这两年很多地方地方都出现了因为新农村建设而引发的一系列民声哀怨的事件，所以很多专家学者就提出是不是要叫停“合村并居”这一项政策，不然还会出现更多的民怨事件，一旦到达不可控制的地步那么就可能会引发社会问题，也有可能不好收场。

这个问题的提出确实是值得仔细思考的，尤其是闹得沸沸扬扬的山东省强制性合村并居事件。

在舆论中有一种说法是现在因为疫情的原因所以整个社会都很紧张都处在一种不确定性中，这个时候山东省大量的侵犯农民利益胡乱作为很有可能会造成国家安全的系统性风险。

如果真的如此所说的话那将是非常危险的事情，那么事情真的有这么严重吗？

曾经在山东政府工作过多年的王立胜对此做出了回应，合村并居是势在必行的，所以是不可能叫停的，同时王立胜表示：如果无法叫停合村并居，我们必须争取什么。

如果没有办法阻止的话，那就在其中找到双方都能接受的方法，掌握住合村并居的平衡点，那么这个平衡点是什么，要怎么做呢？

王立胜

一、政策的上传下达

其实王立胜离开山东已经10余年了，但是他对山东的了解却是非常深的，所以王立胜对山东合村并居的看法还是非常客观的。

他表示出现了这种情况的话那肯是真的出现了不对的地方，但是如果片面的盖棺定论的话也是缺乏理论支持的所以王立胜不赞同应该停止合村并居的呼声。

其实山东开展合村并居并不是一天两天了，而且新农村的建设也不是只有山东，全国各地都在积极进行中，但是为什么最近偏偏是山东的合村并居出现了问题呢，首先就应该从政策的上传下达上面入手。

在这问题上中央下提出的是“乡村振兴”，原本中央想要表达的乡村并不是仅仅是指村落这个基础单位，而是一种站在一个国家的角度上的一种概念。

因为毕竟中国的体量太大了，没有办法做到事无巨细，所以政策决议需要地方政府的仔细揣摩和因地制宜。

但是这种概念经过一级一级的往基层传递的时候就发生了变化，最终到达地方官员的手里就变成了单个的“村落振兴”，而且很多的学者研究中，他们的研究单位也是村落这个基础对象。

虽然这个研究方法对于具体的村落单位是非常有成效的并且很细致入微的，可是在面对一个国家的发展战略的时候，尤其是中国这样一个巨大的国家又怎么能只从细节之处入手呢，正确看待问题的角度应该是宏观的大局的。

当然也不能以此为借口就忽略掉政策执行中出现的问题，针对山东的强制合村并居的事情，应该就是政策在上传下达的过程中的失误以及地方执行人员的规划水平和大局观的缺失。

他们确实是一种失职的体现，认为“乡村振兴”就是简单的让农村变富有变漂亮就行，于是强制性的改了一栋栋看着漂亮的楼然后将周围的人民都分派到楼里居住就是完成任务。

可是他们没有理解到政策的核心任务，那就是振兴的不仅仅是人民的居住条件，而是整个社会系统的升级，周围设施的完善，以及优化的各个乡镇之间的连接。

还有很多学者提出反对合村并居的原因是因为现在社会竞争这么大，那些外出务工的人员如果没能在大城市立足只好返回家乡，可是一旦合村并居他们可能就连家乡也没得回了，这样无论是处于社会安全还是人道主义都不应该继续执行下去。

可是这种理论也有他的片面性，首先合村并居并不是说把所有的家都拆了然后重新找地方给人民群众居住，而是因地制宜根据实际情况来安排工作，这又回到一开始的问题，还是执行者没有理解文件深意再加上操之过急盲目而为。

二、真正的政策深意

其实在合村并居的政策中还是有非常多的成功案例的，而且成功案列的比列应该也是多数的，可是就是因为成功的案列没有失败的案例传播的力度大，所以大家就只看到了这次失败的案例。

对此王立胜还专门深入了分析了成功案例的原因，那就是寿光模式、潍坊模式、诸城模式这三个成功案例。

首先他们之所以成功是因为地方执行官知道该地区的特殊性，也知道山东的东西部发展不平衡，所以他并没有按照普适的理论研究来进行改革，反而是在分析了自己地方的特征以及优劣势之后才开展了正式的工作。

而且的成功都是由共同之处的，首先第一点就是他们都有自己的支柱产业。

比如有旅游区的他们就大力发展旅游经济使其成为这个地方的龙头产业，那么有了游客之后餐饮和酒店就变得比较刚需，再加上旅游业一般都会配置衍生产品、纪念品等等的产业也会随之发展起来。

这样不就将整个地区的经济水平提高了嘛，人民知道了改革的好处自然而然地就会积极主动地配合了，再比如昌邑南部的田园综合体的建设，也是利用龙头产业拉动其他产业共同致富的体现。

第二个相同点就是服务设施的完善，大家努力奋斗的根本原因是什么？不就是能有一个更好的生活条件嘛。

所以现代化的基础设施建设在基层也是非常重要的，这些设施得到了完善人民就能生活的舒适，生活的舒适了就会朝气蓬勃的发展，这时一个成正比的关系。

所以在这两点都具备的情况下在实施合村并居还会有反对意见嘛，政府把一切的后路和事情都安排好了那么人民群众没有了后顾之忧又怎么会和政府对着干呢。

所以在政策执行的时候遇到问题是肯定避免不了的，哪有事情可以一蹴而就的，更何况是这种合家发展的大策略大计划，实施起来困难那是必然的，但是遇到问题要想解决办法，而不是强制执行。

还有就是随着社会的发展现在大家都向往大城市的生活，都是拼命的想要进入大城市，很多地方都出现了空村、空城的现象，所以合村并居退居还耕是必然的，也是顺应时代发展的，只不过实施起来会比较难。

而且这次的事件也不见得都是不好的一面，毕竟任何事情都是由两面性的，他让我们认识到了合村并居中不好的东西，但是同时他也为其他城市村庄的新农村建设提供了参考价值。