确伊中未来合作的路线图。他还强调将加快协议的落实。而伊朗外长扎里夫则将此协议称作“具有历史意义的25年战略路线图”。

深圳卫视直新闻记者注意到，尽管中伊全面合作计划的具体内容尚未公布，但从外交部公布的信息来看，中伊双方将重点在经济、人文等领域展开合作，持续推动中伊全面战略伙伴关系不断向前发展，并不断开辟两国合作新领域。而根据伊朗方面媒体的报道，此次中伊25年战略协议主要集中在政治、经济和能源合作等方面。其中最重要的内容有三条，分别是：1、中国将增加对伊朗能源设施和涉及民生的基础设施建设的投资，提升伊朗整体国力；2、中伊之间的石油结算和贸易往来将使用中国人民币和中国新推出的数字人民币结算，避开美元结算；3、伊朗的导弹（没有点明是普通导弹还是弹道导弹）的导引头，将使用中国的“北斗”全球定位导航系统进行制导。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎在接受深圳卫视直新闻记者采访时表示，中伊双方签署的全面合作计划促进了中伊两个国家之间在经济、贸易、投资领域的全面合作，已经不只是两个国家25年的经济、贸易投资合作，还有能源合作，而实际上是对整个中东战略格局，甚至对整个世界经济秩序有重大影响的举措。

但一些外媒却将中伊全面合作计划，看作是伊朗突破美国制裁的努力。彭博社认为，中伊之间的友好关系，对美国拜登政府来说无疑“是一个挑战”。美国智库世纪基金会研究员埃斯凡纳迪（Dina Esfandiary）向《华尔街日报》表示，协议的签署会让欧洲和美国更加紧张，因为看起来，伊朗可能有办法摆脱经济上的束缚。”

2018年5月，特朗普政府单方面退出伊核协议，随后重启并新增一系列对伊制裁措施。上周四，《金融时报》援引美国政府高官的话称，美方将继续对伊朗执行制裁。美国国务卿布林肯此前表示，美国在德黑兰重新完全执行伊核协议前，不会取消对伊制裁措施。而伊朗最高领袖哈梅内伊上周日在电视讲话中表示，伊朗重新履行伊核协议的前提必须是美国先解除对伊制裁。哈梅内伊强调，美国对伊朗食品和医疗用品的进口实施制裁，导致每天都有数千人死亡，这是一种犯罪行为。

对此，王毅在会见伊朗总统鲁哈尼时表示，美国前政府单方面退出伊核协议开创了不遵守国际协议的恶劣先例，受到国际社会一致谴责。美方新政府应反思退出全面协议对地区和平和国际稳定造成的伤害，反思自己对相关国家造成的损失，尽快撤销对伊单边制裁，取消针对包括中国在内的长臂管辖措施。

对于中伊全面合作计划，《纽约时报》、彭博社和《金融时报》等外媒引述多名专家和知情人士表示，此次协议内容与去年披露的一份长达18页的协议草案内容相似。《纽约时报》去年7月报道，中国和伊朗起草了一份全面的经济与安全合作伙伴关系协议。根据草案内容，中国在未来25年将在伊朗数十个领域进行价值为4000亿美元投资，包括银行、电信、港口、铁路、医疗保健和信息技术，并将获得伊朗的常规石油供应。协议草案还包括，5G通讯网络基础设施、“北斗”全球定位系统等提议。

深圳卫视直新闻记者梳理发现，英国广播公司（BBC）去年援引消息报道称，该协议涉及的石油交易将绕开美元，通过人民币结算。对此，伊朗塔斯尼姆通讯社周六也报道称，通过这一协议，中国将获得伊朗稳定的石油供应，并补充说，两国还同意建立一家“伊朗-中国银行”。此外，王毅在访问阿联酋和土耳其时，也强调要加强推进本币交换。在接受阿联酋通讯社书面采访时，王毅就表示，将促进在双边贸易和投资中更多使用本币结算，携手共建中阿“一带一路”国际交易所。

周戎告诉深圳卫视直新闻记者，美国在制裁伊朗，伊朗现在大部分情况下还是在使用美元进行国家贸易，伊朗要想摆脱这种情况。而对中国来说可以促进人民币的国际化、促进人民币与阿拉伯国家，尤其是海湾国家，还有土耳其和伊朗与人民币的本币交换。

王毅还在接受阿拉比亚电视台专访时表示，中方愿响应中东各国的愿望，在中东发挥的作用只会越来越大。但是王毅也强调，中东是中东人的中东，中东由乱向治的根本出路，在于摆脱大国地缘争夺，以独立自主精神，探索具有中东特色的发展道路；在于排除外部施压干扰，以包容和解方式，构建兼顾各方合理关切的安全框架。要改变传统思维，不要一味从地缘竞争角度看中东，而是把中东国家视为合作伙伴、发展伙伴、和平伙伴。

延伸阅读

中伊签25年合作协议 伊官员:为新"世界秩序"奠定基础

【文/观察者网 齐倩】今年是中国和伊朗两国建交50周年。当地时间3月27日，中国国务委员兼外长王毅和伊朗外长扎里夫在德黑兰正式签署一项为期25年的协议，其中包括政治、战略和经济合作。

据《纽约时报》、彭博社等外媒当天报道，尽管协议的具体内容并未公布，但有知情人士表示，此次协议细节与去年披露的文件内容基本相似：中国将在未来25年内投资伊朗电信、基础设施等数十个领域，价值高达4000亿美元；作为交换，中国将获得伊朗的常规石油供应。

伊朗政府对此次签署的双边协议给予了高度评价，外长扎里夫将此协议称作“具有历史意义的25年战略路线图”，总统鲁哈尼强调要加快协议的落实。伊朗驻巴西大使表示，中伊25年协议有益于两国伙伴关系，也“将为新的‘世界秩序’奠定基础”。

双方签署协议，图自扎里夫推特

协议的签署，将进一步明确两国合作的路线图

协议签署后，27日晚些时候，伊朗总统鲁哈尼在德黑兰会见国务委员兼外长王毅。

王毅称，今年是两国建交50周年，双方今天签署的全面合作计划将为推进中伊全面战略伙伴关系作出整体规划，不仅将造福两国人民，也将为维护地区和世界和平作出中伊贡献。鲁哈尼表示，两国全面合作计划的签署将进一步明确伊中未来合作的路线图。

两国并未进一步公布协议的具体内容，只说此次协议长期25年，其中包括政治、战略和经济合作。

但包括《纽约时报》、彭博社和《金融时报》在内的外媒称，多名专家和知情人士表示，此次协议内容与去年披露的一份长达18页的协议草案内容相似，“基本没有变化”。

据《纽约时报》去年7月报道，中国和伊朗起草了一份全面的经济与安全合作伙伴关系协议。根据草案内容，中国在未来25年将在伊朗数十个领域进行价值为4000亿美元投资，包括银行、电信、港口、铁路、医疗保健和信息技术；作为交换，中国将获得伊朗的常规石油供应。

协议草案还包括，中国在伊朗推进5G通讯网络基础设施、提供“北斗”全球定位系统的提议，以及呼吁深化两国军事合作，以应对“恐怖主义、毒品、人口贩卖和跨境犯罪”地区等威胁。

此外，英国广播公司（BBC）去年援引消息报道称，此次协议涉及的石油交易将绕开美元，通过人民币结算，“这将对美元的地位构成进一步挑战”。

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《纽约时报》报道截图

伊朗塔斯尼姆通讯社（Tasnim news agency）27日也报道称，作为投资的回报，中国将获得伊朗稳定的石油供应，并补充说，两国还同意建立一家“伊朗——中国银行”。

此外，美国政治新闻网“Politico”称，中伊两国关系一直以来就十分密切，此次签署的双边协议讨论开始于2016年。该报道得到了伊朗外交部发言人哈蒂布扎德（Said Khatibzadeh）的证实。

哈蒂布扎德在27日表示，在中国国家主席习近平2016年访问伊朗期间，双方同意建立“全面战略伙伴关系”，为了“运输、港口、能源、工业和服务领域的互相投资”建立路线图。

外媒关注协议签署：将会伊朗更加“不妥协”

中国各伊朗的关系一直以来就受到西方国家关注。此次协议一经签署，外媒便纷纷开始解读。

有不少外媒将此协议与中国的“一带一路”倡议联系起来。其中，路透社认为，中伊双边协议旨在“大幅扩大中国从东亚至欧洲的经济和政治影响力”，这也引起了美国的关注。

王毅和扎里夫交换文件，图自伊朗媒体

与此同时，一些媒体将此协议看作是伊朗突破美国制裁的努力。

《纽约时报》评价称，该协议可能会加深中国在中东的影响力，削弱美国孤立伊朗的努力。彭博社也认为，中伊之间的友好关系，对美国拜登政府来说无疑“是一个挑战”。

美国智库世纪基金会研究员埃斯凡纳迪（Dina Esfandiary）向《华尔街日报》表示：“协议的签署，会让伊朗变得更加不妥协（intransigent），也会让欧洲和美国更加紧张。因为看起来，伊朗可能有办法摆脱经济上的束缚。”

《华尔街日报》、彭博社：对美国来说是一个“挑战”

2018年5月，特朗普政府单方面退出伊核协议，随后重启并新增一系列对伊制裁措施。今年3月18日，《金融时报》援引美国政府高官的话称，美方已经“告知中方”，美方将继续对伊朗执行制裁；若美伊重启多方核协议的谈判，期间可能会取消制裁。

但伊朗方面排除了进行此类会谈的可能性，并要求美国解除对伊朗的制裁。此外，《以色列时报》27日也表示，包括总理内塔尼亚胡在内的以色列官员也反对拜登政府重返伊核协议。这使得局面再次陷入僵局。

《以色列时报》报道截图

中伊伙伴关系“将为新的‘世界秩序’奠定基础”

中伊25年全面合作协议的签署，得到了伊朗政府和社会各界的高度评价和赞扬。

据伊朗通讯社（IRNA）27日报道，伊朗外长扎里夫在签署协议后表示，“中国是患难与共的朋友”，两国友谊可以追溯到几百年前，“签署合作协议将进一步加强两国的关系”。

扎里夫当天在推特上发文称：“很高兴欢迎我的中国朋友王毅先生访问德黑兰。双方就在全面战略伙伴关系框架下扩大全球、地区和双边合作进行了良好交流，最终签署了具有历史意义的25年战略路线图。”

扎里夫推特截图

在协议签署后，当地时间27日，伊朗总统鲁哈尼在德黑兰会见国务委员兼外长王毅。在谈到伊朗和中国建交50周年以及双边、地区和国际合作时，鲁哈尼强调，要加快落实有关基础设施和发展项目的协议，并呼吁扩大伊朗和中国私营企业间的合作。

鲁哈尼表示，伊朗将继续把中国作为一个重要的商业伙伴，与中国进行更多的共同投资和合作。伊朗愿意从中国购买更多新冠疫苗，与中国之间分享抗疫经验，特别是疫苗生产经验。

伊朗驻巴西大使加里巴（Hossein Gharibi）当天在推特表示，伊朗和中国的伙伴关系将在高度尊重东方价值观的情况下，为新的“世界秩序”奠定基础。

他写道：“今天在德黑兰，伊朗和中国敲定了他们的第一个25年战略框架，在这个框架下，双方概述了各自的长期经济和其他利益……中伊伙伴关系将为新的‘世界秩序’奠定基础，高度尊重东方价值观，而不是基于当前失败的、日益激进的（西方）价值观。”

伊朗驻巴西大使加里巴：中伊关系奠定新“世界秩序”基础

“太长时间以来，我们（伊朗）把所有的鸡蛋都放在西方的篮子里，但都失败了。”

伊朗商会成员、经济分析人士沙里亚蒂（Ali Shariati）告诉《纽约时报》，现在伊朗开始改变政策，将目光投向东方，“情况就不会那么糟糕了”。